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至少6家!這些省級農商銀行或農商聯(lián)合銀行有望在年內完成籌建
最后更新: 2025-02-07 08:30:58隨著各省(自治區(qū))2025年政府工作報告的發(fā)布,各地的農信社改革計劃也逐漸清晰?!睹咳战洕侣劇酚浾呓涍^梳理發(fā)現(xiàn),隨著農信社改革方案的推進,預計2025年至少有6家省級農商銀行或農商聯(lián)合銀行將完成籌建工作,涉及江蘇、江西、河南、貴州、新疆和內蒙古等?。ㄗ灾螀^(qū))。
值得一提的是,隨著各地的農信社改革路線的徐徐展開,記者發(fā)現(xiàn),部分農信社改革并非“一步到位”,而是根據自身情況采取“分步走”的策略。以新疆為例,其率先在南疆四地州完成以地州為單位的統(tǒng)一法人改革,然后在此經驗基礎上進一步組建全疆統(tǒng)一法人農商銀行。
多家省級農商銀行或農商聯(lián)合銀行有望在年內完成籌建
近日,多個省(自治區(qū))在當?shù)氐?025年政府工作報告中提及了農信社改革,部分地區(qū)計劃在年內完成農商銀行或農商聯(lián)合銀行的組建。
河南省提到“完成河南農商銀行組建”;江西省提到“推動江西農商聯(lián)合銀行掛牌開業(yè)”;貴州省提到“推動農村信用社改革落地,組建貴州農商聯(lián)合銀行”;新疆維吾爾自治區(qū)提到“積極籌建新疆農商銀行”。
記者注意到,今年1月,國家金融監(jiān)督管理總局同意籌建江西農商聯(lián)合銀行,要求籌建工作小組自批復之日起6個月內完成籌建工作。
1月23日,新疆農信社召開2025年黨建暨經營工作會議,會議指出,新疆農村信用社統(tǒng)一法人改革方案已獲國家批復,全疆農信社統(tǒng)一法人改革進入全面實施階段。該會議還提到,全力完成2025年經營目標和組建新疆農商銀行各項工作任務,力爭年內實現(xiàn)新疆農商銀行掛牌開業(yè)。
另外,2024年12月,上市公司蒙草生態(tài)(SZ300355,股價4.78元,市值76.7億元)發(fā)布關于處置參股金融機構股權的公告,公告透露內蒙古農商銀行預計將在2025年12月31日前完成設立登記。
同月,內蒙古農商銀行籌建工作小組發(fā)布的《內蒙古農村商業(yè)銀行股份有限公司征集發(fā)起人說明書》也透露了內蒙古農商銀行組建的進展?!皟让晒抛灾螀^(qū)農村信用社聯(lián)合社、所屬93家農信法人機構及其發(fā)起設立的區(qū)內26家村鎮(zhèn)銀行擬通過新設合并的方式組建內蒙古農商銀行。目前,籌建工作已經進入征集發(fā)起人階段。”
此外,江蘇農商聯(lián)合銀行已于去年12月獲批籌建,有望在2025年完成掛牌。如果將前述幾家銀行計入在內,至少有6家省級農商銀行或農商聯(lián)合銀行有望在2025年年內完成籌建。
值得一提的是,在此之前,也曾有多地透露農信社改革計劃和方向,但至今尚未看見獲批落地的端倪。例如,甘肅省在2023年政府工作報告提出“穩(wěn)妥推進農信社改革,組建甘肅農商聯(lián)合銀行”;湖北省在2024年全省國資國企工作會議上提出,力爭年底前完成包括湖北農村商業(yè)聯(lián)合銀行組建在內的國企改革深化提升行動70%以上主體任務。
整體來看,目前農信社改革方案主要有“農商聯(lián)合銀行”和“農商銀行”兩種方向?!稗r商聯(lián)合銀行”按出資模式可以進一步細分為兩種模式。一種是“上參下”模式,即由地方財政、國企出資設立省級農商聯(lián)合銀行,山西農商聯(lián)合銀行、廣西農商聯(lián)合銀行、四川農商聯(lián)合銀行等采取的就是這種模式;另一種是“下參上”模式,即由省內農信機構共同出資,典型代表是浙江農商聯(lián)合銀行。
“農商銀行”即所謂的統(tǒng)一法人模式,通過向社會募集資本,將全省農信機構合并為統(tǒng)一法人,組建省級農村商業(yè)銀行,原基層農信機構作為該農商行的分支機構。目前,遼寧農商銀行、海南農商銀行就是這種模式的代表。
記者從業(yè)內獲悉,統(tǒng)一法人方案的改革過程涉及復雜的股權梳理工作。相較而言,農商聯(lián)合銀行方案由于不需要對基層法人進行合并,涉及的改革內容相對較少。
多地區(qū)農信社改革“分步走”
隨著各地農信社改革路線的日漸明晰,記者注意到,有的地區(qū)的農信社改革并非“一步到位”,而是采取“分步走”的策略,新疆、河南、遼寧等是比較典型的案例。
記者獲悉,自2023年起,新疆農村信用社改革開始提檔加速,截至2024年底,南疆阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、和田地區(qū)、喀什地區(qū)均已相繼組建地州統(tǒng)一法人農商銀行。市場曾一度認為,區(qū)別于主流的“一省一行”(即組建省一級的農商銀行或農商聯(lián)合銀行)模式,新疆正在探索“一市一行”(即一個地級市、地區(qū)保留一家法人資格的農商銀行)的農信社改革模式。
不過,隨著近日新疆農村信用社統(tǒng)一法人改革方案的正式獲批,新疆的農信社改革路線圖的全貌這才徐徐展開——率先在南疆四地州完成以地州為單位的統(tǒng)一法人改革,然后在此經驗基礎上進一步組建全疆統(tǒng)一法人農商銀行。
“南疆四地州統(tǒng)一法人農商銀行要發(fā)揮先行示范作用,總結自身改革中的得與失,解決好機構與資源整合、人員管理與文化融合、管理半徑與效率平衡、管理架構與流程優(yōu)化等方面的問題,為新組建的新疆農商銀行經營管理探索實踐、積累經驗。”前述新疆農村信用社召開的2025年黨建暨經營工作會議上提到。
新疆農信社改革為何采取這樣的“分步走”策略?記者獲悉,南疆四地州(阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、和田地區(qū)、喀什地區(qū))屬于“三區(qū)三州”范圍,是國家層面的深度貧困地區(qū)。2020年3月,原中國銀保監(jiān)會發(fā)布的《關于進一步加大“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)扶貧工作力度的通知》指出,優(yōu)先在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)開展農信社改革等金融改革試點。
根據微信公眾號“新疆農村信用社”披露,在以地州為單位統(tǒng)一法人改革前,南疆四地州各縣市法人行社普遍面臨著服務半徑長、經營成本高、盈利能力弱、風險防控難等問題,商業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻考驗,亟須通過合并重組“抱團取暖”完成地州統(tǒng)一法人改革后,四家農商銀行服務能力和效能都得以提升。
以河南為例,2023年11月,河南農商聯(lián)合銀行于掛牌成立,不到一年后的2024年7月,該省內的25家法人機構(包括河南農商聯(lián)合銀行、23家農商銀行與1家村鎮(zhèn)銀行)又計劃通過新設合并的方式組建河南農商銀行,這意味著河南省的農信社改革由省級聯(lián)合銀行模式轉變?yōu)榻y(tǒng)一法人模式。
另以遼寧省為例,2023年沈陽農商銀行牽頭合并30家農信聯(lián)社組建遼寧農商銀行并掛牌成立,是我國首家以全省統(tǒng)一法人模式組建成立的農商銀行。2024年6月,遼寧農商銀行再次“擴容”,吸收合并轄內36家農村中小銀行機構。
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- 責任編輯: 林琛力 
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