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政策精準(zhǔn)紓困

在日前國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司負(fù)責(zé)人杜希學(xué)介紹，2021年6月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，明確將發(fā)展普惠托育服務(wù)體系作為積極生育支持措施。

今年7月25日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，17個(gè)部門(mén)又聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，再次明確要大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，提出增加普惠托育服務(wù)供給、降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本、提升托育服務(wù)質(zhì)量等三方面21項(xiàng)具體任務(wù)。

國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”這一指標(biāo)納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)，提出到“十四五”期末要達(dá)到4.5個(gè)的目標(biāo)。國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同國(guó)家發(fā)改委積極開(kāi)展普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，給予每個(gè)新增托位1萬(wàn)元補(bǔ)助，近三年下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資20億元，累計(jì)新增普惠托位20萬(wàn)個(gè)，各地也逐年分解托育指標(biāo)，加大實(shí)施力度，社會(huì)力量積極響應(yīng)，紛紛投資興辦托育機(jī)構(gòu)。截至2021年底，全國(guó)每千人口托位數(shù)在2.03個(gè)左右。

在此背景下，不同地方開(kāi)始實(shí)施不同的托育舉措。9月14日，黑龍江政府印發(fā)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。方案指出，對(duì)新增公辦托育機(jī)構(gòu)（含托幼一體化機(jī)構(gòu)、托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心），按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政在部門(mén)預(yù)算中予以安排。落實(shí)國(guó)家關(guān)于托育機(jī)構(gòu)保育人員與嬰幼兒的比例按不低于乳兒班（6~12個(gè)月齡）1∶3，托小班（12~24個(gè)月齡）1∶5，托大班（24~36個(gè)月齡）1∶7配備標(biāo)準(zhǔn)。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

日前，寧波出臺(tái)《寧波市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，計(jì)劃對(duì)已備案的普惠性機(jī)構(gòu)、符合條件的托育綜合服務(wù)中心等給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額100萬(wàn)元。

今年7月，浙江紹興市衛(wèi)生健康委、財(cái)政局和教育局近日聯(lián)合出臺(tái)《紹興市高質(zhì)量推進(jìn)“浙有善育”民生實(shí)事項(xiàng)目指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)，建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。托育機(jī)構(gòu)符合條件的最高可獲得20萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)助，每個(gè)托位每月最高可獲900元補(bǔ)助。

嬰幼兒的照料問(wèn)題決定著每個(gè)家庭的生活質(zhì)量和年輕人對(duì)于生育的愿望。隨著普惠托育服務(wù)體系的逐步完善和相關(guān)政策的推進(jìn)，一個(gè)更為完善的托育照料體系正在逐步形成。（文中的茉莉、小鹿、大壯、柳靈均為化名）

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