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據(jù)微信公眾號(hào)“掌上張家界”6月8日消息，近日，張家界出臺(tái)《張家界市公眾舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，對(duì)舉報(bào)非法排放危險(xiǎn)廢物、重金屬污染物等生態(tài)環(huán)境違法行為實(shí)施重獎(jiǎng)，最高可達(dá)5000元。

該辦法明確了舉報(bào)方式、舉報(bào)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等內(nèi)容。

舉報(bào)方式

舉報(bào)人可以通過(guò)以下方式進(jìn)行舉報(bào)：

（一）電話舉報(bào)：12345；

（二）張家界市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)：http://www.zjj.gov.cn/；

（三）來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)：張家界市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)急與投訴處理科，地址：張家界市大庸中路，郵政編碼：427000。

舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下信息，并明確表示參與有獎(jiǎng)舉報(bào)：

（一）真實(shí)有效的身份信息、聯(lián)系方式；

（二）生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的主體或污染源信息、時(shí)間、具體位置和違法情形；

（三）生態(tài)環(huán)境違法行為的證據(jù)或線索材料。

舉報(bào)范圍

按照危害程度，將有獎(jiǎng)舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為分為重大事項(xiàng)、較大事項(xiàng)、一般事項(xiàng)三類(lèi)。

重大事項(xiàng)包括以下情形：

（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（二）非法排放、傾倒、處置含重金屬的污染物超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

（三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（四）非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；

（五）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn)或者備案，非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線裝置的；

（六）其他屬于生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)管理職權(quán)的重大生態(tài)環(huán)境破壞事項(xiàng)。

較大事項(xiàng)包括以下情形：

（一）違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，未經(jīng)審批開(kāi)工建設(shè)、未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的項(xiàng)目；

（二）在禁燃區(qū)內(nèi)使用工業(yè)企業(yè)鍋爐燃用煤、重油、木材等高污染燃料的行為；

（三）非法排放、傾倒、處置含重金屬的污染物超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以下的；

（四）非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百公斤以上三噸以下的；

（五）未取得排污許可證、排污許可證過(guò)期未獲延期或排污許可證被吊銷(xiāo)，擅自排放污染物的行為；

（六）其他屬于生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)管理職權(quán)的較大生態(tài)環(huán)境破壞事項(xiàng)。

一般事項(xiàng)包括以下情形：

（一）危險(xiǎn)廢物堆存場(chǎng)所未采取“三防”(防揚(yáng)散、防流失、防滲漏)措施的;

（二）“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)違法排污行為；

（三）其他屬于生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)管理職權(quán)的一般生態(tài)環(huán)境破壞事項(xiàng)。

舉報(bào)案件處理過(guò)程

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)受理舉報(bào)后，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容和信息進(jìn)行登記，并在15個(gè)工作日內(nèi)告知是否受理。

（二）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)受理舉報(bào)后，調(diào)查工作原則上在60日內(nèi)完成，因案情復(fù)雜或客觀原因不能完成調(diào)查的可以延遲，最多可延遲30日，并應(yīng)向舉報(bào)人說(shuō)明。

（三）執(zhí)法人員完成舉報(bào)案件調(diào)查后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面調(diào)查結(jié)果及獎(jiǎng)勵(lì)建議，同時(shí)將調(diào)查結(jié)果反饋舉報(bào)人。獎(jiǎng)勵(lì)建議應(yīng)根據(jù)舉報(bào)情況、執(zhí)法檢查筆錄及相關(guān)證據(jù)材料綜合判斷，包括是否給予獎(jiǎng)勵(lì)以及給予何種獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在收到案件書(shū)面調(diào)查結(jié)果及獎(jiǎng)勵(lì)建議后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查并做出是否獎(jiǎng)勵(lì)及給予何種獎(jiǎng)勵(lì)的決定，并在決定做出后3個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人。

獎(jiǎng)勵(lì)辦法

根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)程度，將獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)分為以下三級(jí)：

（一）一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)人指出被舉報(bào)人具體主體名稱(chēng)、違法時(shí)間、違法位置、違法事實(shí)的，并提供直接證據(jù)證明存在相應(yīng)生態(tài)環(huán)境違法行為的或協(xié)助執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、搜集證據(jù)，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（二）二級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)人指出被舉報(bào)人具體主體名稱(chēng)、違法時(shí)間、違法位置、違法事實(shí)的，但未提供直接證據(jù)材料，也未能協(xié)助執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、搜集證據(jù)，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（三）三級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)人未能指出被舉報(bào)人具體主體名稱(chēng)，但能提供違法行為位置、污染情形及相應(yīng)證據(jù)材料，經(jīng)查證屬實(shí)的。

對(duì)符合本辦法的舉報(bào)范圍及獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)：

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循一案一獎(jiǎng)原則，對(duì)同一違法行為或線索有多人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先提供有效線索的舉報(bào)人；聯(lián)名舉報(bào)的，平均分配獎(jiǎng)金；一案中舉報(bào)多項(xiàng)違法行為的，以其中最高的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。最先舉報(bào)人以外的其他舉報(bào)人提供的證據(jù)對(duì)查實(shí)違法行為有直接作用的，可以酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)人舉報(bào)后還積極協(xié)助生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)查處環(huán)境突發(fā)事件，并對(duì)降低環(huán)境污染、人身和財(cái)產(chǎn)損失做出重要貢獻(xiàn)的，可以直接按照下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）一般環(huán)境突發(fā)事件的獎(jiǎng)勵(lì)人民幣200元：

（二）較大突發(fā)環(huán)境事件的獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500元；

（三）重大突發(fā)環(huán)境事件的獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000元；

（四）特別重大突發(fā)環(huán)境事件的獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000元。

有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）舉報(bào)人故意實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為、制造虛假舉報(bào)材料、敲詐勒索被舉報(bào)人并舉報(bào)該行為的；

（二）舉報(bào)人舉報(bào)前被舉報(bào)人違法行為已被生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)立案或調(diào)查的；

（三）舉報(bào)人為依法負(fù)有社會(huì)輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督的機(jī)構(gòu)及其工作人員的；

（四）舉報(bào)人為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員近親屬的；

（五）經(jīng)查證不屬實(shí)等其他依法不應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的。

舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)，由舉報(bào)人本人、法定代表人、負(fù)責(zé)人或受托人攜帶真實(shí)有效的身份證明材料到指定地點(diǎn)辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)。委托他人代領(lǐng)獎(jiǎng)金的，應(yīng)當(dāng)提供委托證明、舉報(bào)人身份證明及受托人身份證等有效證件。逾期未辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)的或由于舉報(bào)人提供的聯(lián)系方式有誤導(dǎo)致30日內(nèi)無(wú)法聯(lián)系到舉報(bào)人的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法繳納相關(guān)稅款的，由舉報(bào)人具體按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

張家界通報(bào)對(duì)3家大型養(yǎng)殖場(chǎng)涉嫌環(huán)境違法案件辦理情況

張家界市生態(tài)環(huán)境局6月9日發(fā)布情況通報(bào)：

一、關(guān)于慈利縣通津鋪鎮(zhèn)燕子社區(qū)某大型養(yǎng)殖場(chǎng)涉嫌環(huán)境違法辦理情況。

現(xiàn)已查明，該場(chǎng)存在以拖延執(zhí)法人員等方式阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查、違反環(huán)保“三同時(shí)”制度、雨污分流不到位以及利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物等涉嫌生態(tài)環(huán)境違法行為。根據(jù)地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析，該場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)所在區(qū)域及周邊地下水環(huán)境造成污染影響。我局分別于5月15日、6月3日對(duì)該場(chǎng)下達(dá)《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》，要求停產(chǎn)整治。

二、關(guān)于慈利縣苗市鎮(zhèn)白龍村某大型養(yǎng)殖場(chǎng)涉嫌環(huán)境違法案件辦理情況。

現(xiàn)已查明，該場(chǎng)堆肥車(chē)間除臭設(shè)施未通電運(yùn)行，臭氣未經(jīng)處理直接排放。我局以涉嫌不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施為由已對(duì)其立案調(diào)查，并于6月4日下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》。該場(chǎng)還涉嫌“未驗(yàn)先投”環(huán)境違法行為，正在立案調(diào)查。

三、關(guān)于慈利縣高峰土家族鄉(xiāng)雪蓮村某大型養(yǎng)殖場(chǎng)涉嫌環(huán)境違法案件辦理情況。

現(xiàn)已查明，該養(yǎng)殖場(chǎng)干糞車(chē)間未按要求密閉建設(shè)、沼氣池未安裝凈化裝置。此行為違反了環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，我局已對(duì)其立案調(diào)查，并于5月7日下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》。已啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。

據(jù)紅星新聞此前報(bào)道，有人發(fā)布視頻稱(chēng)，張家界市慈利縣一處天然溶洞遭人為排污，溶洞內(nèi)垃圾堆積，“有七八層樓那么高”，引發(fā)關(guān)注。5月31日，慈利縣委宣傳部消息稱(chēng)，垃圾中有生產(chǎn)日期為2015年的礦泉水瓶。目前垃圾清運(yùn)、污水清理正在全力開(kāi)展中，后續(xù)將進(jìn)行治理。同時(shí)，已要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力排查轄區(qū)內(nèi)的溶洞環(huán)境情況。

6月4日，微信公眾號(hào)“慈利發(fā)布”發(fā)布情況通報(bào)稱(chēng)， 楊家坡溶洞位于通津鋪鎮(zhèn)長(zhǎng)峪鋪村十五組，深度約150米、呈漏斗型、最窄處直徑約1.5米，洞內(nèi)存有陳年垃圾、污水。因洞口作業(yè)面窄、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，無(wú)法啟用吊裝設(shè)備，已采用高空作業(yè)下洞人工清運(yùn)。截至目前，共清理垃圾約4噸。

大田坑天坑位于東岳觀鎮(zhèn)彩球村九組，深度約70米、呈豎井型、洞口不規(guī)則、直徑約15米，洞內(nèi)有陳年生活垃圾，暫未發(fā)現(xiàn)地下水流經(jīng)。已第一時(shí)間疏通通道、加裝大型機(jī)械、組織專(zhuān)業(yè)人員清運(yùn)。截至目前，共清理垃圾約10噸。

6月8日，據(jù)“掌上張家界”消息，慈利縣溶洞垃圾問(wèn)題曝出以來(lái)，張家界市縣兩級(jí)迅速邀請(qǐng)組織中國(guó)環(huán)境科學(xué)院、湖南省城市地質(zhì)調(diào)查監(jiān)測(cè)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)人員組成的力量進(jìn)行洞下勘探和垃圾清運(yùn)作業(yè)。經(jīng)核查，大田坑溶洞、楊家坡溶洞污染物主要為禁止焚燒垃圾后至城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化前（2010年至2016年期間）傾倒的生活垃圾。截至6月8日18時(shí)，兩洞累計(jì)清理垃圾51噸，楊家坡溶洞垃圾已基本清理完畢。

同時(shí)，張家界市、縣在全域開(kāi)展溶洞和非法傾倒固廢“拉網(wǎng)式”大排查，聘請(qǐng)省市專(zhuān)業(yè)地質(zhì)調(diào)查組以及消防救援大隊(duì)開(kāi)展溶洞勘查評(píng)估，招募專(zhuān)業(yè)人員組建“溶洞守護(hù)志愿隊(duì)”共同參與溶洞整治和監(jiān)督管理，并公布“非法傾倒處置固廢專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”舉報(bào)渠道，暢通方便群眾有效監(jiān)督。舉報(bào)人可以通過(guò)12369、12345電話或“12369環(huán)保舉報(bào)”微信公眾號(hào)、張家界市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)以及來(lái)信來(lái)訪等方式進(jìn)行舉報(bào)。

慈利縣有關(guān)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題發(fā)生以來(lái)，張家界市縣兩級(jí)深刻反思，深入查找突出問(wèn)題發(fā)生原因，對(duì)整改不力、敷衍應(yīng)付、虛假整改的相關(guān)責(zé)任人和相關(guān)企業(yè)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。截至6月6日，已對(duì)4名責(zé)任人停職檢查，對(duì)涉嫌環(huán)境違法問(wèn)題已立案14起，對(duì)涉嫌違法排污的養(yǎng)殖戶立案調(diào)查3家，對(duì)東方希望燕子育肥場(chǎng)停產(chǎn)整改，對(duì)東方希望其他6家養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展執(zhí)法檢查；慈利縣人民檢察院對(duì)涉嫌生態(tài)環(huán)境違法行為的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行公益訴訟立案。

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