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從“掛黃牌”到“關(guān)小屋”，韓國(guó)方面針對(duì)中國(guó)游客的歧視性措施，引發(fā)了中國(guó)網(wǎng)民的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，中國(guó)政府方面也在外交上做出了“對(duì)等回應(yīng)”。

從防疫的角度，韓國(guó)這樣做是否必要？對(duì)本就因?yàn)橐咔槭茏璧膬蓢?guó)交流，又會(huì)帶來(lái)哪些負(fù)面影響？是否是韓國(guó)政府對(duì)華“不友好”的體現(xiàn)？

觀(guān)察者網(wǎng)對(duì)話(huà)中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員董向榮，解讀近期的中韓關(guān)系。

觀(guān)察者網(wǎng)：除了停止發(fā)放赴韓短期簽證外，韓國(guó)針對(duì)中國(guó)入境者的檢疫措施還包括，要求所有自華入境人員須在行前48小時(shí)進(jìn)行核酸檢測(cè)，或在行前24小時(shí)進(jìn)行抗原檢測(cè)，陰性者方可登機(jī)，抵韓后1天內(nèi)須完成一次落地檢。從疫情防控的角度來(lái)看，韓國(guó)是否有必要這樣做？我們?cè)撘允裁礃拥男膽B(tài)看待？

董向榮：韓國(guó)疫情防控部門(mén)自2020年1月3日啟動(dòng)關(guān)于新冠肺炎疫情（盡管當(dāng)時(shí)還只是不明原因引發(fā)的肺炎）的應(yīng)對(duì)以來(lái)，防控政策總體較為一致和理性，在世界范圍來(lái)看也是屬于比較嚴(yán)格的，尤其疫情早期是對(duì)原始毒株的防控。

疫情之初，韓國(guó)政府沒(méi)有聽(tīng)從國(guó)內(nèi)極少數(shù)人關(guān)于禁止中國(guó)人入境韓國(guó)的不理性聲音，而是與中國(guó)及時(shí)進(jìn)行信息交流、聯(lián)防聯(lián)控，維持了兩國(guó)間基本的人員交流，維護(hù)了兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定。

本輪中國(guó)疫情大爆發(fā)，對(duì)全世界而言都是一件充滿(mǎn)不確定性的事情，韓國(guó)疾控部門(mén)在入境環(huán)節(jié)提出一些新的要求，單純從疫情防控和保護(hù)本國(guó)公民安全的角度來(lái)看，在一定程度上是可以理解的。目前韓方的數(shù)據(jù)顯示，新措施實(shí)施以來(lái)，中國(guó)短期簽證持有者的陽(yáng)性檢出率約20%，這個(gè)比例是比較高的。

但是，從總體來(lái)看，根據(jù)韓國(guó)疾控部門(mén)的數(shù)據(jù)，三年間韓國(guó)輸入性新冠確診病例中，來(lái)自中國(guó)的病例只占1%。即便是當(dāng)前的情況下，韓國(guó)每天確診4-5萬(wàn)例，來(lái)自中國(guó)的數(shù)十例病例也只是極小的一部分。況且，韓國(guó)迄今累計(jì)近3000萬(wàn)人報(bào)告感染新冠，考慮到韓國(guó)只有5000多萬(wàn)人口，加上疫苗加強(qiáng)針接種充分，已經(jīng)形成了群體免疫。加之在中國(guó)主要流行的BA.5毒株也是韓國(guó)流行過(guò)的，不會(huì)對(duì)韓國(guó)產(chǎn)生明顯影響，韓國(guó)針對(duì)中國(guó)入境者的做法肯定有小題大做的嫌疑。

從技術(shù)上講，兩國(guó)之間的這個(gè)問(wèn)題并不難解決。由于一般人出國(guó)之前都會(huì)自己做抗原檢測(cè)，那些在韓國(guó)落地檢出陽(yáng)性的旅客，很有可能是抗原檢測(cè)陰性、但核酸檢測(cè)陽(yáng)性。而新冠在潛伏期或癥狀出現(xiàn)十天后是無(wú)法測(cè)出抗原陽(yáng)性的，但是在20多天內(nèi)是可以測(cè)出核酸陽(yáng)性的。中國(guó)游客出國(guó)前做兩次核酸即可。工作做細(xì)點(diǎn)，可以避免陷入當(dāng)前這種僵局。

國(guó)家間的疫情防控畢竟也是一個(gè)國(guó)際問(wèn)題，從維護(hù)國(guó)際關(guān)系的角度看，是否把疫情政治化、是否遵循非歧視性原則，這很重要。如果被對(duì)方認(rèn)為你在搞政治化、推行的是有歧視性的防控措施，那就會(huì)對(duì)兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生明顯的傷害。

中國(guó)游客入境韓國(guó)，被“掛黃牌”區(qū)別對(duì)待（網(wǎng)絡(luò)截圖）

觀(guān)察者網(wǎng)：根據(jù)您的了解，這些措施對(duì)兩國(guó)交流帶來(lái)了哪些影響？

董向榮：由于中國(guó)入境人員被大量檢出新冠陽(yáng)性，且一名中國(guó)陽(yáng)性患者在隔離期間擅自離開(kāi)酒店、違法韓國(guó)疫情防控相關(guān)法律，在韓國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了非常消極的影響。換位思考，如果有外國(guó)人不遵守中國(guó)的防疫措施、擅離隔離場(chǎng)所，也會(huì)在中國(guó)造成輿論嘩然、群情激憤。

當(dāng)然，韓國(guó)某些政客和警方極為高調(diào)地通緝和追捕這名中國(guó)人，直接反應(yīng)了某些韓國(guó)人的反華情緒。中國(guó)網(wǎng)上也流傳一些入境韓國(guó)被“掛黃牌”“關(guān)小屋”等信息，引起中國(guó)網(wǎng)民的憤慨，這波輿情對(duì)兩國(guó)關(guān)系造成不小的沖擊。特別是在韓國(guó)政府推出印太戰(zhàn)略、韓國(guó)國(guó)會(huì)副議長(zhǎng)率團(tuán)竄訪(fǎng)臺(tái)灣的背景下，疫情防控措施一定程度上成了不滿(mǎn)情緒的出氣口。

觀(guān)察者網(wǎng)：對(duì)于我們的反制措施，輿論中有一種聲音認(rèn)為是“以彼之道還彼之身”，您怎么看網(wǎng)上這種聲音？

董向榮：與“反制措施”相比，似乎“對(duì)等應(yīng)對(duì)措施”更為合適、更為溫和。在外交上很重要的一條原則就是對(duì)等，在發(fā)放簽證方面尤其如此。由于韓國(guó)方面已經(jīng)早就暫停了對(duì)中國(guó)公眾的短期簽證，所以中國(guó)方面暫停韓國(guó)公眾的短期簽證也是正常例行操作。

觀(guān)察者網(wǎng)：同日，中國(guó)駐日本大使館宣布即日起暫停審發(fā)日本公民赴華普通簽證。這讓人很容易聯(lián)想到中國(guó)和日本、韓國(guó)的外交關(guān)系：日本的岸田政府上臺(tái)后，繼續(xù)加強(qiáng)美日同盟對(duì)抗中國(guó)，韓國(guó)尹錫悅政府的對(duì)華態(tài)度也沒(méi)有明顯轉(zhuǎn)向，所以這又會(huì)被外界解讀為是在延續(xù)“不友好”態(tài)度。您怎么看這其中的關(guān)系？

董向榮：應(yīng)該說(shuō)，疫情三年，中國(guó)與外部世界的關(guān)系經(jīng)歷了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們的官方外交和民間外交都受到了不小的限制，而其他國(guó)家之間的縱橫捭闔不斷展開(kāi)。再加上俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)全球政治秩序的嚴(yán)重沖擊，國(guó)際局勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化?！吧街蟹饺辏篱g已變天”。我們需要重整旗鼓，用心經(jīng)營(yíng)與世界各國(guó)的關(guān)系，把疫情對(duì)國(guó)際關(guān)系的傷害降到最低，且不要簡(jiǎn)單地用友好還是不友好來(lái)界定國(guó)家關(guān)系，關(guān)鍵還是要考慮如何捍衛(wèi)和實(shí)現(xiàn)本國(guó)的國(guó)家利益。

日本和韓國(guó)是我國(guó)的兩個(gè)重要鄰國(guó)，兩國(guó)對(duì)華貿(mào)易額總和接近美國(guó)對(duì)華貿(mào)易額，二者是美國(guó)的重要亞太盟友，也是在世界上有重要影響力的國(guó)家，我們需要比以往更加重視中日和中韓關(guān)系，用智慧經(jīng)營(yíng)好這兩對(duì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我們的國(guó)家利益，增進(jìn)國(guó)民福祉。

觀(guān)察者網(wǎng)：一個(gè)有意思的比較是，我們周邊的東南亞國(guó)家，比如泰國(guó)、馬來(lái)西亞，對(duì)于中國(guó)放開(kāi)疫情防控措施，中國(guó)人入境都是持歡迎態(tài)度。日韓和東南亞國(guó)家的這種態(tài)度差異，各自的考量有什么不同？

董向榮：一些以旅游業(yè)為重要產(chǎn)業(yè)支柱的國(guó)家，對(duì)中國(guó)人入境持歡迎態(tài)度，以提振國(guó)內(nèi)旅游業(yè)，沒(méi)有必要直接與是否友好掛鉤。

歡迎不歡迎不完全是對(duì)中國(guó)友好度的體現(xiàn)，而主要是對(duì)中國(guó)游客的需求強(qiáng)度的體現(xiàn)。對(duì)于各國(guó)的不同防控措施，我們應(yīng)以平常心態(tài)來(lái)看待，別國(guó)歡迎最好，如果游客感覺(jué)到不受某些國(guó)家的歡迎，就會(huì)少去甚至不去那些國(guó)家。

此前，韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)對(duì)從中國(guó)入境游客的核酸指示出現(xiàn)錯(cuò)別字，將“入國(guó)者”寫(xiě)成“入國(guó)子”

觀(guān)察者網(wǎng)：9日，新加坡衛(wèi)生部長(zhǎng)王乙康在國(guó)會(huì)發(fā)表部長(zhǎng)聲明時(shí)，有一個(gè)關(guān)于疫情的三連問(wèn)。疫情三年來(lái)，我們見(jiàn)證了太多政治化和雙標(biāo)操作，不僅不利于疫情防控，還惡化了國(guó)際交往。眼看著我們就要步入后疫情時(shí)代了，各國(guó)之間該如何避免陷入疫情政治化陷阱，盡快恢復(fù)正常交往？

董向榮：新加坡的疫情防控工作在全世界來(lái)看是非常成功的。我們?cè)?020年11月就曾邀請(qǐng)時(shí)任新加坡國(guó)家傳染病中心執(zhí)行主任梁玉心參加我們的“疫情防控與國(guó)家治理比較研究”國(guó)際研討會(huì)，她詳細(xì)介紹了新加坡的應(yīng)對(duì)策略，我們對(duì)新加坡的做法印象極為深刻。

此次新加坡衛(wèi)生部長(zhǎng)王乙康的講話(huà)也很關(guān)鍵，因?yàn)槭欠瘛耙灰曂省?、是否秉持“非歧視性”是?guó)際交往中的黃金標(biāo)準(zhǔn)。新加坡的應(yīng)對(duì)措施受到中國(guó)公眾的贊賞，還有泰國(guó)副總理阿努廷率部長(zhǎng)們親赴機(jī)場(chǎng)迎接中國(guó)游客，這些國(guó)家對(duì)中國(guó)游客的歡迎態(tài)度都會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的回報(bào)。

既然旅游主要是一種心理體驗(yàn)，既然游客是“金主”，就需要能夠感受到受歡迎、而不是受歧視的感覺(jué)。韓國(guó)方面針對(duì)中國(guó)入境者的疫情防控措施，從理性上來(lái)講是可以理解的，但是，它給中國(guó)公眾帶來(lái)的被歧視的感覺(jué)，會(huì)極大地挫傷中國(guó)公眾的訪(fǎng)韓熱情，這與韓國(guó)希望吸引中國(guó)游客的愿望背道而馳。

2019年中國(guó)人訪(fǎng)韓數(shù)量曾高達(dá)600萬(wàn)人次。中國(guó)宣布放松疫情防控措施之際，韓國(guó)股市旅游航空等相關(guān)股票曾迎來(lái)一波大漲，各界普遍認(rèn)為這是相關(guān)領(lǐng)域的契機(jī)。但是，受韓國(guó)方面的應(yīng)對(duì)措施的消極影響，兩國(guó)間不友好情緒泛濫，難免會(huì)拖累雙邊關(guān)系，韓國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會(huì)付出相應(yīng)的代價(jià)。

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