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其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也同樣乏善可陳。意大利的政府債務(wù)率是歐盟所有國(guó)家中最高的之一。2022年，債務(wù)率超過(guò)了GDP的150%，現(xiàn)在已經(jīng)“穩(wěn)定”在大約145%。那么，既然意大利的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在任何意義上都沒(méi)有特別出色，為什么不繼續(xù)一個(gè)能支持基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)議，比如“一帶一路”倡議呢？

意中兩國(guó)之間的“一帶一路”諒解備忘錄的時(shí)間安排并不理想。國(guó)際條約的實(shí)施需要時(shí)間，然而COVID-19全球大流行打亂了這個(gè)條約實(shí)施的節(jié)奏。意大利是所有歐盟國(guó)家中受疫情影響最嚴(yán)重的，官方記錄的死亡人數(shù)接近20萬(wàn)人。從傳聞來(lái)看，死亡人數(shù)很可能是官方數(shù)字的兩倍。我們當(dāng)時(shí)生活在意大利的人記憶猶新：無(wú)數(shù)的新聞節(jié)目播放了醫(yī)院走廊和停尸房尸體堆積如山的恐怖畫(huà)面，以及由于死亡人數(shù)過(guò)多，家庭無(wú)法為亡者安葬的情況。直到2022年4月1日，意大利政府才宣布新冠疫情結(jié)束。此時(shí)諒解備忘錄的有效期已經(jīng)過(guò)去了一大半。

意大利布雷西亞的一家醫(yī)院里，醫(yī)務(wù)人員在臨時(shí)病房里護(hù)理病人。（圖片來(lái)源：FRANCESCA VOLPI/BLOOMBERG NEWS）

即使在這些不利條件下，“一帶一路”也已經(jīng)給意大利經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一些正面效應(yīng)。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2021年，中國(guó)從意大利的進(jìn)口額為305億美元，比2020年增加了15%，到2022年下降到269.8億美元。中國(guó)從意大利進(jìn)口的商品只占其總進(jìn)口的1.1%。意大利對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)不是一個(gè)重要的貿(mào)易伙伴，中國(guó)則是意大利的第四大供應(yīng)國(guó)。2021年，意大利從中國(guó)的進(jìn)口額為445億美元，比2020年增加了26.5%，到2022年上升到509.1億美元。盡管其他歐盟國(guó)家和美國(guó)對(duì)意大利施加了政治壓力，但意大利在2022年從中國(guó)進(jìn)口的商品比2021年更多。

然而不論上一任總理馬里奧·德拉吉還是現(xiàn)任總理梅洛尼，都把與美國(guó)保持一致的激進(jìn)軍事政策放在國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益之上。德拉吉在任總理期間曾明確表示，盡管中國(guó)是一個(gè)重要的伙伴，但意大利的經(jīng)濟(jì)利益仍牢固地根植在西方。因此，他的政府阻止了北京提出的幾項(xiàng)關(guān)鍵收購(gòu)，包括收購(gòu)一家微芯片公司和車(chē)輛制造商Iveco的計(jì)劃。梅洛尼則更是極右翼法西斯聯(lián)盟的代表。她利用自己的權(quán)力對(duì)中國(guó)國(guó)有化工巨頭中化集團(tuán)（Sinochem）進(jìn)行了審查，目的是限制該公司從意大利獲得敏感技術(shù)。就在上個(gè)月，梅洛尼政府阻止了中化集團(tuán)嘗試收購(gòu)倍耐力（Pirelli）公司控股權(quán)的行動(dòng)，將中化集團(tuán)的股份限制在37%。

意大利國(guó)內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)“一帶一路”的態(tài)度是不明朗的。他們支持梅洛尼的總理候選人資格，因?yàn)樗穆?lián)盟包括貝盧斯科尼的政黨Forza Italia，和馬泰奧·薩爾維尼的政黨Lega。這兩個(gè)黨派得到了國(guó)內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)的支持。另一方面，農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)的小企業(yè)對(duì)出口有一定的依賴(lài)，他們不會(huì)愿意看到與中國(guó)的公開(kāi)疏遠(yuǎn)。但是，雖然典型的刻板印象經(jīng)常認(rèn)為意大利人沒(méi)有明確的政治主張，但不要忘記，這個(gè)國(guó)家也曾被與納粹德國(guó)串通一氣的法西斯統(tǒng)治過(guò)20年。在一個(gè)極右翼法西斯總理能當(dāng)選的社會(huì)環(huán)境下，不應(yīng)該指望資產(chǎn)階級(jí)能改變這個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)的負(fù)面態(tài)度，即便這種態(tài)度并不符合他們直接的經(jīng)濟(jì)利益。

最后，很明顯，意大利會(huì)按照美國(guó)和歐盟的命令行事。近幾個(gè)月，歐盟變得更加軍事化和反華。JustSecurity.org最近的一篇文章揭示了歐盟對(duì)中國(guó)的無(wú)數(shù)制裁和控制，特別是在高科技領(lǐng)域。雖然這些制裁明顯違背了歐洲的經(jīng)濟(jì)利益，因?yàn)橹袊?guó)是歐盟最大的貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額在2022年超過(guò)了8500億歐元，但歐盟在阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是打壓中國(guó)高科技行業(yè)方面的行動(dòng)越來(lái)越激進(jìn)。

除了歐盟對(duì)半導(dǎo)體的全面出口管制、對(duì)私營(yíng)部門(mén)投資中國(guó)科技公司的限制、以及制定規(guī)則阻止中國(guó)主導(dǎo)歐洲的可再生能源市場(chǎng)（然而實(shí)際上中國(guó)企業(yè)已經(jīng)主導(dǎo)了這個(gè)市場(chǎng)）之外，各個(gè)國(guó)家還在增加出口管制。荷蘭已經(jīng)向歐洲委員會(huì)提交了他們自己的出口管制，以便“……顯示我們是……一個(gè)地緣政治集團(tuán)”。如Bloomberg兩個(gè)月前報(bào)道，德國(guó)已經(jīng)提議對(duì)出售給中國(guó)用于半導(dǎo)體生產(chǎn)的化學(xué)品進(jìn)行出口管制。默克（Merck），一家德國(guó)化學(xué)公司，位列財(cái)富500強(qiáng)第71位，是光刻膠等用于在半導(dǎo)體上打印圖案的化學(xué)品的主要供應(yīng)商，影響了幾乎每一顆芯片的生產(chǎn)。

如JustSecurity.org的文章所述：“半導(dǎo)體出口管制、對(duì)外投資審查以及零排放工業(yè)法案只是歐洲應(yīng)對(duì)中國(guó)的最突出的新工具。歐盟還提出了《關(guān)鍵原材料法案》，以減少對(duì)中國(guó)供應(yīng)商的原材料依賴(lài)；達(dá)成了反強(qiáng)制手段共識(shí)，以在中國(guó)對(duì)歐盟成員國(guó)進(jìn)行報(bào)復(fù)時(shí)對(duì)其實(shí)施貿(mào)易懲罰；并實(shí)施了外國(guó)補(bǔ)貼法規(guī)，以增加歐盟調(diào)查中國(guó)補(bǔ)貼的權(quán)力?！?

那么，意大利會(huì)從“一帶一路”中“解脫”出來(lái)嗎？什么都不做，等到明年“一帶一路”合作備忘錄自動(dòng)延期，對(duì)于意大利政府而言可能是最容易的處理辦法。而且，隨著“一帶一路”合作備忘錄的簽署，其他各個(gè)領(lǐng)域的諒解備忘錄也相繼簽署，這意味著“一帶一路”對(duì)于兩國(guó)來(lái)說(shuō)不僅僅事關(guān)零星的貨物進(jìn)出口，而且會(huì)影響兩國(guó)關(guān)系。基于這兩點(diǎn)原因，盡管“一帶一路”在意大利的成功程度并沒(méi)有預(yù)期的那么高，然而它并沒(méi)有死去。

然而，盡管意大利政府習(xí)慣性地愿意無(wú)所作為，但這并不是決定其與“一帶一路”關(guān)系的最終因素。正如本文所展示的，意大利是美國(guó)的重要軍事盟友和穩(wěn)定的政治盟友。它屬于一個(gè)軍事、經(jīng)濟(jì)和政治的“超國(guó)家”結(jié)構(gòu)，這個(gè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從意大利政府手中奪走了許多決策政策的控制權(quán)。

也許美國(guó)政府會(huì)允許意大利“忽視”明年3月的協(xié)議到期時(shí)間，從而事實(shí)上將協(xié)議再延續(xù)五年。無(wú)論如何，在美國(guó)和意大利國(guó)內(nèi)極右翼政治勢(shì)力的影響下，“一帶一路”在意大利都將很難達(dá)到其最初預(yù)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效果。所以，也許問(wèn)題不是意大利是否會(huì)留在“一帶一路”，而是這真的重要嗎？

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