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第十四與第十五項(xiàng) 航空制造業(yè)

“取消干線、支線飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修，3噸級(jí)及以上直升機(jī)設(shè)計(jì)與制造，地面、水面效應(yīng)航行器制造及無(wú)人機(jī)、浮空器設(shè)計(jì)與制造須由中方控股的限制”與“取消通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修限于合資、合作的限制”，這兩項(xiàng)開放，看不出對(duì)中國(guó)航空制造業(yè)會(huì)造成什么大的威脅來(lái)。

首先，中國(guó)航空制造業(yè)已經(jīng)非常強(qiáng)大了——除了大型客機(jī)與航空發(fā)動(dòng)機(jī)稍遜，各個(gè)領(lǐng)域，除了各類軍機(jī)，像無(wú)人機(jī)、水地面效應(yīng)航行器、某些通用飛機(jī)（如亞洲最大的水陸兩用飛機(jī)）等，都是如此。

其次，尤其是在中國(guó)企業(yè)實(shí)力稍遜的兩個(gè)領(lǐng)域，出于維系其全球技術(shù)壟斷的目的，目前外資企業(yè)一般也不太愿意來(lái)中國(guó)投資開辦企業(yè)或與中國(guó)合資生產(chǎn)。

第十六項(xiàng) 加油站

負(fù)面清單中有“取消同一外國(guó)投資者設(shè)立超過(guò)30家分店、銷售來(lái)自多個(gè)供應(yīng)商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股的限制?！币豁?xiàng)。

從勘探、開采、煉油到化工，從傳統(tǒng)油氣到頁(yè)巖氣，整個(gè)中國(guó)石油與化工工業(yè)的實(shí)力如此強(qiáng)大，難道還會(huì)在加油站領(lǐng)域全面輸給外資企業(yè)嗎？

第十七項(xiàng) “取消測(cè)繪公司須由中方控股的限制”

中國(guó)測(cè)繪企業(yè)的實(shí)力，及其與國(guó)外企業(yè)的力量對(duì)比，對(duì)這一領(lǐng)域我完全是外行。不知為不知，不知當(dāng)不論，“取消測(cè)繪公司須由中方控股的限制”對(duì)中國(guó)會(huì)產(chǎn)生什么影響，我沒(méi)有資格評(píng)論。好多人說(shuō)取消該項(xiàng)限制后，會(huì)讓外資企業(yè)掌控中國(guó)的地理、資源等方面的信息、進(jìn)而影響國(guó)家安全。我不是說(shuō)這種可能性不存在，但是，是否真的存在，還需要結(jié)合著該領(lǐng)域該行業(yè)的具體情況進(jìn)行具體細(xì)致的分析，不能先入為主大而化之地下結(jié)論，光有結(jié)論而沒(méi)有具體分析，那就只是“喊口號(hào)”了。很遺憾，該項(xiàng)的批評(píng)者們并沒(méi)有能拿出具體證據(jù)與分析來(lái)，只是一味地喊口號(hào)，無(wú)法讓我清楚危險(xiǎn)到底是否以及如何存在。

第十八至二十項(xiàng) 糧食收購(gòu)批發(fā)、稀土與鎢、石墨、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)

“取消稻谷、小麥、玉米收購(gòu)、批發(fā)的外資準(zhǔn)入限制”、“取消稀土冶煉、分離限于合資、合作的限制，取消鎢冶煉的外資準(zhǔn)入限制”、“取消石墨勘查、開采的外資準(zhǔn)入限制”這三項(xiàng)，我也沒(méi)有發(fā)言權(quán)，因?yàn)槲覍?duì)這三個(gè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，是強(qiáng)是弱、孰強(qiáng)孰弱我一無(wú)所知。至于批評(píng)者們，我從來(lái)沒(méi)有看到有任何人在空泛的指責(zé)以及“狼來(lái)了”的口號(hào)話語(yǔ)之外曾做出過(guò)任何具體的分析，好讓人信服他們的警告。

第二十一項(xiàng) 取消禁止外商投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的規(guī)定

我不明白“投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的規(guī)定”指的是什么，所以不知道是否這一開放會(huì)不會(huì)“令外企控制國(guó)家安全命脈”，也沒(méi)有看到任何人能指出并證明這一擔(dān)憂的合理性來(lái)。

第二十二項(xiàng) “武器彈藥制造不列入負(fù)面清單”

對(duì)這一特殊領(lǐng)域，我更是一無(wú)所知，沒(méi)有發(fā)言權(quán)。

總結(jié)

以上就是對(duì)22條開放措施的具體分析。

綜上所述，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》所強(qiáng)調(diào)的22個(gè)領(lǐng)域的開放，無(wú)論是電網(wǎng)鐵路，還是種子汽車航空船舶等等，都不會(huì)或很難導(dǎo)致外資控制該產(chǎn)業(yè)進(jìn)而控制威脅中國(guó)國(guó)家安全的現(xiàn)象出現(xiàn)（筆者少數(shù)不了解的領(lǐng)域另論）。

可以說(shuō)，在大多數(shù)領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)早已經(jīng)不怕與外資展開競(jìng)爭(zhēng)了。

同一事物在不同的條件下會(huì)導(dǎo)致不同的結(jié)果，大幅度的對(duì)外也不例外。對(duì)外國(guó)投資開放，存在著不同的可能性，這取決于中國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)力的強(qiáng)弱。

假如中國(guó)的產(chǎn)業(yè)實(shí)力很弱，那么大幅度的開放就有可能導(dǎo)致外資大舉入侵，壓制甚至摧毀中國(guó)民族產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而控制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，影響國(guó)家安全；假如中國(guó)產(chǎn)業(yè)勢(shì)力已經(jīng)很強(qiáng)，那么較大幅度的開放政策并不會(huì)導(dǎo)致這一局面出現(xiàn)。

目前，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)實(shí)力已經(jīng)相當(dāng)強(qiáng)大，不僅如此，現(xiàn)在反倒是昔日的歐美日等老牌經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)越來(lái)越擔(dān)心中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，且應(yīng)對(duì)乏術(shù)，以至于美國(guó)現(xiàn)在不得不通過(guò)“貿(mào)易戰(zhàn)”、“孟晚舟事件”等有悖于自由貿(mào)易原則的手段來(lái)抵御中國(guó)的擴(kuò)張。

認(rèn)為22條開放措施會(huì)導(dǎo)致外資控制中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的這類“愛國(guó)者”，毫無(wú)疑問(wèn)，他們的動(dòng)機(jī)是好的，但是，光有良好的動(dòng)機(jī)是不夠的，良好的動(dòng)機(jī)還需要與對(duì)事實(shí)的全面準(zhǔn)確地了解結(jié)合在一起，才能夠產(chǎn)生正確的判斷，才能夠?qū)κ挛锏陌l(fā)展產(chǎn)生正面的促進(jìn)作用。很遺憾，這類批評(píng)者們恰恰是只有良好的動(dòng)機(jī)，而其思想與認(rèn)識(shí)則是脫離實(shí)際的，與中國(guó)的現(xiàn)狀不符。他們的觀念還停留在“子夜”時(shí)代，認(rèn)為外資無(wú)比強(qiáng)大，中資無(wú)比弱小，中資在外資面前，就是羊遇到了狼，只能任其宰割屠戮。

當(dāng)初，中國(guó)入世前夕，這類“愛國(guó)者”就反對(duì)入世，理由是入世后將會(huì)導(dǎo)致民族產(chǎn)業(yè)全軍覆沒(méi)，結(jié)果，入世十多年后，反倒是中國(guó)各產(chǎn)業(yè)紛紛強(qiáng)勢(shì)崛起。

十幾年前，鐵道部沒(méi)有用國(guó)產(chǎn)的“中華之星”，而是引進(jìn)了日德法等國(guó)企業(yè)的技術(shù)，當(dāng)時(shí)，這些人紛紛抱怨鐵道部放棄自主創(chuàng)新而引狼入室，可是，沒(méi)過(guò)幾年，中國(guó)高鐵就全面消化吸收了上述技術(shù)，并迅速升華到一個(gè)新的高度，把西方企業(yè)甩在了后面。

當(dāng)初中國(guó)與美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家合作研發(fā)第三代核電技術(shù)，也是這些人堅(jiān)決反對(duì)，聲稱靠與外企合作，不光學(xué)不到技術(shù)，反而會(huì)讓外企控制中國(guó)的核電事業(yè)。結(jié)果十幾年過(guò)去了，美國(guó)企業(yè)西屋公司日薄西山，而中國(guó)企業(yè)卻在合作中越來(lái)越強(qiáng)大，自主掌握了多種三代以及四代核電技術(shù)，逐漸成為全球核電產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。

這類“愛國(guó)者”一面極度高估外資的力量，一面極度低估中國(guó)企業(yè)的力量。其實(shí)，外資并沒(méi)有那么強(qiáng)大，無(wú)力為所欲為，同時(shí)，中國(guó)企業(yè)也早已今非昔比，而是越來(lái)越呈后來(lái)居上之勢(shì)。

很遺憾，十幾年來(lái)，這類“愛國(guó)者”的主觀主義作風(fēng)沒(méi)有重大改變，始終是觀念先行，拿口號(hào)與情緒來(lái)代替觀察分析。

進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾表現(xiàn)出三個(gè)與眾不同的突出特征。

第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一度長(zhǎng)期超高速發(fā)展，中國(guó)各產(chǎn)業(yè)的水平也普遍在同步快速提高，目前在全球保持著強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，中國(guó)國(guó)有企業(yè)一掃九十年代的頹勢(shì)與輿論的普遍看低，不斷做大做強(qiáng)，充分適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

第三，中國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理能力在全球來(lái)看也是屬于最優(yōu)秀之列的（盡管也存在著種種問(wèn)題）——從產(chǎn)業(yè)政策到逆周期的宏觀調(diào)控，這其中以成功抵御2008年全球金融危機(jī)沖擊而采取的俗稱“四萬(wàn)億”的政策最有代表性。

很遺憾，中國(guó)知識(shí)界的主流——不論“左”“右”，并沒(méi)有及時(shí)地感受認(rèn)識(shí)到這一新的重大變化，更不用說(shuō)將實(shí)踐概括升華為理論并反過(guò)來(lái)指引實(shí)踐發(fā)展了。不要說(shuō)“先知先覺”，連“后知后覺”都做不到。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)知識(shí)界一直存在著一個(gè)一面高估西方實(shí)力一面又低估中國(guó)實(shí)力的傳統(tǒng)，這導(dǎo)致兩種看似對(duì)立但其實(shí)兩極相通的思潮。

一種是本文前面所重點(diǎn)批評(píng)的那種“愛國(guó)派”，他們因恐美畏美而要求“脫鉤”，要求政府采取極端貿(mào)易保護(hù)政策來(lái)“維護(hù)國(guó)家安全”。

一種是因恐美畏美而極度“親美”“媚美”，他們認(rèn)為美國(guó)無(wú)比強(qiáng)大，面對(duì)美國(guó)的無(wú)理要求，中國(guó)只能逆來(lái)順受。如自2018年初美國(guó)宣布要對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，他們就鼓吹中國(guó)應(yīng)該積極接受美國(guó)的訛詐與勒索，否則中國(guó)經(jīng)濟(jì)將因無(wú)力抵御貿(mào)易戰(zhàn)而崩潰。

明明是中國(guó)憑借自己的能力與實(shí)力蒸蒸日上，明明是美國(guó)在堂堂正正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)力不濟(jì)越來(lái)越處于下風(fēng)，明明是美國(guó)沉不住氣了，不得不用貿(mào)易戰(zhàn)等不講理的流氓無(wú)賴手段來(lái)破壞中國(guó)的發(fā)展，到這些人嘴里，竟然成了美國(guó)輕輕動(dòng)個(gè)小指頭，中國(guó)就要全線崩潰了。

這些人目前正在積極制造這樣一種輿論：要么中國(guó)犧牲自己的戰(zhàn)略利益、接受美國(guó)的訛詐與勒索，要么就只能是“閉關(guān)鎖國(guó)”。

其實(shí)，中國(guó)既不需要犧牲自己的戰(zhàn)略利益，也不需要“閉關(guān)鎖國(guó)”。

中國(guó)面臨“改革倒退”“閉關(guān)鎖國(guó)”威脅的這種鼓噪，是極其不負(fù)責(zé)任的，也是毫無(wú)道理的。如我去年就強(qiáng)調(diào)過(guò)的：

“今天的中國(guó)，是世界第一工業(yè)大國(guó)，是世界第一出口大國(guó)，是世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)，相較而言，中國(guó)的產(chǎn)品在全球具有無(wú)可比擬的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以說(shuō)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家比中國(guó)更希望自由貿(mào)易與開放競(jìng)爭(zhēng)了。中國(guó)的各類產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)的到新興的，實(shí)力普遍異常強(qiáng)大，根本不怕與國(guó)外對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)——無(wú)論在本國(guó)市場(chǎng)還是國(guó)際市場(chǎng)上，根本不需要予以保護(hù)，在這種情況下，中國(guó)干嗎要中止對(duì)外開放轉(zhuǎn)為閉關(guān)鎖國(guó)呢？這樣對(duì)中國(guó)有什么好處呢？客觀形勢(shì)決定了保持開放對(duì)中國(guó)是最為有利的。”

今天明明是中國(guó)帶頭在全球倡導(dǎo)落實(shí)自由貿(mào)易與開放競(jìng)爭(zhēng)，明明是美國(guó)在“閉關(guān)鎖國(guó)”、在威脅全球自由貿(mào)易與開放的經(jīng)濟(jì)秩序乃至安全秩序，可是，在這些人眼里，竟然成了錯(cuò)全在中國(guó)。

在全球經(jīng)濟(jì)不景氣與美國(guó)大搞單邊主義、貿(mào)易保護(hù)的大背景下，中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)以抵御、對(duì)沖這些不利因素呢？

第一，當(dāng)然就是上面提到的，要繼續(xù)堅(jiān)持開放，全球自由貿(mào)易對(duì)目前的中國(guó)是最有力的。

第二，需要采用“宏觀政策強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)”、“穩(wěn)定總需求”、“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”、“我國(guó)發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用”等政策（見政治局會(huì)議2018年12月13日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議2018年12月19日至21日）。

政治局會(huì)議與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的上述方針，其大方向上都是正確的。

一面堅(jiān)持開放，充分發(fā)揮國(guó)際潛力，一面逆周期操作、積極擴(kuò)大內(nèi)需，充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)潛力，這樣就能夠?qū)_掉種種不利因素，就能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

第二點(diǎn)是更為重要的，在進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)該把中國(guó)國(guó)內(nèi)旺盛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力釋放出來(lái)。十年前，金融危機(jī)爆發(fā)，國(guó)際市場(chǎng)萎靡，中國(guó)果斷啟動(dòng)了俗稱“四萬(wàn)億”的一攬子拉動(dòng)計(jì)劃，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)的車輪繼續(xù)高速向前，一枝獨(dú)秀令全球艷羨。十年后的今天，中國(guó)完全可以把貿(mào)易戰(zhàn)當(dāng)作一個(gè)縮小版的“金融危機(jī)”，啟動(dòng)一個(gè)新版的“四萬(wàn)億”予以應(yīng)對(duì)。

未來(lái)需要看的是落實(shí)的力度。

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