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二、從環(huán)翠看山東的“新舊動能轉(zhuǎn)換”

參觀完西港游艇公司后，我們又去參觀了兩家制造業(yè)企業(yè)。

第一家是威海新北洋數(shù)碼科技有限公司?，F(xiàn)在小區(qū)里都設(shè)了快遞柜，如“蜂巢”“e客棧”等，極大地便利了生活。那么這些快遞柜是哪里生產(chǎn)的？威海新北洋，正是目前中國北方最大的快遞柜生產(chǎn)商。

新北洋的車間自動化程度很高，如鈑金環(huán)節(jié)就是如此，機床設(shè)備也都不錯，其中有ABB的，這是我知道的一個國外的大牌子。不過，有些環(huán)節(jié)還是離不開工人的，首先有些工序必須得由人的雙手來完成，其次現(xiàn)代化的智能數(shù)控機床，也得需要人來操控。這里的工人大都很年輕，都是技?；虼髮．厴I(yè)的，一眼看上去就利落干練。廠里的高管說，工人月收入四千到七千元（包括加班費），每周一般休息一天，有五險一金。

第二家是威海海鑫新材料有限公司。海鑫是一家成立于2011年的新企業(yè)，生產(chǎn)高精度的鋁板、鋁箔材料，設(shè)備全是德國進(jìn)口的，車間很大，但是工人很少。與新北洋一樣，海鑫的工人也都是很年輕的。

海鑫與新北洋，雖不是超大型企業(yè)，但也絕不是小企業(yè)，已經(jīng)有一定的規(guī)模了，就算是中型企業(yè)吧。這種規(guī)模的企業(yè)，應(yīng)該算是中國制造業(yè)的中堅力量。從這兩家企業(yè)來看，技術(shù)水平與自動化水平都比較高，設(shè)備也都不錯。

一流的生產(chǎn)設(shè)備、工藝，再加上受過良好訓(xùn)練的青年工人，足以保證這些企業(yè)的競爭力。

近來輿論愛批評山東經(jīng)濟太落后太保守，至今仍以制造業(yè)與重化工業(yè)為主，為此需要轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新舊動能置換。

山東經(jīng)濟需要更上層樓，這無可爭議，但是，這未必需要以否定制造業(yè)與重化工業(yè)為前提。制造業(yè)與重化工業(yè)有什么不好呢？這正是實體經(jīng)濟的主要組成部分。山東目前最需要的不是什么空洞的開創(chuàng)新動能，而是需要注意以下兩個方面。

第一，創(chuàng)新應(yīng)該建立在繼承的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新不是無源之水，不應(yīng)該刻意在創(chuàng)新與繼承之間制造對立，不應(yīng)該借口創(chuàng)新而貶低過去的成績；要保持、繼承、發(fā)揚老動能，別瞧不起老動能，要警惕新動能開創(chuàng)不出來而舊動能又丟掉了的危險。新動能與舊動能完全可以做到齊頭并進(jìn)、互相促進(jìn)而不是非此即彼有你無我。

第二，要警惕偽創(chuàng)新、偽新動能。大致從2013年起，如同全國一樣，山東也興起了集資詐騙、P2P熱，這一切詐騙活動，無一不是打著金融創(chuàng)新或互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的幌子，對經(jīng)濟造成了嚴(yán)重的危害，并帶來了大量的社會治安問題。

典型的就是2016年發(fā)生、2017年炒熱的山東冠縣的所謂的“殺辱母者案”。其實，此案根本不像媒體片面報道的那樣是什么“黑社會欺壓良民”，而是非法吸收公眾存款的罪犯與放高利貸的黑幫的火并。

我問了下環(huán)翠區(qū)的干部，當(dāng)?shù)丶Y詐騙或P2P現(xiàn)象嚴(yán)重不嚴(yán)重，他們回答說，當(dāng)?shù)剡@種現(xiàn)象很少。環(huán)翠區(qū)有個基層民警叫王偉，去年剛殉職，被追授為全國公安系統(tǒng)二級英模，在參觀他的事跡介紹時，我看到在他的轄區(qū)有集資詐騙案件發(fā)生的內(nèi)容。

當(dāng)?shù)匾晃还賳T說，現(xiàn)在要發(fā)展經(jīng)濟，還是不能拋棄招商引資的老辦法；以往，招商引資被污名化了，官員積極參與招商引資其實是盡職盡責(zé)的表現(xiàn)，不招商引資，經(jīng)濟怎么發(fā)展？難道官員不招商引資而啥也不干才叫好嗎？中國經(jīng)濟快速發(fā)展，基層官員招商引資功不可沒。現(xiàn)在出現(xiàn)了一股過于淡化GDP作用的思潮，有人甚至主張官員考核要廢除GDP指標(biāo)，這樣是不對的，若廢除GDP考核了，將助長懶政惰政。

另一位官員說，我前不久去了江蘇鹽城一趟，鹽城這幾年招商引資很成功，固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增速、財政收入都提高得很快；威海是與韓國離得最近的中國城市，離日本也不遠(yuǎn)，以后應(yīng)該積極利用自己的區(qū)位優(yōu)勢加大招商引資的力度。鹽城，兩年前我正好去參觀過，實際情況的確如這位官員所言，單是東風(fēng)悅達(dá)起亞這一個大項目，就令鹽城當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟與財政受益匪淺。鹽城，過去屬于江蘇最不發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，如今經(jīng)濟迅速發(fā)展，市容市貌整潔漂亮，跟過去大不一樣了。

招商引資，尤其是引進(jìn)大項目，是促進(jìn)一個地區(qū)快速發(fā)展的捷徑，過去是，未來也是。我去年到遼寧參觀過，其中一站是盤錦，盤錦經(jīng)濟過去主要是農(nóng)業(yè)，再就是遼河油田，近年來，利用沿海優(yōu)勢上了好多大型的化工項目，其中，單是中國兵工集團與沙特阿美集團共同投資的精細(xì)化工項目，一期投資金額就會達(dá)到700億元。

未來環(huán)翠區(qū)與整個威海市，還是要充分發(fā)揮自己的區(qū)位優(yōu)勢，力爭多上項目尤其是大項目。

三、農(nóng)村建設(shè)

我們參觀的羊亭鎮(zhèn)，原本是環(huán)翠區(qū)經(jīng)濟最落后、開發(fā)最遲緩的一個鎮(zhèn)，現(xiàn)在則成了區(qū)里開發(fā)的重點，原因很簡單，因為環(huán)翠區(qū)城市化已經(jīng)很高了，其它地方已經(jīng)沒有大片土地可供開發(fā)了，而羊亭鎮(zhèn)則還有不少空閑土地。

“后發(fā)優(yōu)勢”理論，不僅適用于國家的維度，甚至小到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定程度上也是適用的。因為開發(fā)的晚，現(xiàn)在羊亭鎮(zhèn)上馬的項目都是高標(biāo)準(zhǔn)的，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是如此。

鎮(zhèn)上開發(fā)了一個很長的羊亭河濕地公園，將居民區(qū)與工業(yè)園區(qū)隔開，全長將近七公里。公園綠化得很好，免費開放，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐囊粋€新的旅游休閑景點了。

環(huán)翠區(qū)還有一個5A級景區(qū)（全山東一共11個5A景區(qū)）歡樂華夏主題公園，原來是一大片廢棄的采石場，后來有企業(yè)出馬投資整治，歷經(jīng)多年，最后改造成了景區(qū)。沒有錢，經(jīng)濟不發(fā)展到一定水平，哪里資金與技術(shù)進(jìn)行環(huán)境整治？近年來，部分輿論愛把金山銀山跟綠水青山對立起來，其實，一定程度上以及不少條件下可以說：沒有金山銀山，就沒有綠水青山。

農(nóng)村的污水處理與清潔供暖，一直是一個大問題，盡管經(jīng)過了幾十年的快速發(fā)展，但即使在東部沿海地區(qū)的農(nóng)村，這兩個問題依然嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)，居民居住分散，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本太高。目前，村村通硬面公路、通自來水、通光纖，這不光在東部地區(qū)，甚至在西部地區(qū)也已大都實現(xiàn)了，旱廁也很少見了，但是，污水處理與清潔供暖這兩個老問題，依舊沒能得到根本改善，畢竟燃?xì)馀c暖氣管線的建設(shè)成本以及從城區(qū)將燃?xì)?、暖氣輸送到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的成本都太高。

污水處理也是如此，有的資料說目前中國農(nóng)村污水處理率只有百分之二十幾，有的甚至說只有百分之十幾，總之，農(nóng)村污水處理率還是很低的。理想情況是每村都建一個小型的污水處理站，可是，這錢哪里來呢？建成后如何維護運轉(zhuǎn)？

環(huán)翠區(qū)目前正在大力推進(jìn)農(nóng)村污水集中處理、農(nóng)村集中清潔供暖的全面普及，爭取進(jìn)一兩年內(nèi)實現(xiàn)所有農(nóng)村全覆蓋，這一點，在全國農(nóng)村中算是走在比較靠前的。中國的農(nóng)村，若能大都實行集中清潔供暖與污水集中處理，這就是很了不起的成就了。西部的大多數(shù)農(nóng)村，通過幾十年來的發(fā)展，再加上這幾年大力的脫貧攻堅，面貌改善很大，沖水廁所越來越普及，但是污水處理還是個短板。慢慢來吧。

對解決農(nóng)村落后問題，除了一面大力在農(nóng)村加強建設(shè)，另一面還是要靠城市化來解決。很明顯，城市化不光代表著更高的生產(chǎn)率，同時也更為集約，平攤下來各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本、運行維護成本都大為降低。農(nóng)村到城市里的人越多，農(nóng)村剩下的人口越少，農(nóng)村的建設(shè)成本也就越低，就更容易建設(shè)好。像包括環(huán)翠區(qū)在內(nèi)的整個威海市，城市化率已經(jīng)很高了，其農(nóng)村建設(shè)的難度就相對大為減輕了。想想看，如果留在偏遠(yuǎn)農(nóng)村的人口是百分之五十而不是百分之二十，那么建設(shè)成本一下子就上去了。

近年來，輿論總愛講什么農(nóng)村的“衰敗”、“凋敝”，其實，農(nóng)村人到城里人生活居住了，農(nóng)村人口少了，有什么不好呢？這能叫衰敗凋敝嗎？何況，大多數(shù)農(nóng)村雖然人口少了，但是各方面的建設(shè)，從交通、住房、教育、醫(yī)療、通訊等來看，都比過去好多了，從這個角度來說，也看不出什么凋敝衰敗來。

在羊亭鎮(zhèn)，我還就村級權(quán)力現(xiàn)狀詢問了數(shù)位基層干部。干部們介紹說：九十年代實行村民自治，村里說了算的——無論是村委會主任還是村委書記，從此權(quán)力大增，常常是一個人管著公章即掌握財務(wù)大權(quán)，由此帶來了較嚴(yán)重的腐敗問題；近年來，通過加強基層黨建、嚴(yán)抓反腐等措施，村干部權(quán)力過大、缺乏監(jiān)督約束的局面發(fā)生了很大的改觀，尤其是財務(wù)方面，只要是動錢，以及村里與外面簽合同，都需要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的批準(zhǔn)，得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去蓋章；財權(quán)不是由村干部一個人說了算了，有了上級的監(jiān)督，腐敗現(xiàn)象就大為減少了。