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33天超1300億!發(fā)改委密集批復(fù)大塊頭基建項(xiàng)目
關(guān)鍵字:據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞11月19日?qǐng)?bào)道,近一個(gè)月以來(lái),國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資領(lǐng)域大動(dòng)作不斷。
11月19日,國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布了《關(guān)于烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》。內(nèi)容顯示,該項(xiàng)目總投資421.14億元,其中機(jī)場(chǎng)工程投資394.27億元。不僅如此,據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì),短短33天,發(fā)改委連續(xù)批復(fù)了三個(gè)投資規(guī)模300億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,合計(jì)投資金額達(dá)1324.09億元。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,從發(fā)改委公布的有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看,國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資自今年三季度以來(lái)出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年三季度發(fā)改委審批核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目金額是二季度的4.8倍,是一季度的2.6倍。
上馬項(xiàng)目規(guī)模超以往
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,除了11月19日公布的批復(fù)外,10月30日,《關(guān)于新建重慶至黔江鐵路可行性研究報(bào)告的批復(fù)》也被公布。該項(xiàng)目投資估算總額為535億元,其中工程投資514.1億元,動(dòng)車組購(gòu)置費(fèi)20.9億元。更早的10月17日,國(guó)家發(fā)改委還公布了《關(guān)于新建上海經(jīng)蘇州至湖州鐵路可行性研究報(bào)告的批復(fù)》。這一項(xiàng)目總投資367.95億元,其中工程投資356.25億元,動(dòng)車組購(gòu)置費(fèi)11.7億元。
在同類型項(xiàng)目中,上述投資規(guī)模超過(guò)了大多數(shù)今年內(nèi)批復(fù)的項(xiàng)目。例如,2018年7月,發(fā)改委曾批復(fù)新建包頭至銀川鐵路銀川至惠農(nóng)段的可行性研究報(bào)告。資料顯示,該項(xiàng)目總投資128.7億元,其中工程投資124.6億元,動(dòng)車組購(gòu)置費(fèi)4.1億元。
簡(jiǎn)單對(duì)比后可以發(fā)現(xiàn),該項(xiàng)目投資額明顯低于前述獲批的兩個(gè)鐵路項(xiàng)目。
同時(shí),記者還發(fā)現(xiàn),從國(guó)家發(fā)改委發(fā)布信息的頻率來(lái)看,近一段時(shí)間批復(fù)新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目也體現(xiàn)出了相當(dāng)密集的特點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年1~8月,國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)上共公布了5個(gè)新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的批復(fù)。而自今年9月以來(lái),發(fā)改委已發(fā)布了3個(gè)新建固投項(xiàng)目的批復(fù),速度明顯快于今年1~8月。
大量項(xiàng)目的密集上馬,也助推了整體固定資產(chǎn)投資的表現(xiàn)。在11月15日上午舉行的國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上,新聞發(fā)言人孟瑋表示:“10月份,我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目9個(gè),其中審批6個(gè),核準(zhǔn)3個(gè),總投資918億元。主要集中在交通運(yùn)輸、能源等領(lǐng)域?!?
而此前,孟瑋在10月24日的新聞發(fā)布會(huì)上表示,2018年前三季度,國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目147個(gè),其中審批117個(gè)、核準(zhǔn)30個(gè),總投資6977億元。記者注意到,資料顯示,今年上半年國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)了總投資為2603億元的102個(gè)項(xiàng)目。一季度發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目55個(gè),其中審批39個(gè),核準(zhǔn)16個(gè),總投資1698億元。也就是說(shuō),今年三季度發(fā)改委審批核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目金額是二季度的4.8倍,是一季度的2.6倍。
項(xiàng)目已籌備較長(zhǎng)時(shí)間
此次密集落地的一大批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,又具體聚焦于哪些領(lǐng)域,哪些范圍?
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,從目前公開(kāi)的各項(xiàng)目覆蓋范圍來(lái)看,與此前發(fā)布的《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)所提出的多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)合相當(dāng)緊密。
《意見(jiàn)》明確,“重點(diǎn)推進(jìn)一批國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)和中西部支線機(jī)場(chǎng)新建、遷建、改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作,力爭(zhēng)盡早啟動(dòng)建設(shè),提升國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大中西部地區(qū)航空運(yùn)輸覆蓋范圍?!倍诖舜伟l(fā)布的固投項(xiàng)目名單中,就有位于西部地區(qū)的重要航空樞紐——烏魯木齊機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建工程。
此外,《意見(jiàn)》還針對(duì)鐵路建設(shè)提出,以中西部為重點(diǎn),加快推進(jìn)高速鐵路“八縱八橫”主通道項(xiàng)目,拓展區(qū)域鐵路連接線,進(jìn)一步完善鐵路骨干網(wǎng)絡(luò)。加快推動(dòng)一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性重大鐵路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)城際鐵路規(guī)劃建設(shè)。
而此次國(guó)家發(fā)改委也在重慶至黔江高速鐵路可行性報(bào)告的批復(fù)中明確:“為深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略,完善高速鐵路網(wǎng)布局,加快形成重慶至廈門的高速鐵路主通道,帶動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,同意建設(shè)重慶至黔江高速鐵路。”
記者還發(fā)現(xiàn),此次國(guó)家發(fā)改委密集批復(fù)的多個(gè)項(xiàng)目,均經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)時(shí)間的籌備,也已列入了有關(guān)部門力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工的“儲(chǔ)備清單”。例如烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程,其項(xiàng)目建議書(shū)已于2017年8月獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)馬強(qiáng)也曾于今年9月公開(kāi)表示,力爭(zhēng)實(shí)施烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程等重大工程。
重視推進(jìn)有效投資
記者發(fā)現(xiàn),決策層高度關(guān)注有效的固投和基建投資的順利推進(jìn),從而促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)。
今年7月31日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議就明確,把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù),加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度。而今年10月31日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議也強(qiáng)調(diào),要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作,有效應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
在這樣的大背景下,此前處于下行區(qū)間的固定資產(chǎn)投資增速,也在近一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)。11月14日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,1~10月份,全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長(zhǎng)5.7%,增速比1~9月份回升0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中,1~10月份,基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)3.7%,增速比前三季度提高0.4個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了今年以來(lái)的首次回升。
在11月15日的國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上,孟瑋也表示,在做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板有關(guān)工作的同時(shí),防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
她指出,對(duì)各地方政府而言,要把握好“三個(gè)嚴(yán)格”。一是嚴(yán)格可研論證。在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段,要根據(jù)地方財(cái)政承受能力和地方政府投資能力,充分論證資金籌措方案是否可行,加大財(cái)政約束力度;二是嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)條件審核。區(qū)分輕重緩急,對(duì)確有必要、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的在建項(xiàng)目,統(tǒng)籌采取有效措施保障合理融資需求,避免出現(xiàn)“半拉子”工程的情況;三是嚴(yán)格擔(dān)保舉債行為。嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為,嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、政府購(gòu)買服務(wù)等名義變相舉債。
(記者 李可愚)
- 原標(biāo)題:33天超1300億!發(fā)改委密集批復(fù)大塊頭基建項(xiàng)目
- 責(zé)任編輯:于文凱
- 最后更新: 2018-11-20 10:20:12
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