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兩會在即，2017年度中國國防預(yù)算將怎樣安排，是中國及世界輿論共同關(guān)注的焦點之一。我們希望，中國政府在國民經(jīng)濟(jì)可承受的范圍內(nèi)，盡量提高今年國防預(yù)算的增長比例，最好能讓這一比例重新回到兩位數(shù)，即今年的國防預(yù)算能較去年增加10%以上。

去年中國軍費只較上年增加了7.6%，是近年來最低的。中央政府和人大希望將更多資源用于改善民生，這一以民為本的出發(fā)點深得人心，值得贊揚。

然而2016年國際形勢發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了諸多新的戰(zhàn)略不確定性。美國總統(tǒng)特朗普上周表示將要求國會批準(zhǔn)“巨額撥款”，實現(xiàn)“美國史上規(guī)模最大的擴(kuò)軍行動之一”。美國是軍事超級大國，其軍費甚至高于排在它之后至少八個國家軍費的總和，但它還要擴(kuò)軍，這預(yù)示了國際上進(jìn)一步的戰(zhàn)略動蕩無可避免。

2015年世界主要國家軍費開支一覽，可以看到美國大大領(lǐng)先其他各國（來源：國際戰(zhàn)略研究 International Institute for Strategic Studies）

中國近年來軍費增長雖快，但我們的起點太低，欠債太多，至今中國國防預(yù)算占GDP的比例僅為1.5%左右，不僅遠(yuǎn)低于美國的3.5%，還低于美國要求北約國家都達(dá)到的2%“標(biāo)準(zhǔn)”。此外，印度、俄羅斯的同一比例也高于中國。

隨著成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國戰(zhàn)略的風(fēng)險進(jìn)入自改革開放以來的一段陡升期，中國平穩(wěn)度過這段時期，不是通過實行某種外交戰(zhàn)略就能輕易保障的。中國的國家安全必須以強大的軍事實力為基礎(chǔ)，國家越大越繁榮，安全就越昂貴，這是一個我們跳不出的人類社會現(xiàn)階段的規(guī)律。

中國的軍費規(guī)模沒必要與美國攀比，美國是全球霸權(quán)國家，它對“核心利益”的定義沒有地理限制。中國的核心利益主要集中在周邊地區(qū)，我們的國防能力不需要向全球展開。但是在中國核心利益地區(qū)，我們追求戰(zhàn)略安全的軍事能力不應(yīng)低于任何一方。換句話說，我們就是要建設(shè)誰都不敢在中國核心利益區(qū)挑戰(zhàn)我們的軍事力量。

大國在國際競爭中的優(yōu)勢將會越來越明顯，但是做大國也需承受比小國更多的負(fù)擔(dān)，包括要在軍事上獨立自主，而且確保自己不受其他大國力量的脅迫。如果一個大國在軍事上立不起來，那么它就不是真正的大國，而只能是其他超級力量的附庸或者半附庸。

2015年，全球各國軍費開支平均占到GDP的2.269%（來源：斯德哥爾摩國際和平研究所）

中國的國防預(yù)算不應(yīng)受占GDP1.5%左右的自我束縛，這一比例至少應(yīng)逐漸向2%靠攏。它很可能是中國國家安全的一條基準(zhǔn)線，當(dāng)我們處在它的下方時，中國的國家安全不可能是高枕無憂的。

中國在現(xiàn)有軍費的基礎(chǔ)上再增加一些國防支出，根本就談不上與誰搞軍備競賽。美國也不會嚴(yán)肅地認(rèn)為中國是在同它“競賽”，今天的人們大概看不到中國軍力全面超越美國的那一天。

然而中國實現(xiàn)牢固的國家安全是完全可能的，我們身處核時代，這個時代的軍事勝負(fù)有著不同于傳統(tǒng)的計算公式。中國需要構(gòu)建可信的戰(zhàn)略威懾力和回?fù)羧魏翁魬?zhàn)的可信意志，這樣的國家計劃合乎情理，它不會被國際社會認(rèn)為是過分的。

一旦失去戰(zhàn)略安全，中國的各項國家競爭力，以及中國社會已經(jīng)擁有的許多利益就會像多米諾骨牌一樣一塊塊倒下。我們的國家已經(jīng)保持了幾十年的和平，但中國人得以享受那些和平的戰(zhàn)略條件有不少在消失，中國從現(xiàn)在起必將經(jīng)歷一輪國家安全條件的重構(gòu)。讓我們放棄幻想，大國必須是現(xiàn)實主義的，浪漫主義的小聰明只能屬于小國。

（轉(zhuǎn)載自2月28日《環(huán)球時報》第14版“社評”）