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（觀察者網(wǎng)訊 文/燕妮）

10月9日，文化部和旅游部網(wǎng)站發(fā)布了《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），向社會公開征求意見?！稌盒幸?guī)定》對虛假預(yù)定、不合理低價游、價格歧視(大數(shù)據(jù)殺熟)、保險、先行賠付、信用監(jiān)管等問題都做出了具體規(guī)定，違反規(guī)定將被處罰。

文化和旅游部官網(wǎng)截圖

在線旅游企業(yè)和平臺既是線下旅游行業(yè)的服務(wù)主體，又是在線電子商務(wù)平臺的經(jīng)營者，具有雙重身份，目前，國內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)尚未對在線旅游市場規(guī)范作出明確規(guī)定，這給行業(yè)監(jiān)管帶來較大難度。

《暫行規(guī)定》中提到，文化和旅游行政部門將依法建立在線旅游行業(yè)信用檔案，將在線旅游經(jīng)營者市場主體登記信息、行政許可、抽查檢查、列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、行政處罰等信息依法列入信用記錄，向其他部門共享信用信息，對嚴(yán)重違法失信者實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。同時，鼓勵消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)等開展服務(wù)質(zhì)量評價，并公開評價結(jié)果，引導(dǎo)理性消費(fèi)。

對于在線旅游經(jīng)營中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，《暫行規(guī)定》也作出了具體規(guī)定。

針對不合理低價游，《暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，在線旅游經(jīng)營者不得為以不合理的低價組織的旅游活動提供交易機(jī)會。

針對價格歧視（大數(shù)據(jù)殺熟），第十六條規(guī)定，在線旅游經(jīng)營者不得利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，針對不同消費(fèi)特征的旅游者，對同一產(chǎn)品或服務(wù)在相同條件下設(shè)置差異化的價格。

文件強(qiáng)調(diào)，《暫行規(guī)定》是為了為保障旅游者合法權(quán)益，規(guī)范在線旅游市場秩序，促進(jìn)在線旅游行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。值得注意的是，該《暫行規(guī)定》征求意見稿反饋截止時間為2019年11月10日。

近些年，大數(shù)據(jù)“殺熟”備受關(guān)注，但每次發(fā)生后涉事企業(yè)都否認(rèn)“殺熟”。此前，去哪兒網(wǎng)和飛豬都曾被北京消協(xié)點(diǎn)名涉嫌“殺熟”。

在大數(shù)據(jù)面前，消費(fèi)者的興趣愛好和消費(fèi)習(xí)慣等數(shù)據(jù)無處遁形，同樣的商品和服務(wù)，老客戶看到的價格比新客戶貴，這種情況就是大數(shù)據(jù)“殺熟”。

3月27日，北京市消費(fèi)者協(xié)會公布了一份大數(shù)據(jù)“殺熟”的調(diào)查結(jié)果，56.92%的被調(diào)查者表示都曾有過被大數(shù)據(jù)“殺熟”的經(jīng)歷。其中，網(wǎng)購平臺、在線旅游和網(wǎng)約車類APP或網(wǎng)站大數(shù)據(jù)“殺熟”問題最多。

對于涉嫌“殺熟”的點(diǎn)名，飛豬方面回應(yīng)稱，老客和新客存在價格差是由于促銷紅包、新人優(yōu)惠、酒店和航班庫存變化帶來實(shí)時價格變動等原因造成的，并非“大數(shù)據(jù)殺熟”。去哪兒網(wǎng)表示，對所有用戶報價均一致。去哪網(wǎng)針對新用戶發(fā)放優(yōu)惠券的形式進(jìn)行拉新活動，同時也會對老用戶發(fā)放不同會員等級的優(yōu)惠券。

北京市消協(xié)表示，大數(shù)據(jù)“殺熟”具有隱蔽性，維權(quán)往往難以舉證，應(yīng)盡快完善現(xiàn)有法律法規(guī)。

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