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南斯拉夫：貝爾格萊德的十字路口

從貝爾格萊德火車站走出來，第一印象很難說是良好的。車站內(nèi)外極其骯臟，廁所更是令人難以忍受。但是旁邊的旅行社卻很有點現(xiàn)代派頭，工作人員免費提供各種服務(wù)（包括代我們打電話與人聯(lián)系）。一個出租汽車司機走過來兜攬生意，我告訴他我們想步行去找一個地方，他沒有絲毫失望，反倒詳細告訴我怎么走。然而，幾小時后我碰到的另一個出租司機，則公然敲詐，兩公里的路程要10美元。商店里的服裝等等物品，價格比倫敦也不低，但是漢堡包等食品卻又比較便宜。城市里有的地方雜亂無章，有的去處卻秩序井然。公共汽車上的乘客對我們非常友好，雖然語言不通，給我們看了地址，一位婦女下車后還把我們送了一程。然而在現(xiàn)代化的斯洛文尼亞飯店的地下酒吧，我們親眼目睹一位衣著筆挺西裝的中年男子，忽然大罵侍者并掏出一把雪亮的匕首……貝爾格萊德，你實在讓人摸不著頭腦。

在我們?nèi)ヘ悹柛袢R德之前和之后都有人告訴過我，南斯拉夫有一些城市比首都要好一些，特別是海濱。我相信他們是對的。只可惜我沒能去其他地方看看。然而，全國宏觀經(jīng)濟形勢之嚴峻是毋庸置疑的。1980年危機以來，經(jīng)濟增長無從談起，通貨膨脹率卻如脫韁野馬不斷升騰。1981年是39.3%，1985年是79.5%，1986年是91%，而1987年肯定會破三位數(shù)大關(guān)。外匯收入的一半要用來償還到期債務(wù)本息，借新債來還老債也成了辦法。官方匯率從70年代后期的十幾個第納爾兌一美元，增加到目前的七百多個第納爾，而在西方銀行已經(jīng)達一千第納爾，居民生活水平還不如70年代中期。如此等等，大概就是南斯拉夫出現(xiàn)“社會主義經(jīng)濟滯漲”的表現(xiàn)和特征。

問題還不只限于經(jīng)濟。據(jù)報道，近年來，每年都有上百起工人罷工，規(guī)模正在擴大。1986年還成立了一個具有“反對黨”色彩的政治組織——“團結(jié)基金會”，成員數(shù)百人。民族矛盾也有激化的趨勢。但是，這一切，在1987年8月的貝爾格萊德似乎看不出什么明顯的跡象來。

南斯拉夫人生性熱情、開朗，然而，對于發(fā)展的前景卻少有人樂觀。我的一位朋友曾在這里留學，前些時候故地重游，昔日的同窗好友們談到自己的生活，禁不住潸然淚下。我不懂當?shù)卣Z言，更無這樣的知己，因而只能在馬路上、公園里或快餐店和飯桌上，找會講英文的人聊聊天。他們問我對南斯拉夫的印象，我回答說人們很友好，生活也不錯，他們聽后高興得開懷大笑。過后，他們多半會補一句：過去比現(xiàn)在好。

經(jīng)濟學家不是一般民眾。他們多數(shù)并不留戀過去。理論界對70年代的方針、政策和指導思想一片譴責之聲。人們批評卡德爾的理想主義誤國誤民，批評黨用發(fā)達的共產(chǎn)主義模式來套不發(fā)達的社會主義經(jīng)濟，批評政府奉行“通貨膨脹有利論”，不顧一切地舉債外借，等等。

南斯拉夫是最早開始經(jīng)濟改革的。50年代推行自治和市場化遇到困難，后來又加強了集中控制。1965年再次放松控制，擴展市場機制作用的范圍，結(jié)果仍然不甚理想。70年代的改革強調(diào)“聯(lián)合勞動”、“全面自治”，形成一個非常特殊的“契約經(jīng)濟”，其中既無統(tǒng)一強有力的行政協(xié)調(diào)，也無統(tǒng)一的強有力的市場協(xié)調(diào)，一切都要經(jīng)過復雜的協(xié)議和商討來解決。

然而，“契約”本身并不真正有效，互相獨立的地方行政協(xié)調(diào)及其官僚主義式的控制事實上是影響經(jīng)濟活力的重要因素。用南斯拉夫朋友的話說，六個共和國和兩個自治省，不僅在一個國家里構(gòu)成了八個獨立的經(jīng)濟，而且在一個黨內(nèi)形成了八個黨。毫無疑問，在“經(jīng)濟滯漲”被后的投資膨脹，消費超前，外債失控，重復建設(shè)，互相封鎖，是與改革所選擇的過度分權(quán)自治，不重視統(tǒng)一市場，削弱宏觀控制的模式和道路有著直接的關(guān)系。新的改革措施看來主要集中在建立破產(chǎn)和存量資金流動制度。已經(jīng)有一家食品廠和一家銀行倒閉，另有四家銀行也陷入困境。股票市場即將開設(shè)。

以一個局外人的角度來看，南斯拉夫面臨選擇，但并不是在社會主義和資本主義之間的選擇。這個經(jīng)濟似乎既需要統(tǒng)一的強有力的政府干預，也需要統(tǒng)一的強有力的市場制約。我們衷心地助望南斯拉夫人民和政府擺脫困境，找到出路。

波蘭：三十年邁出第一步

8月19日至23日，我們停留在華沙。歷史對波蘭很不公平。早在1956年社會動亂剛剛平息，波蘭就提出了系統(tǒng)的改革綱領(lǐng)，這是除南斯拉夫之外，社會主義國家中最早與傳統(tǒng)體制決裂的宣言書。然而直到1980年大危機之后，波蘭才真正開始實施當年提出的改革。波蘭先后出現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的經(jīng)濟學家和改革理論家，他們的思想在東歐其他國家得到驗證，在西方學術(shù)界也引人注目，然而在他們的祖國卻屢屢遭到壓制。1986年6月波黨中央全會宣布，第一階段的改革初戰(zhàn)告捷，三年經(jīng)濟恢復計劃也超額完成，改革將推向第二階段。正好是三十年，波蘭終于邁出了如此艱難的第一步。但是，不能忘記，今天的經(jīng)濟狀況還沒有恢復到1979年的水平。

經(jīng)濟不景氣是顯而易見的。被遺棄的工程建筑，多年失修的房屋，還有心灰意懶的人，都會使人感到不輕松。不過，市場供應，除了肉和肉制品，并不比民主德國差，蔬菜、水果和服裝及其他日用品好象還要好一些。經(jīng)濟學家告訴我，波蘭這幾年多虧還有一個好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，否則經(jīng)濟會無法支撐。居民住房，人均占有面積不算少，但是青年工人結(jié)婚，按照現(xiàn)在的建房速度，據(jù)說要平均等待15-20年，才能分到自己的一套住宅。至少就華沙市內(nèi)來看，交通和通訊仍然是落后和低效率的。整個經(jīng)濟在生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)方面與西方的差距又在擴大。外債的壓力非常沉重。通貨膨脹并未解決，改革受到很大牽制。

如今的波蘭華沙老城區(qū)街道

如果與1982年的情況相比，不管怎么說，情況已經(jīng)大大好轉(zhuǎn)了。當時開始的改革是在社會動亂尚未完全平息，西方對波蘭實行制裁，經(jīng)濟瀕臨崩潰邊緣的形勢下，借助于軍管而推行的。事情總是有兩個方面，雖然有這些不利條件，但正因為走到死胡同，政府才下得了這樣的決心。另一方面，軍管雖然出于無奈，客觀上卻又創(chuàng)造了一個平常情況下改革難以如此順利的環(huán)境。

1982年以來的改革，確立起來企業(yè)自主、自治和自負盈虧的基本原則。在發(fā)展過程中，對自治原則做了一些修改和限制，例如，廠長有權(quán)中止執(zhí)行自治機構(gòu)作出的不合法的規(guī)定，國家有權(quán)否定大型企業(yè)職工委員會作出的投資和個人收入分配方面的決策。價格方面形成了混合價格體系，即官價、合同價、自由價各占一定比例，不斷擴大后兩種價格形式的比重。

通過大幅度提高能源、原材料價格（例如石油一次提價500%），提高高檔消費品和奢侈品和價格，使得各種比價關(guān)系大大接近合理化。調(diào)整補貼范圍，改進了補貼方法，并開始減少補貼。公布了“國營企業(yè)改善經(jīng)營及破產(chǎn)法”，對國營企業(yè)的虧損和破產(chǎn)制度規(guī)定了較為嚴格的程序。在擴大企業(yè)自主權(quán)，鼓勵競爭，發(fā)展市場機制的同時，又強調(diào)要有“強有力的中央管理，建立以中央計劃和企業(yè)自主為基礎(chǔ)的體制”。當然，計劃不再是傳統(tǒng)的計劃，而是政府制定的發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控。這種設(shè)想，很可能是吸收了南斯拉夫和匈牙利的教訓，借鑒了其他非社會主義新興工業(yè)化國家的經(jīng)驗。

波蘭改革的更大特點是把經(jīng)濟改革與政治改革結(jié)合在一起。首先，黨政分開。除黨的第一書記負全部責任外，政府對經(jīng)濟事務(wù)的處理是獨立的。根據(jù)著名經(jīng)濟學家、科學院經(jīng)濟研究所所長帕耶斯特卡的介紹，現(xiàn)在中央雖然還有一名分管經(jīng)濟工作的書記，但他事實上對政府的經(jīng)濟政策沒有任何影響。改革一開始，政府就專門任命了一位經(jīng)濟改革的全權(quán)代表。此外，黨的各級領(lǐng)導干部已不再同時兼任同級國家、行政部門的領(lǐng)導職務(wù)。其次，強調(diào)三黨“聯(lián)合執(zhí)政”。三黨即統(tǒng)一工人黨、統(tǒng)一農(nóng)民黨和民主黨，后兩個黨在議會和行政機構(gòu)中的作用得到擴大和加強。第三，改革選舉制度和干部任免制度，發(fā)展民主。此外，在政府決策制定程序和法律制定方面也采取了一系列的改革舉措。這些做法大大密切了黨和政府與人民群眾的關(guān)系，鞏固了國家的社會基礎(chǔ)，為今后的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

盡管改革在某些方面（例如外貿(mào)和外匯留成）幾乎是失敗的，某些方面也不如預期的那樣成功（例如減少補貼），但是，改革采取的方法是值得稱道的，這就是全面、配套的分階段的做法。與此不無關(guān)系，改革方案的設(shè)計和確定，充分尊重了各方面專家的意見。波蘭能這樣恐怕也是由于有了這么多年的經(jīng)驗總結(jié)（包括其1973年改革的經(jīng)驗總結(jié)）。

目前開展的第二階段的改革，基本方針是在前幾年創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，進一步擴展市場機制作用范圍，消除壟斷和行政分割，發(fā)展競爭，完善民主制度。具體方案（時間表）正在設(shè)計。