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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 胡子南】

在特朗普贏得美國大選之后，德國總理朔爾茨在第一時(shí)間向其表示了祝賀，并提到“長期以來德美兩國一直攜手促進(jìn)大西洋兩岸繁榮和自由，而這種關(guān)系將繼續(xù)下去?！迸c此同時(shí)，聯(lián)邦總統(tǒng)施泰因邁爾和外交部長貝爾伯克也表示祝賀并強(qiáng)調(diào)，美國與歐洲以及德國是最親密的盟友。

這種著意強(qiáng)調(diào)雙邊緊密關(guān)系的舉動(dòng)正反映出德國對(duì)特朗普奉行“美國優(yōu)先”政策及其帶來不確定性的深切憂慮。而這種危機(jī)感也在一定程度上成為壓垮德國執(zhí)政聯(lián)盟的最后一根稻草。朔爾茨已經(jīng)宣布解除財(cái)政部長林德納的職務(wù)，并計(jì)劃于2025年1月15日舉行信任投票。鑒于當(dāng)前形勢，該投票通過的可能性極低，這意味著德國大選大概率會(huì)被提前至明年三月舉行。

值得注意的是，朔爾茨在公開演講中特別強(qiáng)調(diào)，考慮到美國大選結(jié)果，他將積極尋求與反對(duì)黨領(lǐng)袖梅爾茨展開對(duì)話，旨在就迅速提振德國經(jīng)濟(jì)和國防進(jìn)行建設(shè)性合作。

經(jīng)濟(jì)低迷和民意拉垮：德國政局分裂的內(nèi)部根源

對(duì)于歷來以穩(wěn)定傳統(tǒng)著稱的德國而言，執(zhí)政聯(lián)盟的分裂不僅源于各黨派間深刻的意見分歧，更深層次的原因在于民意支持的削弱以及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷。

德國民眾對(duì)執(zhí)政聯(lián)盟的支持顯著削弱，尤其是面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和難民問題頻發(fā)的挑戰(zhàn)，政府的應(yīng)對(duì)措施未能有效緩解民眾的焦慮，由此導(dǎo)致在地方選舉中執(zhí)政聯(lián)盟各黨支持率出現(xiàn)斷崖式下滑，特別是自民黨的支持率更是慘不忍睹，甚至存在無法進(jìn)入新一屆聯(lián)邦議會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。這使得三黨紛紛調(diào)整策略以爭取各自選民，從而在政策方向上愈發(fā)固執(zhí)己見。

自民黨注重財(cái)政紀(jì)律，反對(duì)增加公共債務(wù)和稅收，而綠黨則聚焦于綠色轉(zhuǎn)型和社會(huì)福利支出，社民黨則偏向通過社會(huì)政策刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這些分歧導(dǎo)致在預(yù)算案和財(cái)政政策等關(guān)鍵議題上難以達(dá)成共識(shí)。

德國財(cái)長林德納、經(jīng)濟(jì)部長哈貝克、總理朔爾茨7月舉行發(fā)布會(huì) 視覺中國

特別是在制定2025年預(yù)算時(shí)，財(cái)政部長克里斯蒂安·林德納堅(jiān)持將債務(wù)控制作為優(yōu)先任務(wù)，反對(duì)通過增稅或進(jìn)一步舉債來填補(bǔ)財(cái)政缺口，這種立場直接與綠黨和社民黨的擴(kuò)張性政策背道而馳。朔爾茨原本態(tài)度謹(jǐn)慎，試圖在三黨之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，但各方立場僵化與民眾對(duì)政治僵局的不滿日益加劇，使得這一努力變得愈發(fā)艱難。

在權(quán)衡了個(gè)人形象、自民黨支持率以及國家政經(jīng)形勢之后，朔爾茨最終做出艱難決定——解散執(zhí)政聯(lián)盟并嘗試與強(qiáng)化在野的基民盟合作尋找破局之道。不過基民盟、基社盟顯然更傾向于馬上舉行大選，而非協(xié)助朔爾茨擺脫政治困局。

特朗普當(dāng)選的不確定性：觸發(fā)德國政局動(dòng)蕩的催化劑

特朗普第二任期將對(duì)德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治格局產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，其中對(duì)經(jīng)貿(mào)和防務(wù)的影響尤為突出，這將給德國帶來一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一方面，特朗普提出的加征關(guān)稅政策將對(duì)德國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。特朗普曾多次明確表示，一旦當(dāng)選將對(duì)中國進(jìn)口商品征收高達(dá)60%關(guān)稅，并對(duì)其他國家商品統(tǒng)一加征20%關(guān)稅，此舉恐將觸發(fā)全球范圍內(nèi)的貿(mào)易緊張、破壞全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定并導(dǎo)致國際貿(mào)易環(huán)境急劇惡化。這對(duì)于高度依賴外貿(mào)的德國經(jīng)濟(jì)而言無疑是重大打擊。

由于美國是德國最大出口市場，關(guān)稅上調(diào)將導(dǎo)致德國商品在美國價(jià)格大幅攀升，進(jìn)而削弱其市場競爭力。根據(jù)德國經(jīng)濟(jì)研究所（IW）預(yù)測，這可能導(dǎo)致德國對(duì)美出口量下滑約15%。出口受阻會(huì)直接影響德國企業(yè)營收，還可能迫使它們減少投資、壓縮產(chǎn)能，甚至裁員和外遷，從而對(duì)德國就業(yè)市場和經(jīng)濟(jì)增長前景造成連鎖負(fù)面影響，使德國經(jīng)濟(jì)陷入更深層次的困境之中。

另一方面，特朗普對(duì)于烏克蘭援助和北約防務(wù)的保留態(tài)度將給德國帶來前所未有的外交與安全挑戰(zhàn)。特朗普屢次表達(dá)對(duì)持續(xù)援助烏克蘭的不滿情緒，強(qiáng)調(diào)美國資源應(yīng)更側(cè)重于滿足國內(nèi)需求。同時(shí)，特朗普對(duì)美國在北約中的高額資金投入提出質(zhì)疑，明確要求其他盟國增大防務(wù)開支。

若特朗普政府最終選擇采取這些政策，則將對(duì)德國的外交與安全戰(zhàn)略構(gòu)成直接且重大的沖擊。德國將不得不被迫在歐洲安全架構(gòu)中扮演更加核心的角色。這不僅要求德國在軍事和政治上投入更多資源，還將進(jìn)一步加重其已經(jīng)承壓的財(cái)政負(fù)擔(dān)，尤其是在當(dāng)前德國經(jīng)濟(jì)增長處于停滯的背景下。這種新增的壓力無疑將對(duì)德國的外交策略制定、經(jīng)濟(jì)承受能力以及國家整體安全戰(zhàn)略構(gòu)成嚴(yán)峻考驗(yàn)。

特朗普獲勝對(duì)中德關(guān)系的影響

特朗普贏得大選將為中德之間的合作既孕育著新的機(jī)遇，但同時(shí)也伴隨著不容忽視的挑戰(zhàn)。

一方面，特朗普如若推行美國優(yōu)先和孤立主義政策，極有可能為中國與德國以及歐盟提供一個(gè)改善關(guān)系的契機(jī)。

首先，特朗普的保護(hù)主義政策可能推動(dòng)中德之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系深化，使德國在分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)出口增長方面更加依賴中國市場。對(duì)于德國而言，維持穩(wěn)定的出口市場和多元化的貿(mào)易伙伴至關(guān)重要。當(dāng)前，德國的經(jīng)濟(jì)高度依賴出口，尤其是在汽車、機(jī)械和化工等關(guān)鍵行業(yè)上對(duì)美市場的依賴度很高。因此，如果美國的保護(hù)主義政策導(dǎo)致德美貿(mào)易受阻，德國將會(huì)尋找替代的出口市場和更為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作伙伴以應(yīng)對(duì)對(duì)美出口的不確定性。

在這種背景下，中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體并擁有最具潛力的消費(fèi)市場，將成為德國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“替代性”選項(xiàng)。此外，中國政府近年來積極推動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放、不斷優(yōu)化營商環(huán)境，也為德國企業(yè)提供了更有吸引力的投資條件。這些因素共同作用將推動(dòng)德國強(qiáng)化對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作。

其次，特朗普對(duì)北約質(zhì)疑、反對(duì)軍援烏克蘭以及可能舍棄拜登“聯(lián)歐制華”戰(zhàn)略，將推動(dòng)德國和歐盟重新追求“歐洲戰(zhàn)略自主”，從而為雙邊關(guān)系改善提供更大的外交空間。

在特朗普獲勝之后，德國總理朔爾茨已與法國總理馬克龍緊急展開磋商并承諾今后兩國將展開更加緊密的合作。他們已經(jīng)意識(shí)到，未來四年在安全事務(wù)上過度依賴美國將存在極大風(fēng)險(xiǎn)，這會(huì)促使歐盟更加堅(jiān)定地致力于構(gòu)建獨(dú)立的防務(wù)體系，強(qiáng)化歐洲共同安全與防御能力。同時(shí)，推動(dòng)德國和歐盟重新聚焦“歐洲戰(zhàn)略自主”，增強(qiáng)歐洲自身在防務(wù)、外交和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的獨(dú)立性。

此外，特朗普極有可能基于“美國優(yōu)先”原則放棄拜登的“聯(lián)歐制華”戰(zhàn)略，這將顯著減少美國在對(duì)華事務(wù)上對(duì)歐洲施壓，從而有利于德國和歐盟在對(duì)華關(guān)系上擁有更大的自由度。

另一方面，特朗普如若堅(jiān)持反全球化策略，可能導(dǎo)致中德供應(yīng)鏈部分脫鉤并逼迫德國在中美之間做出更傾向于美國的立場選擇。

首先，若特朗普政府在對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策上持續(xù)采取對(duì)抗姿態(tài)，德國的產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，可能迫使德國企業(yè)逐步減少對(duì)中國市場的依賴。在過去二十多年間，德國企業(yè)已深度嵌入中國的供應(yīng)鏈體系，尤其在汽車、機(jī)械制造及化工等關(guān)鍵行業(yè)已經(jīng)形成了緊密的合作關(guān)系。中國不僅是德國企業(yè)不可或缺的原材料供應(yīng)源和零部件生產(chǎn)基地，更是其產(chǎn)品銷往全球的重要市場之一。

然而，一旦中美之間的供應(yīng)鏈脫鉤趨勢加劇，德國企業(yè)可能會(huì)出于分散風(fēng)險(xiǎn)和緩解外部壓力的考量，逐步考慮將其在中國的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)遷移至其他地區(qū)，如東南亞、南亞及東歐等，甚至部分產(chǎn)能可能會(huì)遷移至美國。這一潛在的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)過程不僅會(huì)極大地削弱中德兩國之間的經(jīng)濟(jì)紐帶，還可能為未來雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系增添更多不確定性和復(fù)雜性。

其次，隨著跨大西洋關(guān)系的不穩(wěn)定性加劇，德國以及歐盟可能會(huì)更傾向于在對(duì)美關(guān)系上打“中國牌”。特朗普弱化對(duì)歐洲的安全承諾，使得德國和歐盟在安全和外交領(lǐng)域?qū)で竺婪街С值膭?dòng)力增加。這可能促使其在對(duì)華政策上選擇采取更強(qiáng)硬的立場，旨在迎合特朗普政府的對(duì)華敵對(duì)政策，為美歐關(guān)系增添新的共同利益點(diǎn)。

特別是在經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域，德國和歐盟可能通過加大對(duì)中國的技術(shù)和投資限制、強(qiáng)化供應(yīng)鏈去風(fēng)險(xiǎn)以及在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定方面與美國保持同步來向中國施壓。與此同時(shí)，德國和歐盟也可向特朗普傳達(dá)一種平衡信號(hào)——如果美國無法為歐洲提供可靠的安全保障和經(jīng)貿(mào)合作，則歐洲也可以選擇加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系，這或?qū)⒔o特朗普政府帶來壓力，促使其重新審視對(duì)歐政策并緩解跨大西洋關(guān)系的裂痕。

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