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“一車兩價(jià)”定價(jià)機(jī)制探索

中國新聞周刊在某網(wǎng)約車聚合平臺上輸入從昆明站出發(fā)前往同德廣場的訂單信息，結(jié)果顯示特惠快車費(fèi)用區(qū)間為13.7元至16.9元，經(jīng)濟(jì)型車輛價(jià)格在14元至21元間浮動(dòng)，且多數(shù)低于17元；相比之下，出租車服務(wù)費(fèi)用區(qū)間高達(dá)23元至28元，顯著超出前述兩類選項(xiàng)。

從昆明站出發(fā)前往同德廣場，出租車預(yù)估價(jià)高于經(jīng)濟(jì)型網(wǎng)約車。某網(wǎng)約車聚合平臺

程世東表示，從經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理出發(fā)，商品或服務(wù)的價(jià)格終究是由市場供求關(guān)系所決定。對于巡游出租車和網(wǎng)約車而言，盡管交易方式有所差異，但本質(zhì)上都是為公眾提供出租汽車服務(wù)。因此，兩者的價(jià)格水平理應(yīng)趨于一致。無論是政府定價(jià)還是市場調(diào)節(jié)價(jià)，都應(yīng)遵循市場供求關(guān)系的基本原則。

今年以來，多個(gè)城市開始探索“一車兩價(jià)”的定價(jià)機(jī)制。

據(jù)中國道路運(yùn)輸協(xié)會信息，當(dāng)前江蘇、浙江，以及內(nèi)蒙古鄂爾多斯、山東濟(jì)南、河南焦作、安徽宣城、廣西柳州等多地實(shí)施“一車兩用”“一車兩價(jià)”政策，巡游出租車、網(wǎng)約車在接單方式上開始融合，“市場”在巡游出租車價(jià)格調(diào)節(jié)中開始發(fā)揮作用。

比如在江蘇省，今年9月1日起施行的《江蘇省道路運(yùn)輸條例》明確：巡游出租車可“一車兩用”“一車兩價(jià)”，即巡游出租車客運(yùn)經(jīng)營者可以加入網(wǎng)約車平臺，通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式攬客，按照計(jì)價(jià)器顯示金額或者網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車計(jì)價(jià)規(guī)則收取運(yùn)費(fèi)，收費(fèi)方式應(yīng)事先告知乘客。

鄂爾多斯市的做法也值得參考。2024年3月，鄂爾多斯出臺了《鄂爾多斯市巡游與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車融合經(jīng)營服務(wù)管理辦法（試行）》，規(guī)定通過網(wǎng)約平臺叫車，將按平臺規(guī)劃的線路行駛，按平臺約定的價(jià)格支付費(fèi)用；通過揚(yáng)招乘車的仍按計(jì)價(jià)器打表計(jì)費(fèi)。

值得注意的是，此次昆明巡游出租車司機(jī)主動(dòng)尋求運(yùn)價(jià)調(diào)整的重要原因之一，是“收入大幅降低”。

程世東在多個(gè)城市調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分巡游出租車及網(wǎng)約車司機(jī)的每小時(shí)純收入未能達(dá)到其所在城市設(shè)定的最低小時(shí)收入標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，雖然政府無法確保每個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員都能達(dá)到特定的收入水平，但應(yīng)保障他們的收入不低于最低標(biāo)準(zhǔn)。

為了保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，人力資源社會保障部辦公廳于2023年年底印發(fā)了《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》三份新辦法，將從事網(wǎng)約配送、出行、運(yùn)輸、家政服務(wù)等的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入最低工資保障，還明確在法定節(jié)假日工作的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可獲得更高報(bào)酬。

上述文件提到，在工作時(shí)間上，勞動(dòng)者達(dá)到連續(xù)最長接單時(shí)間和每日最長工作時(shí)間的，系統(tǒng)應(yīng)推送休息提示，并停止推送訂單一定時(shí)間。同時(shí)提到，不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，適用勞動(dòng)者實(shí)際工作地人民政府規(guī)定的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

雖然傳統(tǒng)意義上來說，出租車司機(jī)通過出租車公司管理，但由于不少出租車司機(jī)也開始選擇網(wǎng)約車平臺接單，也成為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的一部分。因此，在實(shí)際工作中，如何保障這部分新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益還面臨一定挑戰(zhàn)。

一位在某濱海城市從事網(wǎng)約車工作的趙姓師傅告訴中國新聞周刊，在他所在的城市，一部分出租車沒有“保底”機(jī)制?！艾F(xiàn)在路上很少能看見出租車了，80%～85%的出租車現(xiàn)在都是趴活狀態(tài)。都在商場、大型工廠、醫(yī)院、機(jī)場、高鐵站排隊(duì)趴活，‘遛街’掙不到錢。”

而相較于出租車司機(jī)，網(wǎng)約車司機(jī)的權(quán)益往往被忽視。趙師傅說，雖然他所在的城市有部分網(wǎng)約車平臺能提供“保底”收入，但一般都有相應(yīng)的門檻。有的平臺要求每天工作有效時(shí)長不低于10小時(shí)，服務(wù)訂單不低于20單，只有這兩項(xiàng)條件都達(dá)到，才能保障每日“保底”收入。。

北京合川律師事務(wù)所高級合伙人馬維國對中國新聞周刊表示，在探討巡游出租車與網(wǎng)約車司機(jī)等靈活就業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)益保障問題時(shí)，我們所面臨的困境尤為錯(cuò)綜復(fù)雜。他說，我們須審慎考慮司機(jī)在線工作時(shí)間的核實(shí)，以及平臺企業(yè)的成本承擔(dān)等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)?！靶戮蜆I(yè)形態(tài)的勞動(dòng)關(guān)系尚需進(jìn)一步探索?！?

（作者：陳淑蓮）