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但這樣一劃分，把生產(chǎn)資料公有制劃分成一個(gè)一個(gè)條塊分割獨(dú)立的單位去占有使用，造成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所出現(xiàn)的條塊分割：如果部門(mén)的權(quán)力被強(qiáng)化，就變成了條條專政，這是當(dāng)時(shí)毛澤東主席深惡痛絕的。如果把權(quán)力下放給地方，就又變成了地方主義。同時(shí)雖然每個(gè)單位都是全民所有制企業(yè)，但都有本位主義。社會(huì)占有生產(chǎn)資料，變成了部門(mén)、地方、單位分割。各單位不能不講經(jīng)濟(jì)核算，但又要強(qiáng)調(diào)不講價(jià)錢的服從統(tǒng)一計(jì)劃調(diào)配。這就是我們當(dāng)時(shí)所面臨的情況。隨著馬克思主義設(shè)想的社會(huì)主義在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中變成了前蘇聯(lián)版，蘇聯(lián)版分屬條塊的國(guó)營(yíng)和地方國(guó)營(yíng)企業(yè)被固化，成為人們頭腦中社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的代名詞。

4 國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的兩難定位

因此從根本上講，國(guó)有企業(yè)到底是一個(gè)什么樣的性質(zhì)？應(yīng)該是按照斯大林說(shuō)的，要服從國(guó)家的超級(jí)盈利和整體利益，不能強(qiáng)調(diào)自己的個(gè)別利益，還是說(shuō)它要進(jìn)行獨(dú)立核算，要算自己的經(jīng)濟(jì)賬？這個(gè)問(wèn)題在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代從來(lái)沒(méi)有解決。

這樣一直到了市場(chǎng)化改革，有了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們開(kāi)始把國(guó)營(yíng)企業(yè)改稱國(guó)有企業(yè)，試圖說(shuō)明國(guó)家和政府不直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)了。國(guó)有企業(yè)開(kāi)始從過(guò)去一種核算的工具變成了一個(gè)獨(dú)立自主盈利的中心。從這個(gè)角度來(lái)看，我們的經(jīng)濟(jì)改革確實(shí)在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)成為一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)主體。但是從另外一個(gè)角度看，我們也不時(shí)強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)不能光算經(jīng)濟(jì)賬。政府在需要的時(shí)候，經(jīng)常劃撥、調(diào)撥國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)，經(jīng)常調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人到其他不相干的單位乃至以前的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那里去繼續(xù)當(dāng)負(fù)責(zé)人。從這個(gè)角度看，國(guó)有企業(yè)又不是一個(gè)獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)主體和單位。這是我們國(guó)有企業(yè)在改革中所面臨的困境，不是我們國(guó)有企業(yè)的干部職工不行，素質(zhì)不行，而是我們的體制問(wèn)題，是我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家沒(méi)有把這些問(wèn)題研究好、說(shuō)清楚，我們的制度政策沒(méi)有給國(guó)有企業(yè)好好的定位。

國(guó)有企業(yè)的管理體制那就更混亂了。本來(lái)市場(chǎng)主體的企業(yè)要由職業(yè)的企業(yè)家去主導(dǎo)，而職業(yè)企業(yè)家是要靠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生的。但我們是把他們當(dāng)成黨政干部去任命調(diào)配。同一級(jí)別的黨政干部調(diào)到國(guó)企去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，反過(guò)來(lái)也是一樣。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的待遇薪酬，也要兼顧同級(jí)官員，不能市場(chǎng)化，必須由政府限薪。這樣的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，眼睛當(dāng)然主要盯著書(shū)記市長(zhǎng)，而不是盯著市場(chǎng)。所以我一直說(shuō)，雖然我們國(guó)企也出了很多問(wèn)題，出現(xiàn)一大批不死不活的僵尸企業(yè)，吃里扒外的人更不少，但能搞成現(xiàn)在這樣已經(jīng)不容易了。但是很顯然，這樣的制度和做法，不是會(huì)搞活公有制，而是會(huì)搞死公有制，敗壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的名聲。

我們知道，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，是全民所有制的工廠、商店，當(dāng)時(shí)也被稱為國(guó)營(yíng)企業(yè)，還有一些集體所有制企業(yè)和農(nóng)村的人民公社。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)上搞成功嗎？那肯定是不行的。

5 從管企業(yè)到管資本

前面說(shuō)我原來(lái)準(zhǔn)備的題目是公有經(jīng)濟(jì)改革向何處去。為什么現(xiàn)在改成了“從管企業(yè)到管資本”呢？我看了剛剛召開(kāi)的中央工作會(huì)議的通報(bào)，這個(gè)會(huì)議是在我們紀(jì)念改革開(kāi)放四十年大會(huì)開(kāi)完以后第二天召開(kāi)的。我覺(jué)得這個(gè)會(huì)解決了向何處去的問(wèn)題。

會(huì)議里面提了一個(gè)新的東西，一個(gè)企業(yè)改革的根本性轉(zhuǎn)變和突破，也是能為我們社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基的東西。但非常奇怪的是我們很多人包括媒體現(xiàn)在對(duì)一些不那么重要，那么根本性的東西，成篇累讀的宣傳，但是這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議由主要領(lǐng)導(dǎo)同志提出的，開(kāi)創(chuàng)性的突破和歷史性跨越的內(nèi)容，卻沒(méi)有人宣傳，也沒(méi)有人關(guān)注。所以我今天借這個(gè)論壇，首先要來(lái)給中央精神做一點(diǎn)宣傳。這個(gè)會(huì)議里面講了什么呢？就是我今天的題目：“實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)到管資本的轉(zhuǎn)變”。

這個(gè)類似的說(shuō)法第一次出現(xiàn)在十八屆三中全會(huì)的決定上，原文是“以管資本為主，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理”。兩年以后的2015年，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，又增加了新提法，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變。當(dāng)然中國(guó)人聰明的很，詞匯也很豐富，馬上就有人解釋了，“為主”不是不管，企業(yè)還得管，這樣除了管企業(yè)，即管人、管事、管資產(chǎn)，還新加上一個(gè)管資本。這樣導(dǎo)致不是管的更少了，而是管的更多了，管的更死了。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出來(lái)的是從以管企業(yè)為主轉(zhuǎn)到以管資本為主，結(jié)果主的來(lái)了，輔的也沒(méi)有丟，還加強(qiáng)了。這顯然跟改革的精神是沖突的。所以改革開(kāi)放40年之際，習(xí)近平總書(shū)記提出來(lái)了要改革開(kāi)放再出發(fā)。再出發(fā)首先是要解放思想，所以這次的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的新提法，就是解放思想。我不知道你們研讀了沒(méi)有？我是認(rèn)真學(xué)習(xí)了。

這次提法不一樣了，知道說(shuō)“為主”你們還會(huì)把“為輔”抓住不放，這次就把為主為輔都去了，干凈利落地“加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變”，你別給我說(shuō)主輔了，咱們就加快轉(zhuǎn)變。另外過(guò)去的《指導(dǎo)意見(jiàn)》說(shuō)的是“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的提法是“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本”。

這兩個(gè)從國(guó)有企業(yè)向國(guó)有資本，從管企業(yè)向管資本的轉(zhuǎn)變，我認(rèn)為是社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新的重大的突破。真正做到的話，中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)可以開(kāi)始一個(gè)新篇章。在座大家都是研究馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的，許多是專家名家，當(dāng)然知道馬克思花了畢生精力的最主要著作就是《資本論》，其通篇講的就是資本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂和生命是資本。今天我們把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)請(qǐng)回來(lái)了，資本也必然要回來(lái)，這不以人的意志為轉(zhuǎn)移。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不抓資本只抓企業(yè)是舍本逐末。所以這次中央提出的轉(zhuǎn)變，我認(rèn)為是根本性的飛躍。這就像1984年的時(shí)候，當(dāng)時(shí)中央出臺(tái)了關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定。小平同志看了就說(shuō)，這寫(xiě)出了老祖宗沒(méi)有說(shuō)過(guò)的新話，寫(xiě)出了社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初稿。我看這次也是一樣。因?yàn)樯弦淮问墙鉀Q了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向問(wèn)題，這次是解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公有制基礎(chǔ)的問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題都解決了，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)就算有了個(gè)完整的稿子。當(dāng)然，要真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，難度還是很大的，因?yàn)榈侥壳盀橹梗€有很多陳腐過(guò)時(shí)的觀念還纏繞著我們，很多認(rèn)識(shí)誤區(qū)還需要糾正。

因此，實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，需要研究和解決許多新問(wèn)題。所以我認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，特別是做中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的人大有可為。怎樣實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，怎么樣丟掉國(guó)有企業(yè)的外殼，抓住國(guó)有資本這個(gè)靈魂，使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)真正有它的微觀基礎(chǔ)，是一個(gè)挑戰(zhàn)性的大課題。但唯有如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革才會(huì)迎來(lái)全新的局面，中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究也才會(huì)迎來(lái)新的天地。

時(shí)間到了，我就先講到這里，謝謝大家！