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如果就從中美兩國來講，現(xiàn)在所謂的全球競爭其實就是看誰能主導世界市場。為什么全世界的商品都賣到美國去了？因為美國是全球最大的消費市場。更何況美元是國際貨幣，因此你到美國去做生意，還能獲得硬通貨。美國人也很簡單，你跟我關(guān)系好，你到我家來做生意；你跟我關(guān)系不好，你不能到我家來做生意，這就叫制裁。

中國現(xiàn)在有4億中產(chǎn)，未來可能還會再增加4億。到10年后的2035年，中國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，那么中國的消費市場就會超美國，成為更大的可持續(xù)增長的市場。如果這個市場對全球開放，為全球所共享，中國就能引領(lǐng)世界，這就是上海進博會、海南國際教育博覽會、北京服務(wù)貿(mào)易博覽會設(shè)立目的。

習主席說得很清楚，“使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程”。全球最缺的資源就是市場，中國的市場在持續(xù)擴大，為世界所共享，這是中國對世界的理解，這就是我們的“一帶一路”倡議，它跟過去的秩序安排截然不同。

“一帶一路”強調(diào)“共商、共建、共享”，把發(fā)展作為主題。第一就是要共商，與大家商量著辦，這是中國中庸之道的哲學原則。為什么中國要重提絲綢之路？因為從全球來看，歷史上的各種商路早就有了，但是唯一不同的是，只有絲綢之路持續(xù)了2000年。這條路上有不同的文化和種族，且戰(zhàn)爭持續(xù)不斷，但始終有貿(mào)易存在。所以做生意就是做生意，不要帶有價值觀，有什么事坐下來商量、妥協(xié)、談判，最終總能達到一個結(jié)果，這就是共商。

第二就是共建，這也是中國的理念，中國的改革開放就是一個很好的實踐。我們知道窮是所有問題的根源，盡管富了并不能解決所有的問題，但是至少能夠為解決問題帶來條件，所以發(fā)展是硬道理。既然發(fā)展是大家的共同目標，那么大家共同想辦法，這叫“共建”。

第三就是共享。大家知道中國改革開放的一條重要經(jīng)驗就是，要想富先修路。正好中吉烏鐵路要動工了，這條鐵路經(jīng)過新疆喀什，途經(jīng)吉爾吉斯斯坦，再到烏茲別克斯坦的安集延，并且直通里海、黑海。將會是中國唯一一條不通過俄羅斯，溝通中東和南歐的鐵路。再看看今年泰國通往老撾的鐵路——泰老鐵路和也已經(jīng)與中老鐵路接軌了，這就意味著從新加坡開出的火車，通過中老泰鐵路來到昆明，然后經(jīng)過喀什，可以一直開到阿姆斯特丹。

2024年12月27日，在吉爾吉斯斯坦賈拉拉巴德舉辦中吉烏鐵路項目啟動儀式。 吉爾吉斯斯坦媒體

過去為什么海洋經(jīng)濟如此重要，是因為海運成本最低，所以經(jīng)濟發(fā)展都在沿海發(fā)生的。內(nèi)陸為什么窮？就是因為運輸成本過高。但是如果能把鐵路建起來，“陸鎖國”就能變成“陸聯(lián)國”，那么經(jīng)濟發(fā)展格局也會發(fā)生重大變化?；谶@種變化產(chǎn)生的結(jié)果，那就是共享。共享可以說是全人類的理想，而且和中國哲學的“美美與共、和諧共處”高度契合。

2017年9月第71聯(lián)大會議上，中國的“共商、共建、共享”的包容性治理理念已被聯(lián)合國接受，成為改善國際經(jīng)濟金融治理的新理念。這樣的治理體系同過去以多邊化為特點、按規(guī)則進行治理的體系不同。過去的治理體系是不包容且單向的，認為發(fā)達國家是發(fā)展中國家的明天，發(fā)展中國家要發(fā)展就一定要按著發(fā)達國家的經(jīng)驗發(fā)展，于是發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗就成了鐵律。如果不按這個鐵律發(fā)展，那就是離經(jīng)叛道，就是“另類現(xiàn)代化”，是需要制裁的。

正因為這樣，現(xiàn)有的治理體系是不包容的，非此即彼，非黑即白。但是我們發(fā)現(xiàn)，世界的發(fā)展是多線條的，它并不是單一的。中國的哲學是“美美與共”，這就跟過去的治理理念產(chǎn)生了重大沖突，這是全球治理體系改革的核心問題。

人類命運共同體是一個新的治理理念、治理規(guī)則和治理安排，而“一帶一路”正是這一新理念的實踐，它不僅對中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，也是對國際治理新理念的重要探索和貢獻。

捍衛(wèi)全球化，要總結(jié)中國自己的發(fā)展經(jīng)驗

觀察者網(wǎng)：在美國“小院高墻”層層加碼，顛覆現(xiàn)有經(jīng)濟全球化底層邏輯的背景下，為什么中國還要堅持經(jīng)濟全球化？既然要捍衛(wèi)經(jīng)濟全球化，在此基礎(chǔ)上，為改善全球治理，除了一帶一路，更具體地，我們還有哪些重要的抓手和突破口？

曹遠征：中國全力捍衛(wèi)經(jīng)濟全球化，是因為經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結(jié)構(gòu)，不是哪些人、哪些國家人為造出來的。經(jīng)濟全球化為世界經(jīng)濟增長提供了強勁動力，促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往。

經(jīng)濟全球化也是中國的國家利益所在。改革開放以來，中國加入經(jīng)濟全球化，不僅推動了經(jīng)濟高速成長，而且使經(jīng)濟深深融入世界。目前牽涉國計民生的許多大宗商品，如石油、大豆、飼料等中國都依賴進口，以投資貿(mào)易自由化為基礎(chǔ)的經(jīng)濟全球化因此成為中國的國家利益所在。

除了一帶一路，就像之前提到的，全方位擴大內(nèi)需是一個持續(xù)的歷史過程。在市場的持續(xù)擴大中，繼續(xù)推進制度性對外開放，使中國市場為全球所共享，那么中國就在影響世界，中國就在擁抱全球化。

制度型開放以規(guī)則、規(guī)制、管理和標準等為主要內(nèi)容，通過主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷拓展對外開放的廣度和深度，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，積極參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理體系改革。

比如說低碳，特朗普要退出《巴黎協(xié)定》，而中國恰恰在低碳議題上是走在世界前列的。我們可以看到，如果堅持低碳的發(fā)展，是符合全球人類利益，也是符合中國利益的。

中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。這就意味著對各個行業(yè)都有一定的低碳要求。而且中國的產(chǎn)能又如此之大，一旦有減碳的要求，都可能迅速商業(yè)化，“新三樣”的快速發(fā)展就反映了這個問題。

在2024年的北京高層發(fā)展論壇上，我和一位歐洲同行聊起歐盟對中國新能源車征稅的問題。歐盟給出的征稅理由是“產(chǎn)能過?！薄Ｎ覀冎?，只要是市場經(jīng)濟，就一定有過剩問題，市場本身就是優(yōu)勝劣汰的，那么過剩的產(chǎn)能就一定是落后產(chǎn)能。但是新能源車是不是落后產(chǎn)能呢？至少歐盟不是這么認為的，因為歐盟說到 2035年要禁止燃油車，從這個意義上來說，燃油車才是落后產(chǎn)能。

對方還提出一個問題，說他們是為了環(huán)保，所以要禁止燃油車；但是中國是發(fā)展新能源車的時候，順帶解決了環(huán)保問題，環(huán)保是發(fā)展新能源車的附帶產(chǎn)物。

COP29巴庫氣候峰會現(xiàn)場圖

這就引出了一個新問題——全世界都認為發(fā)展低碳經(jīng)濟成本太高，但中國為什么能把低碳經(jīng)濟變成了發(fā)展紅利？大家知道，2009年在哥本哈根全球氣候大會上，盡管各國已有共識要發(fā)展低碳經(jīng)濟，遏制氣候變暖，但是所有國家都認為成本太高，所以發(fā)展中國家提出要求區(qū)別對待?，F(xiàn)在15年過去了，我們看到在剛剛結(jié)束的巴庫氣候峰會上，大家還在爭論這個問題。但中國已經(jīng)走出了另一條路，中國的新能源技術(shù)已經(jīng)走到世界前列，中國的綠色金融也是發(fā)展最快的。

這就是中國智慧、中國經(jīng)驗、中國安排，這里面有很多經(jīng)驗是值得我們總結(jié)的。

討論中美問題，要注意一個陷阱

觀察者網(wǎng)：與南方國家加強聯(lián)系，可能也是中國堅持捍衛(wèi)經(jīng)濟全球化的動作之一。剛剛過去的金磚國家會議上，金磚國家新儲備貨幣的呼聲再起，也有人說人民幣本身就具有金磚國家貨幣的潛質(zhì)，我們的人民幣在IMF特別提款權(quán)SDR中的權(quán)重已經(jīng)上升到12％了，等等。您怎么看這種期待？

曹遠征：這種倡議要把人民幣變成南方國家的貨幣，那首先要問，中國是不是要承擔國際義務(wù)？中國要變成逆差國，這可以接受嗎？人民幣想成為國際貨幣始終要回答這些問題，這不是民族主義情緒可以解決的。

我是人民幣國際化最早的參與者，但我們現(xiàn)在不怎么討論這一問題了，因為我們發(fā)現(xiàn)，人民幣要成為國際貨幣有三個前提：第一，必須是可自由兌換貨幣；第二，必須要有穩(wěn)定逆差形成機制；第三，必須在金融上深度開放，利率覆蓋整個世界，中國人民銀行成為全球中央銀行。但這樣的結(jié)局肯定是重蹈美國的覆轍，這是主權(quán)貨幣本身的內(nèi)在邏輯決定的。

這三個條件中任一條的實現(xiàn)都不簡單。就以穩(wěn)定的逆差形成機制為例，中國的高額順差要變成逆差，意味著失業(yè)問題會非常嚴峻。

我們討論中美問題的時候，要注意，這里面有個陷阱。為什么這么說？我們越這么表達，就越容易被誤解成“中國對全球有野心”，他們認為爭奪領(lǐng)導權(quán)是中美沖突的本質(zhì)。

而我們認為，中美沖突的本質(zhì)，更多的是對世界的理解不同，而不是領(lǐng)導權(quán)的問題。

現(xiàn)在大家都在擔心，特朗普上臺之后，美國不想當全球領(lǐng)導，怎么辦？如果這個世界沒有領(lǐng)導，世界會變成什么樣？中國人有沒有能力去當這個領(lǐng)導？如果沒有能力，那世界一定是碎片化的世界，這是問題的核心。所以千萬不能有很強烈的民族情緒，這不是對待中美問題的科學態(tài)度。中美問題應(yīng)該放在全球化的角度去討論，因為這不僅僅是兩國的關(guān)系問題，這是一個世界秩序的安排問題。

而我們最關(guān)心的問題應(yīng)該是，中國經(jīng)濟的增長潛力，誰能引領(lǐng)世界科學技術(shù)前沿，這是中美博弈最核心的問題。中國的發(fā)展是在全球化的架構(gòu)下進行的，現(xiàn)在這個架構(gòu)要被拆掉，我們該怎么辦？是我們創(chuàng)造一個新的架構(gòu)，還是繼續(xù)捍衛(wèi)原有的架構(gòu)？這是中國的選擇問題，美國說了很多次，要和中國戰(zhàn)略性脫鉤，那么中國要不要脫，如果不脫怎么辦？

我們的輿論總討論說美國怎么樣，其實那不重要。重要的是，中國怎么做。

中國不能迷失方向，不能看美國的眼色行事

觀察者網(wǎng) ：對。您提到，以人民利益為中心，堅持改革開放， 把國內(nèi)的事做好，保持中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，才是應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)的根本舉措。

一方面您提到，中美競爭是世界性的，涉及到如何看待世界，核心是全球治理的理念。同時，您又提到中美競爭其實只是，3.3億人的中國與美國的競爭！因此，可以說是，絕大多數(shù)人并沒有卷入這場所謂的世界性競爭，是嗎？您認為，中美博弈的結(jié)局，是世界消費市場的轉(zhuǎn)移，中國而不是美國，下一步會成為世界最大的消費市場，怎么去理解這種可能性？

曹遠征：中國現(xiàn)代化的第一句描述，就是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，這在全球歷史上從來是沒有的。發(fā)達國家總共37個國家，人口只有10.8億，而中國一個國家就有14億人口。在這個規(guī)模上實現(xiàn)現(xiàn)代化，對世界有什么意義？這是個重大問題。

我們可以看到一點，如果中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，中國的消費能力和市場就會變成全球最大。如果這個市場向全球開放，中國就會取代美國變成全球消費中心，那么由此中國就可以走到世界舞臺的中央。

中國市場有望成為全球最大的消費市場，圖為吉林長春桂林路的熱鬧場面 中國吉林網(wǎng)

在世界的變局中，我們看不清楚對方怎么變，所以我們得把握住變化的方向，把自己的事情辦好，因為中國的體量很大，中國本身一舉一動就在影響世界。最重要的事情就是，你不能看對方的眼色行事。現(xiàn)在很多人都是看美國人的眼色，說美國人現(xiàn)在怎么做，我怎么應(yīng)對，結(jié)果發(fā)現(xiàn)根本預測不了它，也控制不了它。

所以最后還是要把自己的事做好，以自己的發(fā)展來影響它。如果中國市場處于全球最大市場，中國市場以制度性開放面向全球，比如海南自貿(mào)港，這就意味著中國市場為全球所共享，這樣就能吸引很多人到中國來做生意，來中國發(fā)展，那么中國實際上就是在影響世界。

什么叫國際政治？用毛主席的話講，“就是把朋友搞得多多的，敵人搞得少少的”。而這個過程就是一個秩序重建的過程。

所以不在于金磚國家，不在于美國，不在于全球南方，在全球化被解構(gòu)的過程中，各國都有自己的利益和考慮，但是中國擁有如此大的體量，中國的任何做法一定會影響到別人。印度為什么敢跟中國競爭？因為印度現(xiàn)在是人口最大的國家，完全有能力影響世界，這就是為什么莫迪想把“印度”改名為“巴拉特”。

這個世界是碎片化的，在沒有領(lǐng)導的情況下，各國都有自己的主張。但我們千萬不能迷失方向，也不能人云亦云，所以官方提出了要堅持“四個自信”。

當前，最核心的是事情還是要全方位擴大內(nèi)需；提高中國的居民收入，然后將中國的中等收入階層，由4億擴大增加到8億。讓中國的市場在自然擴大的過程中，通過制度性開放為世界所共享，那么中國的影響力自然就有了。當中國成為世界上最大的消費市場，中國就成了世界。

過去，中國的經(jīng)濟不斷做大做強是依靠外需，現(xiàn)在更多是要依靠內(nèi)需，形成新的發(fā)展格局，即雙循環(huán)，以內(nèi)循環(huán)為主，帶動外循環(huán)、內(nèi)循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?，F(xiàn)在比過去任何時候都更為迫切地需要全方位擴大內(nèi)需，這是最核心的問題，也是我最后的結(jié)論。

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