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頻譜壓榨

但是為什么歐洲很難讓這些國家齊頭并進發(fā)展5G呢？在尚未推出5G的國家，通常是因為政府當局仍未發(fā)放新頻譜。東歐的大多數(shù)國家都屬于這一類，但法國也是如此。與此同時，在英國等市場，運營商正在投入5G頻譜的連續(xù)拍賣，仿佛政府擔心一次發(fā)放太多頻譜會導致用藥過量一般。

由此造成的影響是雙重的：分裂化——整個歐洲地區(qū)的一種數(shù)字鴻溝——因為不同國家的不同步以及更高的成本。批評人士稱，由于運營商們在爭搶殘羹剩飯，當局通過限制任何單次拍賣出售的頻譜數(shù)量，推高了價格。這就好比，當你把一小片肉扔進饑餓的食肉動物窩里，看看會發(fā)生什么。

那些為5G牌照而努力的運營商現(xiàn)在正苦苦掙扎。在為新的5G頻譜投入了22億歐元（25億美元）之后，德國電信表示這筆錢（原本）可以用來建設大約5萬個移動基站。該運營商本月在柏林和波恩推出了試商用5G服務，但其預期到今年年底投入使用的5G天線不會超過300個。德國電信目前在德國各地擁有約28000個移動基站。

反對者對此是冷漠的。他們表示，運營商總是抱怨監(jiān)管不公，但競爭迫使他們進行投資。另一個論點是，如果放棄頻譜，運營商只會把錢放入口袋，而不是用于網(wǎng)絡部署。許多關注短期利益的股東無疑會表示贊同。據(jù)悉，歐洲最大的運營商之一法國Orange近年來就因為在全光纖網(wǎng)絡上的大手筆遭到了股東的抵制。

不過，監(jiān)管機構有另一種選擇?！斑x美競賽”是移動網(wǎng)絡設備供應商喜歡的一種方式，在這種情況下，當局用嚴格的覆蓋義務取代了高昂的頻譜費用。若未能滿足和實現(xiàn)這些覆蓋條件，那么運營商就可能失去牌照，這是最大的威脅。

然而，德國卻因同時要求高額頻譜費用和嚴格覆蓋義務而飽受詬病。據(jù)愛立信表示，德國的拍賣設計顯然旨在獲得最大回報。愛立信歐洲政府事務負責人Gabriel Solomon表示：“大約有450輪拍賣，在100輪后，價格為20億歐元（23億美元），頻譜的分配并沒有改變?！弊罱K的收益大約為65億歐元（73億美元）。同時，牌照獲得者被要求在2022年實現(xiàn)98%的覆蓋率目標。憤怒的運營商對這些規(guī)定采取了法律行動，并于今年3月被科隆行政法院駁回。但是，這似乎不太可能是爭端的結束。

圖：各國3.4-3.8GHz頻段頻譜每MHz價格，單位：億美元。

資料來源：運營商、監(jiān)管機構、各種新聞媒體，由Light Reading整理

在別的地方，當局優(yōu)先考慮的似乎是短期意外收獲而不是長期5G收益。在另一個歐洲國家意大利，其5G拍賣收益遠超預期，關鍵的“中頻”頻譜附帶的覆蓋義務卻似乎并不那么繁重。根據(jù)意大利監(jiān)管機構Agcom頻譜辦公室負責人Mauro Martino去年的介紹，運營商需要覆蓋意大利城市相對較小的范圍，同時有些規(guī)則不適用于頻譜帶寬低于80MHz的獲牌運營商。這似乎可以成為Wind Tre和Iliad的借口，但不會成為意大利電信和沃達豐的借口。

無論如何，意大利電信的目標是到2021年為僅22%的人口提供5G服務。其他國家的運營商在網(wǎng)絡推出目標方面要謹慎得多，他們更愿意確定5G具體會覆蓋哪些城市?！拔覀円呀?jīng)宣布，到今年年底會有25個城市覆蓋，但并不一定是全面覆蓋——這只是一個亮相而已?！庇钚〉囊患乙苿舆\營商3 UK網(wǎng)絡服務戰(zhàn)略和架構負責人Mike Eales表示。

不過，其他運營商的建網(wǎng)目標也已經(jīng)公開。英國最大的運營商BT（英國電信）計劃到明年5月在其19000個移動站點中的2000個開啟5G。德國電信在其昂貴的頻譜費用支出之前曾表示，計劃在2025年底覆蓋德國人口的99%。瑞士電信的目標是在今年年底達到90%的覆蓋率，雖然政府僅要求到2024年覆蓋50%的人口。瑞士電信期望當局能夠放寬關于輻射限制的立法（這可能阻礙5G服務）——如果它能夠證明自己是一個好市民的話。