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蔡昉:落入“中等收入陷阱”,有四步
關鍵字: 中等收入中等收入陷阱中等收入國家經濟減速增長減速社會體制經濟停滯分配格局【本文節(jié)選自《跨越“中等收入陷阱”唯有改革》,原載《參考消息》】
雖然“不幸的家庭各有各的不幸”,但是,根據現實中的“中等收入陷阱”現象,我們可以從豐富多彩的發(fā)展中國家經濟史,特別是拉丁美洲和東南亞一些國家長期徘徊于中等收入階段的經驗教訓中,歸納出一些具有共性的特征化事實,用以說明一個“不幸”的經濟體,是如何經過四個步驟落入該陷阱的。
第一步,經濟體經歷一定時期較快增長后減速。
美國經濟史學家??细窳值仁占舜罅繃业臍v史統(tǒng)計數據,通過計量研究發(fā)現,一個經濟體在中等偏上收入階段的某個特定時點上,會發(fā)生明顯的經濟增長減速,平均減速幅度可高達60%。
國際貨幣基金組織分析一些國家減速經驗時,把不同國家落入“中等收入陷阱”的風險,分別歸結為制度因素、交通和通信基礎設施不足,以及在地區(qū)一體化和貿易方面的缺陷。不過,具有規(guī)律性的是,這些減速都與發(fā)展階段變化相聯系,歸根結底是供給側相關因素變化的結果。
第二步,對減速原因的誤判導致政策選擇不當,使減速演變?yōu)橥?/strong>
例如,如果減速的原因在于供給側的潛在產出能力降低,而政府的政策卻是著眼于在需求側刺激的話,則不僅難以產生政策效果,還會導致一系列的扭曲和不良結果。
其中,最嚴重的扭曲莫過于政府過度使用產業(yè)政策,導致生產要素的價格背離比較優(yōu)勢;最嚴重的政策后果則是造成泡沫經濟、產能過剩和對落后產業(yè)及企業(yè)的不當保護。一旦如此,原本可能是正常的減速,反而被轉變?yōu)殚L期的超低速增長甚至增長停滯。
第三步,面對經濟增長停滯帶來的一系列社會問題,政府采取飲鴆止渴的方式應對,造成經濟社會體制的全面扭曲。
例如,在經濟增長停滯、蛋糕不再能夠做大的情況下,重新分配蛋糕成為普遍存在的動機,造成尋租行為滋生和腐敗泛濫。由于具有特權的群體往往得到更大的收入份額,以及收入分配中存在的馬太效應,收入分配狀況愈益惡化,進而激化社會矛盾。這時,財力拮據的政府往往只能借助于僅有承諾卻難以兌現的民粹主義政策,不僅于事無補,反而傷害經濟活動中的激勵機制。
第四步,與停滯的經濟增長相伴而存在的資源分配和收入分配嚴重不平等,造成既得利益集團,后者竭盡全力要維護這個有利于自身的分配格局,因此不利于打破“中等收入陷阱”的體制弊端積重難返。
一旦進入這種體制狀態(tài),相關的經濟社會政策就被利益集團所俘獲,不僅經濟增長陷入停滯,改革和制度變遷更是舉步維艱,妨礙經濟社會發(fā)展的體制便被固化。
從已有的經驗看,上述四個步驟既有時間上的先后繼起性,又有空間上的同時并存性。從中得到的啟示是,避免落入“中等收入陷阱”,既要正確認識經濟增長減速的原因,防止把自然的減速轉化為萬劫不復的經濟停滯,又要解決好收入分配不公、差距過大等問題,保持社會凝聚力,同時打破既得利益對改革的阻礙,以體制改革促進資源配置效率的提高,實現經濟增長的創(chuàng)新驅動和長期可持續(xù)。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯:陳軒甫
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