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陳鴻斌:意欲經略中亞?日本早已力不從心
【文/觀察者網專欄作者 陳鴻斌】
8月9日,日本首相岸田文雄將前往哈薩克斯坦,與中亞五國領導人舉行首屆峰會。在這次會議上將發(fā)表一份推進經濟可持續(xù)發(fā)展合作的聯(lián)合文件,重點在工業(yè)脫碳、物流網建設和人才培養(yǎng)方面深化關系。日本還將明確表示對建設“里海通道”的支持,這項計劃將使日本與歐洲的物流通道避開俄羅斯。
中亞五國地處亞歐大陸結合部,位于俄羅斯、中國、印度、伊朗、巴基斯坦等大國或地區(qū)性大國中間。從地緣位置看,中亞五國是貫通亞歐大陸的交通樞紐,這里既是古代絲綢之路的必經之地,也是中國倡導的“絲綢之路經濟帶”建設的核心地區(qū)。
在能源資源上,中亞及里海地區(qū)石油儲量一般估計為1500~2000億桶,約占世界石油儲量的18-25%,已探明的天然氣儲量達7.9萬億立方米,被譽為“第二個中東”。
冷戰(zhàn)結束后,中亞作為大國角力的重要戰(zhàn)略緩沖地帶,其地緣政治和地緣經濟意義更加凸顯。鑒于中亞五國和中俄關系密切,尤其是其中四國和中俄同為上合組織成員國,美日正加強在該地區(qū)與中俄的博弈。隨著俄烏沖突爆發(fā),中亞五國加強了多元外交探索的意愿。本文嘗試從日本與中亞五國關系發(fā)展線索出發(fā),揭示本次日本與中亞五國領導人會晤的意圖以及可能的影響。
中亞五國外長與岸田文雄網絡圖片
1991年蘇聯(lián)解體前后,中亞五國從原先的加盟共和國相繼成為獨立國家,日本隨即于蘇聯(lián)解體3天后同時承認了這五個國家,并于1992年1月26日分別與這五國建立了外交關系。
盡管日本承認中亞五國的速度很快,但從大使館的設立時間可以看出日本并不重視這一地區(qū)的價值。除了日本駐哈薩克斯坦的大使館于建交1年后開館外,其他大使館的設立可謂是姍姍來遲。日本駐烏茲別克斯坦的大使館直到1996年才建立,而駐吉爾吉斯斯坦和駐塔吉克斯坦的大使館則分別遲至2003年和2007年才得以建館。相比之下,土庫曼斯坦駐日本大使館2005年就掛牌運行了,而日本駐土庫曼斯坦大使館則于2013年才開館。
另外,盡管中亞五國對日本抱有很高的期待,但自中亞五國獨立以來,日本前后17位首相中,僅有安倍晉三訪問過中亞。相較之下,中亞五國的總統(tǒng)大部分都訪問日本達三次以上,如時任哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫就曾5次訪日,土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫也已訪問日本高達五次。
早在1997年,為了力爭在葉利欽執(zhí)政的鼎盛時期一舉解決”北方領土”問題,以及垂涎中亞豐富的自然資源,在日本外務省和經濟產業(yè)省的共同推動下,日本加強了對中亞地區(qū)的外交力度,以此對中國和俄羅斯“打中亞牌”。基于此,時任首相橋本龍?zhí)赏瞥隽恕皻W亞大陸外交”,力圖在中國和俄羅斯之間打入一個楔子。但隨著橋本龍?zhí)稍?998年辭職以及1999年底葉利欽的離任,日本的這一盤算未能奏效。
但中亞的地緣戰(zhàn)略地位和資源畢竟是不可忽視的。于是2004年日本又開始與中亞五國舉行外長級兩年一次的“中亞+日本”會議,今年是第10次,將于8月在哈薩克斯坦舉行的這次會議將升級為峰會,此舉表現(xiàn)出日本再度重視與中亞五國的關系。
中亞五國面積達400萬平方公里,是日本的10倍以上,人口達7420萬,資源豐富。尤其是中亞與中國西部邊境相鄰,對多年來在全球竭力拼湊“對華包圍圈”的日本來說,這是必須加大戰(zhàn)略經營力度的重要地區(qū),這也是日本提出將外長對話會升級的根本原因。安倍晉三早就開始注重中亞的戰(zhàn)略作用,所以他于2015年就風塵仆仆地訪問了中亞五國。
但日本的發(fā)展與日本對中亞五國的關系之間橫亙著一個難以克服的巨大障礙,那就是交通相當不便。中亞五國均為內陸國,其中烏茲別克斯坦更是全球僅有的兩個“雙重內陸國”(即其鄰國也均為內陸國)之一。日本無論是開展經貿交流還是推動企業(yè)前往投資,都極為不便。目前在日本與中亞五國之間,只有東京與塔什干間設有定期航班,但每周僅一班。由此可見,雙方人員交流的程度相當之低。同樣,日本石油企業(yè)10多年前開始參與哈薩克斯坦的里海石油開發(fā),但開采出來的石油須經過土庫曼斯坦和伊朗,然后再裝船運往日本,此舉大大增加了運輸成本。交通不便造成了物流成本高昂,日本從海參崴或連云港通過鐵路運往中亞的集裝箱,由于回程沒有貨物導致空箱返回。再加上須經過多國海關的檢驗,甚至還不時發(fā)生貨物失竊,這些都極大增加了運輸成本。
就2023年日本與中亞五國的貿易額來看,這五個國家與日本的進出口額之和才2890億日元,僅占當年日本外貿額的0.128%。但是這已比本世紀初雙方的貿易額增加了好幾倍。其中土庫曼斯坦當年對日本的出口額僅為1442萬日元,不到70萬元人民幣,也就一個集裝箱貨物的價值。
日本在中亞的頭號貿易伙伴是哈薩克斯坦,2023年日本對哈出口943億日元,進口為1181.52億日元。日本從該國的主要進口產品是石油和鐵合金,兩項目占總額的98%之多。在2018年前都是鐵合金占據(jù)首位,但從2019年開始石油進口額超過鐵合金躍居首位。2022年日本從該國進口石油僅占其進口量的0.2%,也就30萬噸稍多,相當于一艘超大型油輪的載貨量。而當年中國通過輸油管道進口的該國石油超過1000萬噸。就鐵合金而言,2021年前11個月,日本從該國進口的鐵合金數(shù)量排名第二,為22.15萬噸,但排名榜首的中國的進口量高達83.99萬噸。
以中亞五國中經濟體量最大的哈薩克斯坦為例,其2023年的出口前五位分別為歐盟、中國、俄羅斯、土耳其和韓國,進口前五位則是俄羅斯、中國、歐盟、美國和韓國,日本均名落孫山。
日本力圖通過在中亞增加存在感來降低中國的影響力,這顯然是高估了自己,打錯了算盤。折騰了這么多年,日本在中亞的地位和作用實在增加有限。中國在2023年通過中亞前往亞歐各國的“中歐班列”超過1萬列,日本和中亞的經貿交流規(guī)模與此根本無法相提并論,完全不在一個檔次。
日本東京港口視覺中國
按2023年日元對美元平均匯率140.53:1折算,當年日本與中亞五國的貿易額才20.56億美元,而當年中國與中亞五國的貿易額高達897億美元,同比增幅高達27%,日本僅為中國的2.3%。
截至目前,日本在中亞地區(qū)只有一個投資項目,即參與聯(lián)合開發(fā)哈薩克斯坦在里海地區(qū)的卡沙干油田,投資額為56.6億美元。2005年日本油氣礦物資源機構(JOGME)簽署了該油田開發(fā)協(xié)議,在其中占股8.33%(美國??松尽⒂⒑蓺づ乒?、法國道達爾公司和意大利埃尼公司均占股18.52%,中國占股比重與日本相同,剩下為哈薩克斯坦本國股份)。對其他4個中亞國家,在日本也查不到相關投資數(shù)據(jù)。如果日本企業(yè)在中亞投資踴躍的話,顯然是不會出現(xiàn)這一狀況的。
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- 責任編輯: 廖一恒 
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