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陜西省安康市的旬陽縣今天火了，不是因?yàn)樗麄兛h的地形像“太極”圖案，而是因?yàn)樗麄円选盁o理纏訪”寫入縣志，“遺臭萬年”。

今天，媒體發(fā)現(xiàn)旬陽縣政府網(wǎng)6月29日的一篇文章：《“無理纏訪”將寫入縣志 “有理越級訪”責(zé)任倒查——學(xué)習(xí)貫徹縣委全委會精神系列報道之五》，文中說，今后，凡是該縣重大纏訪赴省進(jìn)京訪者也將進(jìn)入縣志“青史留名”，只不過，留下的是遺臭萬年的“惡名”。

原來，這是旬陽縣“整治社會不良風(fēng)氣”計劃的一部分。據(jù)觀察者網(wǎng)查詢， 6月24日，旬陽縣委舉行十四屆十五次全體（-擴(kuò)大）會議，出臺了三項措施，下猛藥整治庸政懶政轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、揚(yáng)正氣樹新風(fēng)、整治社會不良風(fēng)氣。

其中，審議通過《關(guān)于整治社會不良風(fēng)氣的決定》，將重點(diǎn)治理長期積累的一些社會治理苗頭性問題和不良風(fēng)氣，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、高利貸、黑惡邪等違法犯罪行為，開展聲勢浩大的專項整治行動，嚴(yán)厲打擊車霸、路霸、沙霸、街霸、村霸，以治惡、治霸、治鬧、治纏、治挾、治賴、治橫、治奢“八治”為抓手，徹底整治和扭轉(zhuǎn)不良社會風(fēng)氣。暢通依法信訪渠道，嚴(yán)厲打擊非法纏訪、鬧訪，大力處置“麻名兒”“賴皮兒”等惡俗風(fēng)氣，依法規(guī)范信訪秩序。對不實(shí)負(fù)面輿論，迅速查清查實(shí)，依法打擊處理，維護(hù)旬陽好聲譽(yù)。力爭半年內(nèi)，扭轉(zhuǎn)信訪秩序，提升旬陽美譽(yù)度，推進(jìn)依法行政，規(guī)范權(quán)力行為干部隊伍“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”，群眾幸福指數(shù)提高。

陜西省旬陽縣

在這篇《“無理纏訪”將寫入縣志 “有理越級訪”責(zé)任倒查》的報道中，文章說：“青史留名”是一個人、一個家族，乃至一個地域的無上榮譽(yù)，但留下的要是“惡名”，則是把自己和家族永遠(yuǎn)地釘在歷史的恥辱柱上。

今后，凡是旬陽縣重大纏訪赴省進(jìn)京訪者也將進(jìn)入縣志“青史留名”，只不過，留下的是遺臭萬年的“惡名”。

文章稱，近年來，旬陽縣堅持以人為本，高度關(guān)注群眾利益，許多信訪人經(jīng)過人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解后都息訴罷訪，重歸和諧。但也有極少數(shù)信訪分子無視法律法規(guī)，心理期望值過高，為了達(dá)到一己之私利，不息長期纏訪鬧訪赴省進(jìn)京非法上訪，給當(dāng)?shù)毓ぷ鲙順O大被動，抹黑了旬陽的影響和形象，更嚴(yán)重的是破壞了依法治國的法制土壤。旬陽縣委十四屆十五次全會后，將出臺一系列辦法，加大對非法纏訪、鬧訪行為的打擊力度，依法規(guī)范信訪秩序，讓纏訪、鬧訪者進(jìn)入縣志留下“惡名”，就是其中一個途徑。

根據(jù)旬陽縣的新規(guī)定，今后凡屬重大纏訪進(jìn)京訪的，由縣人大啟動重大信訪人民公開聽證程序，對確屬“扯皮”、無理纏訪的、經(jīng)聽證后繼續(xù)上訪的確定為旬陽“老扯”、“麻名兒”、“燃筋頭”，并記入旬陽縣志。對確定的負(fù)面典型縣電視臺制作評論節(jié)目，讓公眾知曉，讓社會評議。政法機(jī)關(guān)按照“逢鬧必懲，懲治從嚴(yán)”的原則，及時介入，迅速上手，固定證據(jù)，依法打擊。

與此同時，旬陽縣將建立信訪辦理評判核查機(jī)制、“有理越級上訪”責(zé)任倒查機(jī)制、信訪事項辦理書面結(jié)論機(jī)制、重大信訪人民公開聽證制度等四項信訪工作機(jī)制，全力維護(hù)信訪秩序。

信訪辦理評判核查機(jī)制，是按行業(yè)、行政區(qū)域成立若干核查組，主要核查信訪人是有理訪還是無理訪，信訪問題處理過程是否認(rèn)真負(fù)責(zé)、處理結(jié)果是否公平公正，并給出明確的書面認(rèn)定結(jié)論?！坝欣碓郊壣显L”責(zé)任倒查機(jī)制，是對信訪問題處置方法不得當(dāng)、程序不到位、結(jié)果不公開，造成矛盾激化或者“有理越級上訪”的，由縣紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行責(zé)任倒查，從嚴(yán)追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。信訪事項辦理書面結(jié)論機(jī)制，是指對信訪人的訴求縣鎮(zhèn)兩級要通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政裁定等多種方式認(rèn)真解決問題，細(xì)心做好情緒疏導(dǎo)。對確無法解決的事項本著依法依規(guī)、換位思考、關(guān)心疾苦、真情為民的思路，做出各級組織書面結(jié)論意見，共組織核查、供信訪人明理。重大信訪人民公開聽證制度，是指充分發(fā)揮人民代表大會制度的政治優(yōu)勢和政治權(quán)威，積極探索由地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)對重大信訪案件的監(jiān)督和評判，真正體現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民，國家權(quán)力機(jī)關(guān)保護(hù)人民合法權(quán)利的政治主張。

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刮骨療毒：旬陽三管齊下整治社會風(fēng)氣——學(xué)習(xí)貫徹縣委全委會精神系列報道之一

6月24日，在旬陽縣委十四屆十五次全委擴(kuò)大會上，出臺了三項措施，下猛藥整治庸政懶政轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、揚(yáng)正氣樹新風(fēng)、整治社會不良風(fēng)氣，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，凝心聚力奏響加快發(fā)展大合唱，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展升級版。

曝光“老賴、忤逆子”，弘揚(yáng)正氣樹新風(fēng)。出臺了《關(guān)于開展“揚(yáng)正氣 樹清風(fēng)”道德建設(shè)活動的實(shí)施意見》，通過開展“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育、道德講堂、節(jié)慶文化活動和評選“最美旬陽人、旬陽十大陋習(xí)”等活動，大力整飭社會公共生活、職業(yè)道德和家庭生活等領(lǐng)域存在的突出問題，懲懶治庸，錘煉黨員干部過硬作風(fēng)；曝光懲治一批缺誠失信的“老賴、忤逆子、二溜子、燃筋頭、燒料子”等反面典型，充分利用德治理念，揚(yáng)正氣、治陋習(xí)，塑造淳樸民風(fēng)；加強(qiáng)對全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識培養(yǎng)，發(fā)動全社會參與和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)、理性表達(dá)，防懲并舉，嚴(yán)厲打擊借助媒體胡言亂語泄私憤、威脅黨委政府、綁架法治公平正義等行為，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)清風(fēng)。全面形成敬業(yè)奉獻(xiàn)、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、互助友善、尊德尚德的好風(fēng)尚。

打“五霸”整“八治”，用“重典”扭轉(zhuǎn)社會不良風(fēng)氣。良好的社會風(fēng)氣是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，為此出臺了《關(guān)于整治社會不良風(fēng)氣的決定》，重點(diǎn)治理長期積累的一些社會治理苗頭性問題和不良風(fēng)氣，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、高利貸、黑惡邪等違法犯罪行為，開展聲勢浩大的專項整治行動，嚴(yán)厲打擊車霸、路霸、沙霸、街霸、村霸，以治惡、治霸、治鬧、治纏、治挾、治賴、治橫、治奢“八治”為抓手，徹底整治和扭轉(zhuǎn)不良社會風(fēng)氣。暢通依法信訪渠道，嚴(yán)厲打擊非法纏訪、鬧訪，大力處置“麻名兒”“賴皮兒”等惡俗風(fēng)氣，依法規(guī)范信訪秩序。對不實(shí)負(fù)面輿論，迅速查清查實(shí)，依法打擊處理，維護(hù)旬陽好聲譽(yù)。力爭半年內(nèi)，扭轉(zhuǎn)信訪秩序，提升旬陽美譽(yù)度，推進(jìn)依法行政，規(guī)范權(quán)力行為干部隊伍“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”，群眾幸福指數(shù)提高。

五部門聯(lián)手暗訪成常態(tài)，63種庸政懶政將追責(zé)。從嚴(yán)治吏，懲懶治庸治散零容忍。《旬陽縣庸政懶政行為責(zé)任追究暫行辦法》明確規(guī)定了落實(shí)縣委縣政府的決策部署、目標(biāo)責(zé)任績效考評、重點(diǎn)項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)及安全生產(chǎn)、應(yīng)對媒體及輿情處置、行政審批及行政執(zhí)法、領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員履職等8大類63種庸政懶政情形將被追責(zé)，縣紀(jì)委、監(jiān)察局、縣委督查室、縣政府督查室、考評辦先手明察暗訪成為常態(tài)，縣電視臺、政府網(wǎng)站、城區(qū)LED顯示屏常年開設(shè)“曝光臺”，對“不干事、不擔(dān)當(dāng)，不作為、慢作為”等予以曝光問責(zé)。并通過建立高效的督辦落實(shí)機(jī)制、科學(xué)的績效考評機(jī)制、有效的教育管理機(jī)制、暢通的投訴舉報機(jī)制、規(guī)范的監(jiān)督評議機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，來大力整治不愿干事、不會干事、不守紀(jì)律不講規(guī)矩、不落實(shí)政策和做人不實(shí)、謀事不實(shí)、創(chuàng)業(yè)不實(shí)、漠視群眾疾苦等突出問題，達(dá)到“治庸提能力、治懶提效率”的目標(biāo)。