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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 安東·尼爾曼，翻譯/ 薛凱桓】

2025年4月，烏克蘭局勢繼續(xù)在危機中爬行：

兵役制度改革被民眾抵制，地方征兵標準混亂且腐敗；停火被破壞，停戰(zhàn)陷入僵局；財政枯竭導致軍餉拖欠的風險進一步上升；能源儲備告急與教育改革仍在沖擊社會秩序。

此外，美國對烏施壓升級，特朗普政府可能制裁烏官員的傳聞與資源控制權(quán)的爭奪，令基輔當局的外交困境雪上加霜。

抵制兵役

自4月1日起，軍事人員的預(yù)備役登記新程序正式生效，舊的預(yù)備役程已被判定為無效，其中一些人如今在新的預(yù)備役登記系統(tǒng)中被劃為“逃避兵役者”。像長途卡車司機這類群體，在國外居留期滿后，他們的歸國之路變得非常艱難，因為他們在入境的首個檢查站就可能面臨被動員的風險。征兵官正借此機會大肆斂財，積極推進此前一直受阻的動員計劃。

相較以往，烏克蘭新舊預(yù)備役程序的主要區(qū)別在于，如今地方當局能夠制定自己的征召標準，而過去一切均由基輔當局的部長級部門全權(quán)決定。不同地區(qū)的征召標準差異明顯，不過，保護工資超過2萬格里夫納（約3488元人民幣）的企業(yè)雇員免于動員這一普遍規(guī)則依然沒有改變。這引發(fā)了勞動者工資的名義性上漲，但并沒有實際意義上的增加：勞動者表面上獲得了更高的工資，可他們卻要向雇主變相返還“多出”的那部分款項。例如，一名司機的工資看似增加了，可雇主卻停止向他發(fā)放交通補貼，同時要求他將“多出”的工資用于工作的相關(guān)用途。

烏克蘭動員小分隊向兩名外賣員了解詳細情況。照片：Jedrzej Nowicki 

所有的這些官僚體制變動，都沒有改變?yōu)蹩颂m軍事委員會將動員商業(yè)化運作的態(tài)度。與此同時，國防部的公關(guān)人員正費盡心思吸引年輕人簽訂合同為烏軍服役，不過，他們所采用的手段讓除了他們同行之外的所有人都感到非常好笑：他們用小學算術(shù)題這樣的形式，即計算100萬格里夫納（約17.44萬元人民幣）可以購買多少個麥當勞漢堡，或是能支付幾個月的Netflix訂閱費用。

此外，他們還對烏克蘭女孩展開了關(guān)于期望男友薪資水平的調(diào)查，公布的數(shù)字是每月20萬格里夫納（約3.5萬元人民幣），這個數(shù)字即使是烏克蘭的IT從業(yè)專家（在烏克蘭屬于收入最高的行業(yè)之一）看到后也會感到震驚，更別提普通人了。

不過，目前整個動員公關(guān)機器的實際效能并不樂觀。澤連斯基總統(tǒng)辦公室副主任帕維爾·帕利薩表示，在兩個月內(nèi)，年齡在18至24歲之間，與烏軍簽訂服役合同的人數(shù)不到500人。

首先，這體現(xiàn)了烏克蘭年輕人的理性。對他們來說，充實的生活、有意義的人生前景和個人價值的展現(xiàn)才是最重要的，而不是烏克蘭當局及其軍隊、烏克蘭語和“民族主義信仰”至上。

2022年2月以后，更年長的一代人出于某種原因決定為烏克蘭而死，而這些人此前曾因澤連斯基的腐敗和未兌現(xiàn)的選舉承諾而真心憎恨他。烏克蘭年輕人越不被意識形態(tài)左右，與理智年長者的互動就越容易，也更容易贏得他們的理解。

其次，烏克蘭年輕人拒絕簽訂合同的人越多，這一代人中幸存下來的人就越多。

最后，年輕人不信任基輔當局，也不愿意為這點金錢而死，這很重要。

停戰(zhàn)無果

這個月的烏克蘭人經(jīng)歷了好幾次“?；稹?，但所謂停戰(zhàn)的表象下，烏克蘭人的日常生活并未迎來真正的改變。

首先是所謂的“能源停火”，實際上只有俄羅斯在單方面克制，而烏克蘭卻總能找出各種理由繼續(xù)對俄羅斯的目標發(fā)起攻擊。理由是美俄商定的“免遭襲名單”與烏克蘭提交的名單存在差異?？傊；鹂倳愿鞣N理由遭到破壞。

黑海?；鸪h同樣未能如期生效，因為?；鸬纳疤崾敲绹蜌W盟履行重啟“糧食協(xié)議”的義務(wù)。雖然美國將俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行重新納入美元體系并非難事，但歐盟卻拒絕解除對俄制裁。這就意味著美國需要說服甚至強迫歐洲國家改變立場，但他們并不愿意遵從特朗普的命令。

因此，盡管澤連斯基在3月25日宣稱?；鹨呀?jīng)開始（隨后他又指責俄羅斯“破壞?；稹保?，但烏克蘭海軍發(fā)言人德米特里?普列滕丘克在4月5日表示，“黑海?；稹睆奈凑嬲_始，這一說法是正確的。

復活節(jié)停火更是僅有俄羅斯單方面維持了30個小時就草草結(jié)束。總體而言，盡管俄羅斯和烏克蘭都宣稱希望實現(xiàn)停戰(zhàn)與和平，但實際上雙方對此并無真正的興趣。

俄羅斯掌握著前線的戰(zhàn)略主動權(quán)，不會輕易放棄對基輔當局的施壓工具。而基輔當局為了逃避承認失敗所帶來的國家災(zāi)難，聲稱要戰(zhàn)斗到最后一個烏克蘭人。美國則是唯一真正需要停火的國家，因為特朗普在外交政策方面缺乏值得炫耀的成果。這或許可以解釋為什么美國副總統(tǒng)萬斯聲稱“黑海停火”已經(jīng)生效。

然而，言辭歸言辭，外國投資者們對烏克蘭的樂觀情緒已經(jīng)逐漸被消磨干凈。他們已經(jīng)意識到，俄羅斯在春夏發(fā)動的軍事行動和俄方新版和平方案，對基輔當局來說將比之前更加不利。烏克蘭社會對停火的期待也一再遭戲耍，到今天已經(jīng)很少有人相信戰(zhàn)爭會在短期內(nèi)徹底結(jié)束。

4月26日，美英法烏領(lǐng)導人在出席教皇葬禮期間交談。 社交媒體

錢荒危機

基輔當局的資金池再度干涸，迫切需要向預(yù)算追加5000億格里夫納（約872億元人民幣）。在2025年的第一天，烏克蘭已將僅剩的資金投入到購買彈藥、無人機以及其他武器裝備之中，而這些資金原本計劃用于支付2025年最后幾個月的軍餉。

目前，烏克蘭的超計劃支出已超過2000億格里夫納（約349億元人民幣），預(yù)計到9月份，烏克蘭軍方將無力支付軍餉。這類窘境不是第一次出現(xiàn)，甚至已經(jīng)是第四次重演了。自2022年起，烏克蘭的財政預(yù)算危機幾乎是周期性爆發(fā)，每次數(shù)額都是5000億格里夫納。

在去年，基輔當局以研究為名，提高稅收，并對國有財產(chǎn)進行私有化。至于今年將采取何種舉措，目前尚不得而知。他們可能會重蹈覆轍，同時向歐盟尋求資金援助，畢竟美國已打算拒絕向基輔當局提供資金支持。

在這一背景下，烏克蘭所有個體工商戶均被要求繳納5280格里夫納（約921元人民幣）的一次性“社會保險費”，自1月1日起生效，甚至那些停止經(jīng)營但未注銷登記的個體工商戶也要繳納這筆費用。

特朗普面臨抉擇

礦物交易一事的情況愈發(fā)像1990年代經(jīng)典的拉丁美洲電視?。合⒉粩啵患右患?，情感激烈，但劇情毫無進展。美國和烏克蘭都未采取任何實質(zhì)性行動。

基輔當局的意圖很好理解：他們想要拖延談判進程，就像他們在2014年至2022年八年內(nèi)破壞明斯克協(xié)議所做的那樣，在這方面他們已駕輕就熟。

當局與美國的談判進程由司法部長斯特凡尼什娜統(tǒng)領(lǐng)，在美國討論交易細節(jié)及修訂內(nèi)容的外派人員為經(jīng)濟部的辦事員，包括副部長塔拉斯·卡奇卡。他們都未被授予簽署協(xié)議的權(quán)力，其任務(wù)是拖延時間，希望拖到“問題自行解決”的那一刻，更準確地說，是拖到特朗普主張通過外交途徑解決烏克蘭問題的總體方針被破壞的那一刻。正如基輔當局所希望的那樣，這將促使特朗普改變對戰(zhàn)爭與和平問題的態(tài)度。

只是目前尚不清楚特朗普接下來會作何反應(yīng)。有消息稱特朗普甚至考慮對烏克蘭當局官員實施制裁。制裁方案有兩個：第一個是“簡短版”，涉及20名當局官員，包括總統(tǒng)辦公室主任安德烈·葉爾馬克和澤連斯基親信圈子的成員；第二個是“完全版”，共275人，包括當局所有部長、總統(tǒng)辦公室主任、關(guān)鍵的“人民公仆黨”拉達議員、澤連斯基的“商業(yè)合作伙伴”等等。

然而，有意思的并不僅僅是美國準備實施制裁的事實，而是烏克蘭內(nèi)部早有人蠢蠢欲動。據(jù)知名的澤連斯基反對者亞歷山大·杜賓斯基稱，澤連斯基在海灣阿拉伯國家以現(xiàn)金和黃金形式秘密轉(zhuǎn)移了自己的“非法收入”，而拉達議員熱列茲尼亞克則表示，澤連斯基早在今年2月底于白宮爭吵風波后就已準備好迎接特朗普的制裁，但由于在社交媒體上“及時求饒”，特朗普暫時放棄了制裁的打算。

目前礦產(chǎn)協(xié)議唯一的“實質(zhì)性進展”是當局準備與美國達成的“經(jīng)濟合作協(xié)議”，該協(xié)議計劃設(shè)立一個專項基金用于烏克蘭重建投資。然而，所謂的“實質(zhì)性進展”最終僅體現(xiàn)為最近雙方簽署的一份無法律約束力的意向性文件：即礦產(chǎn)協(xié)議備忘錄中。