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【文/克里斯·德文希爾·埃利斯  編譯/王嬌楊  審核/陳安瀾】

日前，阿富汗問(wèn)題再度引起全球高度關(guān)注。隨著最后一架美國(guó)軍用飛機(jī)飛離巴格拉姆基地，這意味著這個(gè)曾經(jīng)的戰(zhàn)略樞紐基地已被徹底放棄。

與此同時(shí)，作為美國(guó)和北約“9?11事件”后在阿富汗的重點(diǎn)攻擊對(duì)象，阿富汗塔利班以犧牲阿什拉夫?加尼(President Ashraf Ghani)總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的阿富汗政府為代價(jià)，爭(zhēng)取全面加快接管全國(guó)軍事行動(dòng)——加尼總統(tǒng)曾是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家，長(zhǎng)期供職于世界銀行和約翰霍普金斯大學(xué)，現(xiàn)處于第二任期。目前由希巴圖拉?阿洪扎達(dá)(Hibatullah Akhundzada)領(lǐng)導(dǎo)的塔利班當(dāng)初曾建立阿富汗政府，但在2001年被入侵的美西聯(lián)軍推翻。而20年后的今天，阿塔能否復(fù)刻“成功往事”仍未可知，但目前看概率極高。

巴拉達(dá)爾向塔利班發(fā)表視頻講話(huà)

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，加尼和現(xiàn)任阿富汗政府一定會(huì)被迫流亡。更重要的是，制造“9?11事件”的不是阿塔，而是一個(gè)完全不同的宗教極端組織——“基地”組織(Al-Qaeda)。

目前，部分來(lái)自美國(guó)和主要來(lái)自土耳其的北約部隊(duì)將打著“保護(hù)美國(guó)駐阿富汗大使館”及其他重要設(shè)施的旗號(hào)留在阿富汗。而大部分針對(duì)阿塔或其他“叛亂分子”的軍事行動(dòng)都將通過(guò)無(wú)人機(jī)遠(yuǎn)程執(zhí)行。

與此同時(shí)，填補(bǔ)阿富汗安全和政府治理真空的責(zé)任則再一次落到俄羅斯和中國(guó)頭上。接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么，不僅事關(guān)阿富汗以及中南亞地區(qū)安全，某種程度上更關(guān)系到美國(guó)和北約的安全。

美國(guó)曾指責(zé)中國(guó)讓“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家“背上沉重財(cái)政負(fù)擔(dān)”，當(dāng)前最關(guān)鍵的問(wèn)題在于：在阿富汗問(wèn)題上，美國(guó)是否也正在讓中國(guó)落入致命圈套之中？

一、阿富汗政府眼中的“叛亂分子”都有哪些？

（一）阿富汗塔利班

目前與阿富汗政府針?shù)h相對(duì)的力量大部分在阿富汗塔利班麾下，他們?cè)诎⒏缓菇⒌恼?quán)被稱(chēng)為“阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)(IEA)”。作為宗教強(qiáng)硬派政權(quán)，“阿伊酋”曾在1996年至2001年間統(tǒng)治阿富汗大部分地區(qū)。

阿塔因其以原教旨方式解釋和推行沙里亞教法，使許多阿富汗民眾遭到殘酷對(duì)待，并因此曾受?chē)?guó)際社會(huì)強(qiáng)烈譴責(zé)。阿塔執(zhí)政期間，其主權(quán)國(guó)家地位僅得到巴基斯坦、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋承認(rèn)，而上述國(guó)家也被認(rèn)為曾通過(guò)某種渠道秘密資助阿塔。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，阿塔的意識(shí)形態(tài)雜糅了以德奧班德原教旨主義（Deobandi Fundamentalism）為基礎(chǔ)的“創(chuàng)新”沙里亞教法、激進(jìn)宗教因素，以及普什圖社會(huì)的傳統(tǒng)文化范式。從前德奧班德哲學(xué)家們除了多元文化主義外，甚至還討論過(guò)印度教、基督教和伊斯蘭教的“和諧團(tuán)結(jié)”問(wèn)題，但他們自20世紀(jì)70年代以來(lái)分裂成許多不同派別。盡管并不是所有的派別都暴力好戰(zhàn)，但許多德奧班德派人士在20世紀(jì)70年代末從美國(guó)獲得大批軍火，積極參與抵抗和驅(qū)逐侵阿蘇軍，這大大削弱和分散蘇聯(lián)注意力，最終導(dǎo)致蘇聯(lián)解體。

如今，美國(guó)當(dāng)年提供的武器被久經(jīng)沙場(chǎng)的宗教極端勢(shì)力反過(guò)來(lái)用于對(duì)抗美軍。值得注意的是，盡管阿塔的首要目標(biāo)一直是治理國(guó)家，但在過(guò)去40年中，他們卻需要打贏看似永不停止的戰(zhàn)爭(zhēng)才能達(dá)成這個(gè)目標(biāo)。

俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫(Sergey Lavrov)曾表示，阿富汗若要組建一個(gè)有效的且有能力的政府，并解決問(wèn)題，阿塔就必須參與進(jìn)來(lái)。中國(guó)在某種程度上也持相似立場(chǎng)。與此同時(shí)，拜登最近也表示：“是時(shí)候讓阿富汗人為自己的國(guó)家承擔(dān)責(zé)任了?！逼鋵?shí)，在與被視為美國(guó)傀儡的阿富汗政府作戰(zhàn)的同時(shí)，阿塔同時(shí)也在和其他宗教極端勢(shì)力團(tuán)伙作戰(zhàn)——包括“基地”組織和“伊斯蘭國(guó)”！

目擊者拍到的美軍“支奴干”直升機(jī)飛臨美國(guó)使館圖，美聯(lián)社已經(jīng)援引該圖。

（二）基地組織

“基地”組織背后的理論主腦目標(biāo)是“清除所有外來(lái)文化影響”，并堅(jiān)信“基督教-猶太聯(lián)盟正在密謀摧毀穆斯林的信仰”?！盎亍苯M織是一個(gè)比阿塔更極端、更暴力的宗教極端主義武裝組織——作為所謂“圣戰(zhàn)者”，他們認(rèn)為迫害平民和其他派別受到教法鼓勵(lì)；希望把“戰(zhàn)火”帶到其他國(guó)家；渴望嚴(yán)絲合縫地執(zhí)行沙里亞教法。受這些極端觀點(diǎn)唆使，“基地”組織常常襲擊被其視為“敵人”或“非信仰者”的人，并在煽動(dòng)教派暴力。

本?拉登2011年死后，埃及人艾曼?扎瓦希里(Ayman al-Zawahiri)開(kāi)始領(lǐng)導(dǎo)“基地”組織。然而，據(jù)報(bào)道，從2021年開(kāi)始，該組織中央指揮能力有所下降，活動(dòng)主要集中于埃及和非洲。目前，“基地”組織成員大多并非阿富汗人。

（三）“伊斯蘭國(guó)”

“伊斯蘭國(guó)”據(jù)稱(chēng)成立于1999年，最初只是“基地”組織的分支機(jī)構(gòu)，自2003年美國(guó)和西方聯(lián)軍入侵伊拉克以來(lái)，積極在伊拉克境內(nèi)活動(dòng)。2014年6月，該組織自詡建立“全球哈里發(fā)國(guó)”，并開(kāi)始稱(chēng)自己為“伊斯蘭國(guó)”。在此過(guò)程中，還卷入與“基地”組織和塔利班的沖突?！耙了固m國(guó)”的擁躉一般不包括阿富汗人。

其實(shí)，阿富汗還有其他規(guī)模更小的派別活動(dòng)，但這些派別彼此間也經(jīng)常出于所屬部族不同、對(duì)教義解讀的強(qiáng)硬程度不同等原因，爆發(fā)小規(guī)模糾紛和沖突。

他們大多數(shù)都對(duì)美國(guó)及歐洲抱有根深蒂固的仇視，盡管對(duì)歐洲敵視程度較輕，但這種仇視仍會(huì)在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)萌發(fā)，并向歐亞大陸縱深蔓延——在歐盟國(guó)家、英國(guó)和俄羅斯曾發(fā)生獨(dú)狼式恐怖襲擊就是例證。

盡管阿塔確實(shí)認(rèn)定美國(guó)在阿富汗犯下暴行，但他們是否會(huì)對(duì)美國(guó)及其盟友進(jìn)行報(bào)復(fù)還有待觀察。根據(jù)聯(lián)合國(guó)救濟(jì)網(wǎng)(United Nations Relief Web)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的估算，2016年至2020年，空襲在阿富汗累計(jì)造成平民傷亡3977人，死亡2122人，受傷1855人。其中有1598名兒童傷亡（其中785名死亡，813名受傷），達(dá)40%。這勢(shì)必會(huì)造成令人擔(dān)憂(yōu)的一連串遺留問(wèn)題。

二、作為地區(qū)安全架構(gòu)的上海合作組織能否發(fā)揮作用？

俄羅斯和中國(guó)都在積極推進(jìn)阿富汗重建。比起美國(guó)通過(guò)子彈和空襲起到震懾效果，繼而強(qiáng)行推動(dòng)非傳統(tǒng)、易被操縱的票選民主政體，中國(guó)選擇尊重阿富汗長(zhǎng)者的觀點(diǎn)——因?yàn)樗麄冊(cè)谏罱?jīng)驗(yàn)中積累的智慧，比同樣擁有選舉權(quán)的18歲公民（若按照“西方民主價(jià)值觀”來(lái)看）更要高出一籌。

而這種意識(shí)形態(tài)恰恰更符合阿富汗人的思維方式。中國(guó)不希望被阿富汗視為“入侵者”——因?yàn)槟切┍话⒏缓挂暈槿肭终叩娜?，包括亞歷山大大帝、英國(guó)人、蘇聯(lián)人、美國(guó)人，最終都被打得鼻血淋漓。

在軍事上，俄羅斯正積極幫助巴基斯坦訓(xùn)練軍隊(duì)以應(yīng)對(duì)恐怖分子。如今，與插手周邊沖突相比，阿富汗政府更希望尋求穩(wěn)定、創(chuàng)造財(cái)富。

俄羅斯在阿富汗的鄰國(guó)也有軍隊(duì)枕戈待旦，這能夠維護(hù)地區(qū)安全。中國(guó)和這些國(guó)家都是上海合作組織的成員國(guó)，他們彼此之間共享信息，這是已發(fā)生的事實(shí)。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫表示，俄位于塔吉克斯坦與阿富汗邊境的空軍基地“將盡一切努力阻止針對(duì)我們的盟友的任何侵略行動(dòng)，包括使用位于塔吉克斯坦和阿富汗邊境的俄羅斯軍事基地。集體安全條約組織（歐亞安全聯(lián)盟）框架內(nèi)的義務(wù)仍然有效。本組織秘書(shū)處的代表訪(fǎng)問(wèn)了位于塔吉克-阿富汗邊界的地區(qū)，評(píng)估局勢(shì)，并將向常設(shè)理事會(huì)作出報(bào)告?！?

拉夫羅夫表示，俄總統(tǒng)普京與塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦總統(tǒng)舉行會(huì)談，并與其他中亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人保持著聯(lián)系。

三、外交與既得利益

為確保和平前景，中俄外長(zhǎng)都奔忙于幕后，與所有地區(qū)的外長(zhǎng)以及國(guó)家元首和軍隊(duì)首腦會(huì)晤。比如，俄外長(zhǎng)拉夫羅夫與巴基斯坦、印度和美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼?布林肯都舉行了會(huì)談；中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅前往為阿富汗武裝分子提供資金的中東，圍繞塔利班、“伊斯蘭國(guó)”和“基地”組織進(jìn)行討論，并探討一旦美國(guó)和北約退出，阿富汗如何發(fā)展成為中亞新興市場(chǎng)的核心。2021年5月以來(lái)，他還會(huì)見(jiàn)了中亞各國(guó)外長(zhǎng)。

諷刺的是，美國(guó)現(xiàn)在已把一部分安全責(zé)任推給俄羅斯，而俄羅斯也不希望看到阿塔像2001年那樣發(fā)生“‘基地’組織式”的蛻變。2010年，莫斯科地鐵遭到“基地”組織恐怖襲擊，兩起爆炸相隔40分鐘，造成38人死亡。同樣，在伏爾加格勒，自殺式炸彈襲擊在一家超市炸死50人，這也與“基地”組織有關(guān)。2017年，圣彼得堡地鐵發(fā)生爆炸，造成15人死亡，而“伊斯蘭國(guó)”聲稱(chēng)對(duì)此負(fù)責(zé)。此外，“伊斯蘭國(guó)”還炸毀一架飛往圣彼得堡普爾科沃機(jī)場(chǎng)的空客A321，機(jī)上217名乘客和7名機(jī)組人員全部遇難。

中俄目前已經(jīng)達(dá)成共識(shí)：阿塔對(duì)確保阿富汗和平至關(guān)重要。有跡象表明，阿塔在逐漸接管阿富汗國(guó)土的過(guò)程中依舊能夠保持理性。有報(bào)道稱(chēng)，阿富汗政府軍部分士兵近日向阿塔投誠(chéng)，受到了如同回家一般的親切對(duì)待。如果這些報(bào)道屬實(shí)，將毫無(wú)疑問(wèn)有助于更好團(tuán)結(jié)阿富汗這樣一個(gè)長(zhǎng)期因暴力而四分五裂的國(guó)家。

阿塔也意識(shí)到，他們需要籌集資金以鞏固統(tǒng)治。土庫(kù)曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度(TAPI)跨國(guó)天然氣管道項(xiàng)目獲批的原因之一，就是阿塔可以從過(guò)境費(fèi)中獲得合法收入。TAPI管道建設(shè)將沿著阿富汗西部的坎大哈-赫拉特公路，然后到巴基斯坦的奎達(dá)和木爾坦。該項(xiàng)目幾乎已竣工，但因阿塔與美軍的戰(zhàn)斗造成一定延誤。

另一個(gè)在討論中的提議是“跨阿富汗鐵路計(jì)劃”(Trans-Afghan Railway)，旨在聯(lián)通巴基斯坦南部港口與烏茲別克斯坦等內(nèi)陸國(guó)家的市場(chǎng)。其中，573公里將從烏茲別克邊界鐵爾梅茲(Termez)穿過(guò)阿富汗，連接阿富汗第四大城市馬扎里沙里夫到喀布爾，再至巴基斯坦的白沙瓦，并在此接入巴國(guó)家鐵路網(wǎng)。

這項(xiàng)協(xié)議由現(xiàn)任阿富汗政府簽署，但這屆政府恐怕時(shí)日無(wú)多，即將被阿塔取代。這也意味著協(xié)議或?qū)⑿枰匦抡勁?。但是，誰(shuí)將掌權(quán)阿富汗、中國(guó)希望在阿富汗建立何種存在，或準(zhǔn)備如何與當(dāng)權(quán)者溝通，都還有待觀察。阿富汗政府依賴(lài)美國(guó)，對(duì)推進(jìn)中阿關(guān)系向來(lái)保持謹(jǐn)慎。因此，迄今為止，中國(guó)與阿富汗現(xiàn)任政府接觸也一直保持低調(diào)。

這種情況現(xiàn)在改變了多少，中國(guó)是否認(rèn)為現(xiàn)任阿富汗政府被美國(guó)過(guò)度“操控”以至于無(wú)法同阿塔進(jìn)行和談，是另一個(gè)問(wèn)題。更可能發(fā)生的情況是，阿塔或許要求無(wú)條件接管阿富汗。

如果阿富汗政府能維持與阿塔的關(guān)系，那么阿富汗形勢(shì)將會(huì)更安全穩(wěn)定。盡管在西方價(jià)值看來(lái)塔利班政權(quán)野蠻落后，但如果鼓勵(lì)阿塔政府勵(lì)精圖治，使社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施得以恢復(fù)，那么阿富汗社會(huì)就有可能解甲投戈，開(kāi)啟國(guó)家重建進(jìn)程。

目前，阿富汗已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行一系列關(guān)于物流產(chǎn)業(yè)的可行性試驗(yàn)，而貨物也已成功地從巴基斯坦瓜達(dá)爾港轉(zhuǎn)運(yùn)至阿富汗，這意味著新的交通路線(xiàn)可能即將開(kāi)啟。中國(guó)顯然已制定出將中巴經(jīng)濟(jì)走廊(CPEC)延伸到阿富汗的計(jì)劃，而巴基斯坦則為阿富汗參與這類(lèi)互聯(lián)互通項(xiàng)目提供范例和參考。

為順利推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)并保障項(xiàng)目安全，中國(guó)提供了大額基礎(chǔ)設(shè)施融資。這包括在喀布爾和白沙瓦之間修建一條公路，其路線(xiàn)與規(guī)劃中的跨阿富汗鐵路相同。在阿巴邊境的巴方一側(cè)，中國(guó)破土動(dòng)工設(shè)立拉沙基(Rashaki)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以服務(wù)本地及相鄰阿富汗市場(chǎng)。若能維持和平，這些經(jīng)濟(jì)設(shè)施就會(huì)產(chǎn)生大量就業(yè)——在這里飽受暴力侵害的人們渴望學(xué)習(xí)新手藝，糊口的人也需要得到就業(yè)機(jī)會(huì)。阿塔已表示，如果項(xiàng)目符合阿富汗國(guó)家利益，他們也將給予支持。

王毅會(huì)見(jiàn)阿富汗塔利班代表團(tuán)，圖自外交部。

阿富汗作為連接中東、中亞、歐洲的中心樞紐，如果保持和平穩(wěn)定勢(shì)必助力中國(guó)及中亞國(guó)家間的戰(zhàn)略互聯(lián)互通。阿富汗擁有3200萬(wàn)人口，對(duì)外界來(lái)說(shuō)依然是一個(gè)充滿(mǎn)吸引力的市場(chǎng)，但卻亟需精密籌劃以擺脫貧困——無(wú)休止的戰(zhàn)爭(zhēng)使阿富汗在聯(lián)合國(guó)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)包括的180個(gè)國(guó)家中排名墊底，位列第169位。

阿富汗南與巴基斯坦接壤，西與伊朗接壤，北和東北與烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、塔吉克斯坦接壤，東與中國(guó)接壤，而連接中亞的“一帶一路”公路和鐵路項(xiàng)目已有規(guī)劃，且很多已經(jīng)開(kāi)始推進(jìn)實(shí)施。

在這種條件之下，如果阿富汗政府能夠培訓(xùn)并重塑?chē)?guó)內(nèi)人力資源結(jié)構(gòu)以發(fā)展工業(yè)、促進(jìn)貿(mào)易，并以此代替無(wú)休止的內(nèi)戰(zhàn)和暴力，那阿富汗的發(fā)展前景勢(shì)必希望滿(mǎn)滿(mǎn)。畢竟，阿富汗所處的歐亞中心區(qū)覆蓋近4億人口，消費(fèi)需求不可小覷。

時(shí)隔多年，阿塔可能再次有機(jī)會(huì)秉國(guó)持政，還大概率會(huì)推動(dòng)與俄羅斯、中國(guó)以及其他中亞國(guó)家的合作。這一次，即將登上執(zhí)政舞臺(tái)也許是一個(gè)嚴(yán)格、傳統(tǒng)的政權(quán)，但人們總會(huì)心懷希望。當(dāng)下，對(duì)于美國(guó)和其他外國(guó)軍隊(duì)入侵、威壓的恐懼逐漸褪去，或許“一帶一路”倡議才是真正能開(kāi)啟阿富汗全部潛力的鑰匙。

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