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格雷厄姆·艾利森&胡祖六:制定對(duì)華政策不能感情用事,要以利益為重
最后更新: 2021-02-28 11:00:34導(dǎo)讀近日,知名政治學(xué)家格雷厄姆·艾利森和經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡祖六在美國(guó)《外交事務(wù)》雜志聯(lián)合撰文,評(píng)論美國(guó)對(duì)華接觸政策的利弊得失,向新一屆美國(guó)政府建言繼續(xù)與中國(guó)保持接觸。兩位學(xué)者在文中客觀評(píng)價(jià)了中美兩國(guó)在過(guò)去50年中攜手合作所取得的巨大成就,但也對(duì)中國(guó)的政治、人權(quán)現(xiàn)狀多有微詞。對(duì)兩位作者的個(gè)人意見(jiàn),觀察者網(wǎng)不予認(rèn)同,翻譯本文僅供讀者參考。
【文/格雷厄姆·艾利森&胡祖六 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】
在50年前的那個(gè)7月,美國(guó)總統(tǒng)尼克松對(duì)外宣布了即將成為他標(biāo)志性外交成就的消息:美國(guó)將對(duì)華開(kāi)放。次年2月,在新聞界稱之為“震撼世界的一周”里,他飛抵北京,會(huì)見(jiàn)了共產(chǎn)黨中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東。就這樣,持續(xù)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)之久的美國(guó)對(duì)華接觸政策開(kāi)始了。
當(dāng)時(shí),中國(guó)是蘇聯(lián)最重要的盟國(guó),也是掀動(dòng)全球共產(chǎn)主義革命的先鋒。但在此后十年內(nèi),美國(guó)總統(tǒng)卡特就實(shí)現(xiàn)了中美兩國(guó)關(guān)系的正?;?,承認(rèn)北京政權(quán)是中國(guó)的唯一合法政府,并廢除了美臺(tái)防務(wù)條約。接下來(lái)發(fā)生的事情已成為歷史:中國(guó)幫助美國(guó)打贏了冷戰(zhàn),美中關(guān)系緩和使亞洲成為這個(gè)世界上經(jīng)濟(jì)活躍度最高的地區(qū)。
在特朗普?qǐng)?zhí)政前,對(duì)華接觸政策被贊為美國(guó)民主、共和兩黨在外交政策領(lǐng)域成功合作的罕見(jiàn)范例,當(dāng)時(shí)兩黨都同意華盛頓可以與北京展開(kāi)合作以促進(jìn)美國(guó)的利益和價(jià)值觀。而現(xiàn)在,隨著中國(guó)政府的內(nèi)外政策發(fā)生變化,兩黨領(lǐng)導(dǎo)人都宣布對(duì)華接觸政策已經(jīng)失敗。正如美國(guó)總統(tǒng)拜登的高級(jí)亞洲事務(wù)顧問(wèn)庫(kù)爾特·坎貝爾和總統(tǒng)國(guó)家安全顧問(wèn)杰克·沙利文2019年在《外交事務(wù)》雜志上撰文指出的,“對(duì)華接觸的時(shí)代已經(jīng)不辭而別地結(jié)束了?!?
美國(guó)《外交事務(wù)》雜志刊載本文
然而,仍然值得銘記于心的是,對(duì)華接觸到底具有怎樣的意義。在過(guò)去半個(gè)世紀(jì)的大部分時(shí)間里,美國(guó)努力改善中美關(guān)系并不是為了改造中國(guó)。從尼克松時(shí)代開(kāi)始,美國(guó)改善中美關(guān)系的動(dòng)機(jī)就絲毫沒(méi)有夾雜感情色彩:聯(lián)華抗蘇,說(shuō)服中國(guó)停止輸出革命和幫助數(shù)百萬(wàn)人擺脫貧困。只是在冷戰(zhàn)結(jié)束后,改變中國(guó)才成為美國(guó)對(duì)華政策的首要目標(biāo)。
今天,拜登和他的團(tuán)隊(duì)正在制定一項(xiàng)新的戰(zhàn)略,以應(yīng)對(duì)他們這一代人所面臨的重大國(guó)際挑戰(zhàn),許多人正敦促他們完全放棄對(duì)華接觸政策。而如果美國(guó)真這么做,那它就會(huì)犯下大錯(cuò)。美國(guó)政府執(zhí)行現(xiàn)行對(duì)華政策已達(dá)50年,它應(yīng)該吸取主要教訓(xùn):當(dāng)美國(guó)為了保護(hù)自身利益而現(xiàn)實(shí)地專注于實(shí)現(xiàn)其地緣政治目標(biāo)時(shí),其對(duì)華政策表現(xiàn)最好;而在美國(guó)想要采取政治動(dòng)作以推廣其價(jià)值觀時(shí),其效果最差。
接觸邏輯
在歷史文獻(xiàn)中已找不到證據(jù)證明,尼克松及其冷戰(zhàn)時(shí)期的繼任者杰拉爾德·福特、吉米·卡特、羅納德·里根在謀求改善對(duì)華關(guān)系時(shí)到底抱有怎樣的想法。而對(duì)他們中的任何一位而言,其首要目標(biāo)都與地緣政治有關(guān)。
尼克松有一個(gè)迫切想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo):創(chuàng)造條件,撤出陷在越南戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭的10多萬(wàn)美軍士兵。然而,對(duì)所有四位總統(tǒng)而言,他們都有一個(gè)首要目標(biāo),就是通過(guò)擴(kuò)大中蘇之間的裂痕以使力量的天平偏向自己。尼克松的國(guó)家安全顧問(wèn)亨利·基辛格曾表示,美國(guó)對(duì)華開(kāi)放標(biāo)志著“三國(guó)外交”向前邁出了一步。通過(guò)擴(kuò)大莫斯科和北京之間的分歧,華盛頓就能讓這兩方都更愿意與自己展開(kāi)合作。
尼克松、福特、卡特和里根都把目光投向了這個(gè)地緣政治獎(jiǎng)杯,但他們中沒(méi)有一人謀求改變中國(guó)共產(chǎn)黨。如果有人向他們中的任何一位提出交易,許諾他們可以獲得冷戰(zhàn)的勝利卻絲毫無(wú)法改變中國(guó)的政治體制,那他們會(huì)毫不猶豫地接受的。
里根在1984年已經(jīng)承認(rèn)了這一點(diǎn)。在結(jié)束了為期六天的中國(guó)之行后,他試圖安撫那些質(zhì)疑對(duì)華接觸政策的人。他說(shuō):“如果你要討論在美國(guó)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義,那我就是一個(gè)反共分子……但我從來(lái)沒(méi)有想過(guò),有必要把我們的政府形式強(qiáng)加給其它國(guó)家?!彼麍?jiān)持說(shuō),美國(guó)和中國(guó)可以“在世界上和平共處”。
這些總統(tǒng)還試圖把中國(guó)納入美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的新世界秩序。(正如林登·約翰遜總統(tǒng)在談到他的一個(gè)對(duì)手時(shí)所說(shuō),“與其讓他站在帳篷外往里撒尿,不如讓他進(jìn)到帳篷里來(lái)向外撒尿?!保┰谝淮闻c幕僚的會(huì)面中,尼克松闡述了他為什么要實(shí)施對(duì)華開(kāi)放政策。他說(shuō),“之所以要這么做是因?yàn)椤袊?guó)人口占到了世界人口的四分之一。中國(guó)現(xiàn)在還不是軍事強(qiáng)國(guó),但25年后他們將擁有決定性的力量。如果在我們現(xiàn)在能做的時(shí)候不去結(jié)束他們的孤立狀態(tài),那就會(huì)后患無(wú)窮。”基辛格此后也總結(jié)道,“尼克松……出于地緣政治考慮,敦促緩和緊張局勢(shì),以便讓中國(guó)重返國(guó)際體系。”
卡特以及他的國(guó)家安全顧問(wèn)布熱津斯基繼續(xù)努力將中國(guó)納入這一秩序。盡管卡特明確承諾要保護(hù)人權(quán),但他在1978年解釋道,世界“必須適應(yīng)社會(huì)、政治和意識(shí)形態(tài)的多樣性”。在第二年,布熱津斯基在對(duì)一群商界領(lǐng)袖發(fā)表演說(shuō)時(shí)更明確地指出,“我們承認(rèn)(中美兩國(guó))擁有不同的意識(shí)形態(tài)以及經(jīng)濟(jì)和政治制度?!彼€補(bǔ)充說(shuō):“我們既不抱希望也沒(méi)有意愿去把那個(gè)國(guó)家改造成美國(guó)的模樣?!?
除了安全目標(biāo)之外,尼克松、福特、卡特和里根都希望能促進(jìn)中國(guó)的發(fā)展,因?yàn)橹袊?guó)當(dāng)時(shí)是世界上擁有貧困和饑餓人口最多的國(guó)家。像他們的前任一樣,這些總統(tǒng)相信美國(guó)有義務(wù)去幫助其它國(guó)家擺脫貧困。正是主要出于這種信念,華盛頓才在二戰(zhàn)后選擇重建歐洲、創(chuàng)建世界銀行和建立后來(lái)的美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署。
標(biāo)簽 美國(guó)對(duì)華政策- 原標(biāo)題:FOREIGN AFFAIRS - Graham Allison&Fred Hu: An Unsentimental China Policy 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 由冠群 
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