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非常重要的一點是，當(dāng)他們成為中央領(lǐng)導(dǎo)集體成員時，能夠有意識地克服來自中央機關(guān)的官僚主義，也能夠有意識地?fù)Q位思考，尊重地方的創(chuàng)新精神，支持地方的創(chuàng)新探索，指導(dǎo)地方的創(chuàng)新實踐。因此，這就有利于逐步形成相互尊重、相互了解、相互協(xié)商、激勵相容的新型中央-地方關(guān)系。

第二個臺階是擔(dān)任黨的領(lǐng)導(dǎo)集體成員的主要助手，也是“集體交接班”的過渡期。

黨的十一屆五中全會決定重新設(shè)立中共中央書記處，這是鄧小平、陳云、葉劍英等實行集體交接班的戰(zhàn)略設(shè)想和精心設(shè)計。這個臺階的主要鍛煉崗位是中央政治局委員和候補委員、中央書記處書記和候補書記，作為中央政治局常委的主要助手。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，近幾屆中共中央政治局常委進入當(dāng)屆常委會以前接受“第二臺階”鍛煉的時長呈現(xiàn)出逐屆提高的趨勢，這反映了他們在中央工作的時間越來越長，實踐經(jīng)驗和實踐智慧越來越豐富。

在十五屆中央政治局7位常委中，進入本屆中央政治局常委會前擔(dān)任中央書記處書記及候補書記的時長平均為0.6屆，擔(dān)任中央政治局委員及候補委員的時長平均為1.6屆。

在十六屆中央政治局9位常委中，進入本屆中央政治局常委會前擔(dān)任中央書記處書記及候補書記的時長平均為0.9屆，擔(dān)任中央政治局委員及候補委員的時長平均為1.4屆。

在十七屆中央政治局9位常委中，進入本屆中央政治局常委會前擔(dān)任中央書記處書記及候補書記的時長平均為0.9屆，擔(dān)任中央政治局委員及候補委員的時長平均為1.7屆，只有習(xí)近平、李克強進入常委會前沒有擔(dān)任過中央政治局（候補）委員及中央書記處（候補）書記，但是他們在十七屆中央政治局常委會中擔(dān)任主要助手，因而能為在十八屆中央政治局常委會中承擔(dān)更重要角色做好準(zhǔn)備。

在這一政治臺階上，他們已經(jīng)進入中央書記處、中央政治局，成為中央政治局常委的主要助手，分管黨政軍某一方面的工作。即使那些仍擔(dān)任省區(qū)市委書記的中央政治局委員，也有更多的機會了解和分享中央領(lǐng)導(dǎo)集體是如何作出重大決策的。這如同他們的“實習(xí)期”和“預(yù)備期”，全面接受治黨治國理政之道之術(shù)的“強化訓(xùn)練”，為他們將來集體接班作各種政治準(zhǔn)備。

與此同時，中央政治局常委對他們還起到傳幫帶的指導(dǎo)作用，使他們盡快完成從地方負(fù)責(zé)人到中央領(lǐng)導(dǎo)人角色的轉(zhuǎn)變；這一階段還起著集體考察的作用，特別是政治考察，“包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性”，防止出現(xiàn)戈爾巴喬夫式的人物，為集體選擇、集體交班、集體接班作政治準(zhǔn)備。

以上兩方面的“政治臺階”都是未來絕大多數(shù)中國領(lǐng)導(dǎo)集體成員的必經(jīng)的階段、必需的歷練，更是最好的檢驗。這兩個階段的政治準(zhǔn)備本身就會降低信息不對稱性、不完全性和不確定性，也會增加集體交接班的信息共享性，為順利實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體核心的新老交替奠定基礎(chǔ)。

通常情況下，只有走完之前兩個政治臺階之后，才能正式進入中央政治局常委會，成為領(lǐng)導(dǎo)集體核心成員之一。

這表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)集體新老交替、交班接班，至少經(jīng)歷了兩個臺階的考察、選擇和實際鍛煉，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨特有的集體選擇、集體交班、集體接班的制度設(shè)計。這種設(shè)計既有效地避免了毛澤東時代個人選擇、個人交班、個人接班所帶來的弊端，也會防止黨中央出現(xiàn)戈爾巴喬夫式的人物。

最后一個環(huán)節(jié)就是政治交接班，主要體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨全國代表大會的政治報告中。例如，胡錦濤曾擔(dān)任黨的十六大報告起草組組長，在以江澤民為首的中央政治局常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，直接負(fù)責(zé)起草黨的十六大報告，經(jīng)過一年左右的時間，正式提交黨的十六大，經(jīng)大會批準(zhǔn)之后，成為十六屆黨中央治黨、治國、治軍的路線和綱領(lǐng)。這就在實際上完成了政治交接班任務(wù)，從而保證黨的思想路線、政治路線和組織路線的連續(xù)性、繼承性和創(chuàng)新性，不會因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，從而能保證中國繼續(xù)開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化道路。

【本文摘自胡鞍鋼專著《中國集體領(lǐng)導(dǎo)體制》，中國人民大學(xué)出版社2013年7月出版。篇幅有限，內(nèi)容有刪節(jié)，注釋從略。本文轉(zhuǎn)自[文化縱橫]（ID：whzh_21bcr），已授權(quán)。文化縱橫——致力于中國文化重建和價值重生?！薄?