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“強(qiáng)化正向激勵(lì)，完善考核評價(jià)體系，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)……各級政府工作人員要堅(jiān)持干字當(dāng)頭、腳踏實(shí)地，創(chuàng)造更多經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的發(fā)展業(yè)績?！?

今年的全國兩會政府工作報(bào)告中，針對“提升行政效能和水平”，繼續(xù)提出要整治形式主義。

作為基層政府治理中的頑疾之一，形式主義不僅降低了行政效率，還損害了政府公信力，甚至影響了群眾的獲得感。近年來，盡管中央三令五申要求整治這些問題，但在一些地方，文山會海、過度留痕、敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象依然存在。如何根治這些頑疾，已成為提升基層治理能力的關(guān)鍵。

以“文山會?！睘槔?，一些基層干部反映，大量時(shí)間被用于開會和寫材料，真正為群眾辦實(shí)事的時(shí)間反而被壓縮。某地一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部曾表示，一周內(nèi)參加了十幾次會議，內(nèi)容重復(fù)且缺乏實(shí)質(zhì)性決策，導(dǎo)致工作疲于應(yīng)付。

針對這一問題，有必要精簡會議和文件，提倡開短會、講短話，減少不必要的檢查和匯報(bào)。同時(shí)，利用數(shù)字化手段，推動“無紙化辦公”和“線上會議”，將基層干部從繁瑣的事務(wù)性工作中解放出來，讓他們有更多時(shí)間深入群眾、解決實(shí)際問題。

過度留痕是形式主義的另一典型表現(xiàn)。一些地方為了應(yīng)付檢查，要求基層干部事事留痕、處處拍照，甚至出現(xiàn)了“填表扶貧”“擺拍走訪”等怪象。不僅浪費(fèi)了大量人力物力，還助長了弄虛作假的風(fēng)氣。

基層干部抱怨扶貧變味：填一遍表格得簽2080個(gè)名字

還有一些地方形成了“指尖上的形式主義”，過度依賴各種App打卡、微信填報(bào)等重復(fù)勞動，甚至不惜“數(shù)據(jù)造假”。

對此，上級部門可以優(yōu)化考核機(jī)制，減少對留痕材料的依賴，更多關(guān)注實(shí)際成效和群眾滿意度。例如，某地在扶貧考核中，取消了繁瑣的表格填報(bào)，改為實(shí)地走訪和群眾訪談，取得了良好效果。這種以結(jié)果為導(dǎo)向的考核方式，值得推廣。

此外，“推諉扯皮”現(xiàn)象也備受詬病。一些部門在面對群眾訴求時(shí)，互相推卸責(zé)任，導(dǎo)致問題久拖不決。針對這一問題，可以明確部門職責(zé)，建立首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，確保群眾訴求有人管、及時(shí)管。同時(shí)，加強(qiáng)部門間的協(xié)同機(jī)制，打破信息壁壘，形成解決問題的合力。

部分地方存在“重包裝、輕實(shí)效”的政績工程現(xiàn)象，如大規(guī)模搞形象工程、盲目推進(jìn)高投入項(xiàng)目，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，甚至加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。需要健全政績考核體系，將工作成效與人民群眾的滿意度掛鉤，防止單純以GDP增長率作為政績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，對“形象工程”項(xiàng)目加強(qiáng)審計(jì)，確保每一分財(cái)政資金都用在實(shí)處。

讓基層減負(fù)，要注意避免層層加碼、責(zé)任下推，讓基層不堪重負(fù)。針對這種現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)精簡考核指標(biāo)，減少“攤派式”任務(wù)，避免以考核代替實(shí)干。增強(qiáng)調(diào)查研究，決策前廣泛聽取基層意見，確保政策符合實(shí)際，不搞“一刀切”。

根治形式主義，不僅需要制度約束，更需要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)?；鶎痈刹繎?yīng)樹立以人民為中心的理念，真正把群眾的需求放在心上，而不是把時(shí)間和精力花在應(yīng)付檢查和制造“政績”上。上級部門也應(yīng)以身作則，減少不必要的檢查和評比，為基層減負(fù)松綁。

總之，整治形式主義是一場持久戰(zhàn)，需要從制度、機(jī)制和作風(fēng)等多方面入手，才能真正實(shí)現(xiàn)基層治理的提質(zhì)增效，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感。

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