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觀察者網(wǎng)：正如您所說，未來中國(guó)很難繼續(xù)依賴出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。年底的中央工作會(huì)議部署2023年的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也著重強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，首次提出“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”，如何看待此時(shí)內(nèi)需的重要性？

丁一凡：擴(kuò)大內(nèi)需是一種長(zhǎng)期的考慮，對(duì)2023年重要，對(duì)未來幾年都很重要。中國(guó)是全球人口最多的國(guó)家，可能未來不久會(huì)被印度超越。如果人口眾多，但有消費(fèi)能力的人口有限，那這個(gè)人口優(yōu)勢(shì)就沒有充分體現(xiàn)出來。人口多，市場(chǎng)容量就大，消費(fèi)能力就大，在國(guó)際市場(chǎng)上就有定價(jià)權(quán)。

過去一個(gè)世紀(jì)多的時(shí)間，美國(guó)一直是全球最大的市場(chǎng)，別國(guó)都巴結(jié)美國(guó)，希望能把產(chǎn)品賣到美國(guó)去。中國(guó)人口是美國(guó)的四倍，現(xiàn)在我們的零售消費(fèi)市場(chǎng)水平基本追上了美國(guó)。如果我們的消費(fèi)能力增加一倍，我們的市場(chǎng)規(guī)模就會(huì)是美國(guó)的兩倍，我們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)上的話語權(quán)與定價(jià)權(quán)就會(huì)超越美國(guó)。

龐大的消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模對(duì)工業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要。對(duì)許多工業(yè)制成品來說，靠本國(guó)市場(chǎng)很快就可以收回投資，再到國(guó)際市場(chǎng)上去闖蕩，那肯定是無敵的。

短期看，世界經(jīng)濟(jì)可能陷入滯脹，外部需求未來不會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)力即使很強(qiáng)，也不可能繼續(xù)擴(kuò)張。因此，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大就變得尤其重要。

觀察者網(wǎng)：對(duì)于擴(kuò)內(nèi)需和穩(wěn)消費(fèi)，地方政府也有不同的措施，上海、濟(jì)南給老百姓發(fā)消費(fèi)券，深圳、武漢獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)消費(fèi)升級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)金，當(dāng)然這些政策也引發(fā)了一些爭(zhēng)議，比如說短期刺激作用有限、容易透支后期消費(fèi)等，目前的貨幣政策和財(cái)政政策可以如何改進(jìn)？

丁一凡：中國(guó)的通脹率低，因此貨幣政策有一定的余地。當(dāng)美聯(lián)儲(chǔ)提高利息，其他國(guó)家的央行都不得不跟著提高利息時(shí)，我們的央行還可以采取相反的措施，比如降低銀行的準(zhǔn)備金份額，也就是釋放出更多的流動(dòng)性。未來，我們還可以采取更加精準(zhǔn)的貨幣政策，比如增加給某些領(lǐng)域或活動(dòng)的貸款，如綠色金融等等。

財(cái)政政策也有很大余地，因?yàn)槲覀兊墓珎奖绕渌麌?guó)家低了許多。發(fā)達(dá)國(guó)家的債務(wù)水平都非常高，再加上通貨膨脹逼著央行升息，它們的債務(wù)會(huì)不斷攀升。但中國(guó)的債務(wù)水平出奇的低，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也大大低于發(fā)展中國(guó)家。我們?cè)侔l(fā)一些債，融一些資，不會(huì)使中國(guó)債務(wù)失控。

發(fā)消費(fèi)券就是“積極的財(cái)政政策”的表現(xiàn)，就是用財(cái)政的錢來補(bǔ)貼民眾的消費(fèi)。積極的財(cái)政政策可以表現(xiàn)為加大公共投資，投資基礎(chǔ)設(shè)施等。那些投資會(huì)帶來巨大的“外溢”效應(yīng)，會(huì)旁生出許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使其他服務(wù)業(yè)、制造業(yè)都受益于這些公共投資。但是，直接補(bǔ)貼民眾消費(fèi)也是一種財(cái)政開支。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯曾經(jīng)把這種財(cái)政開支形容為“從直升機(jī)上撒錢”，讓民眾直接增加購(gòu)買力和消費(fèi)能力，從而刺激生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美歐等西方國(guó)家在疫情中都采取了直接向消費(fèi)者發(fā)放補(bǔ)貼的辦法，就是直接給民眾寄支票，以刺激消費(fèi)。

成都：年貨節(jié)吸引民眾參觀購(gòu)物 800余家中外企業(yè)參展。圖源：視覺中國(guó)

我們前兩年也采取過發(fā)消費(fèi)券的辦法給民眾分發(fā)補(bǔ)貼，但中國(guó)的消費(fèi)券主要是地方政府發(fā)的，而防疫、抗疫的支出也是由地方政府承擔(dān)的。地方政府的財(cái)政開支這幾年在疫情中有巨大的虧空，而這兩年房地產(chǎn)市場(chǎng)下行，地方政府的財(cái)政收入也下降不少。

如果我們繼續(xù)讓地方政府來承擔(dān)這些刺激消費(fèi)的任務(wù)，未來地方政府的財(cái)政會(huì)撐不住。因此，根據(jù)疫情狀況，中央政府應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任，使用更多的轉(zhuǎn)移支付，為地方政府財(cái)政排憂解難。中央政府信譽(yù)很好，可以輕易在市場(chǎng)上融資，而且對(duì)資本市場(chǎng)來說，多發(fā)債也是給投資者提供更多的投資機(jī)會(huì)。

觀察者網(wǎng)：中國(guó)作為全球第一大貿(mào)易國(guó)家，深度融入全球經(jīng)濟(jì)，外部環(huán)境對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)。目前全球市場(chǎng)上傳遞出2023年可能爆發(fā)全球性金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)，與此同時(shí)，新冠疫情、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、美聯(lián)儲(chǔ)暴力加息有望緩和也釋放了一些樂觀因素，如何評(píng)估這些事件的正反面影響？

丁一凡：外部環(huán)境是個(gè)很大的話題。一方面，美歐日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都面臨著滯脹的威脅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景堪憂，宏觀經(jīng)濟(jì)政策左右為難。

我們傳統(tǒng)的出口市場(chǎng)是美歐日，近些年中國(guó)與東盟國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)很快，但很多都是產(chǎn)業(yè)鏈的行為，某種程度上是貿(mào)易轉(zhuǎn)移，最終消費(fèi)市場(chǎng)還是美歐。

隨著美歐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入衰退，這些經(jīng)濟(jì)體的消費(fèi)能力下降，中國(guó)的出口會(huì)受到巨大影響。另一方面，中國(guó)這些年加強(qiáng)了與一些新興經(jīng)濟(jì)體的合作，“一帶一路”倡議讓中國(guó)投資大量走向這些國(guó)家，加強(qiáng)了中國(guó)對(duì)這些新興經(jīng)濟(jì)體的出口。這些國(guó)家2023年受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體衰退的影響有多大，受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行升息的影響有多大，都值得認(rèn)真關(guān)注。

20世紀(jì)90年代的“亞洲危機(jī)”后，中日韓與東盟國(guó)家創(chuàng)建了國(guó)際金融合作機(jī)制“清邁倡議”，這些機(jī)制是否能幫助東亞國(guó)家對(duì)付即將到來的金融風(fēng)暴，這是一場(chǎng)大考驗(yàn)。中國(guó)與其他金磚國(guó)家也建立了類似的外匯互助機(jī)制，2023年是否需要啟動(dòng)這些機(jī)制以幫助有需要的國(guó)家，也是一場(chǎng)考驗(yàn)。

2022年，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問了中東國(guó)家，與許多能源出口國(guó)簽署了各種合作協(xié)議。這些協(xié)議是否會(huì)在2023年開始起作用，能否穩(wěn)定地區(qū)及全球能源供給，都是值得觀察的問題。

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