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黃育川:中國經(jīng)濟(jì)不正常?不,它只是不平常
關(guān)鍵字: 經(jīng)濟(jì)中國【翻譯/觀察者網(wǎng)楊雨晴】中國過去幾十年的超常增長(zhǎng)導(dǎo)致分析人士分為兩種派別。一派提出,作為冉冉升起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,中國正準(zhǔn)備征服世界;另一派則認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度扭曲,因此必將崩潰,至少也會(huì)像美國前財(cái)長(zhǎng)薩默斯所說的那樣,“回歸平均水平”。
這兩種觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的。
首先,中國從來都不是一個(gè)“尋常”的經(jīng)濟(jì)體。在將近四十年時(shí)間里,它的平均增長(zhǎng)率接近10%,創(chuàng)下世界紀(jì)錄;它也是第一個(gè)躋身強(qiáng)國地位的發(fā)展中國家。那么,憑什么認(rèn)為中國無法繼續(xù)超出人們的預(yù)期呢?
事實(shí)上,有些人眼里中國經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)反而是它的優(yōu)勢(shì)。比如增長(zhǎng)不平衡與其說是風(fēng)險(xiǎn)迫近的證據(jù),不如說是工業(yè)化成功的標(biāo)志;債務(wù)水平提升不代表中國在肆意揮霍,而是在開展金融深化。
至少到目前為止,情況是這樣。最核心問題不是中國會(huì)不會(huì)繼續(xù)打破常規(guī),而是它需要如何實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。這向來都取決于中國政府能否在國家干預(yù)和市場(chǎng)力量之間取得適度平衡。
對(duì)中國未來持懷疑態(tài)度的人,最常質(zhì)疑的就是中國不斷增加的債務(wù)。中國的整體債務(wù)對(duì)GDP的比率超過了250%——但這在國際上只屬于中等水平:它高于大多數(shù)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體,卻低于大多數(shù)高收入國家。
不過,這個(gè)比例在過去十年內(nèi)提升了一百多個(gè)百分點(diǎn),也就是說幾乎翻了一番。國際貨幣基金組織警告稱,那些經(jīng)歷過債務(wù)比率飛升的經(jīng)濟(jì)體——例如幾十年前的巴西和韓國,以及近年來的部分歐洲國家——最終都陷入了金融危機(jī)。憑什么認(rèn)為中國會(huì)幸免于難?
原因之一在于,債務(wù)和債務(wù)之間并非“生而平等”。
正如一些樂觀主義者所說,中國的債務(wù)是公共債務(wù)而非私人債務(wù),這意味著主要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的是資金實(shí)力雄厚的國家。中國的借貸主要是面向國內(nèi)而非國外。而且,即便抵押貸款激增,中國家庭的總體債務(wù)負(fù)擔(dān)在全球范圍來看仍然算是比較輕的。盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速,中國的金融體系依舊相對(duì)簡(jiǎn)單,沒有出現(xiàn)美國十年前爆發(fā)金融危機(jī)時(shí)那種光怪陸離的資產(chǎn)證券化。
乍看之下,中國的債務(wù)比率令人擔(dān)憂,但實(shí)際上它沒有那么嚇人,因?yàn)槿藗兺e(cuò)誤理解了它的性質(zhì)。
在今天的中國,銀行不再只為國有機(jī)構(gòu)服務(wù);它們也服務(wù)于私營(yíng)部門,尤其是自上世紀(jì)90年代末和本世紀(jì)初國有住房私有化以來,一個(gè)具有廣泛基礎(chǔ)的商業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)形成。2005年至2013年期間,多達(dá)三分之二的官方和非官方(比如通過所謂影子銀行)信貸擴(kuò)張流向房地產(chǎn)相關(guān)資產(chǎn),幫助確立了土地市場(chǎng)價(jià)格。因此在很大程度上,信貸快速增長(zhǎng)反映的是金融成熟度的提升,而不是房地產(chǎn)泡沫或投資浪費(fèi)。
不過,看官方數(shù)據(jù)會(huì)給人另一番印象。根據(jù)我的計(jì)算,中國的房?jī)r(jià)自2004年以來已經(jīng)翻了六倍。然而,評(píng)估國內(nèi)生產(chǎn)總值時(shí)卻不計(jì)入房地產(chǎn)交易——這或許可以解釋為什么債務(wù)水平激增而GDP卻沒有。
話雖如此,但高負(fù)債水平也確實(shí)反映出一些重大缺陷。我在《破解中國之謎》一書中詳細(xì)闡述過,中國龐大的債務(wù)與其說是債務(wù)問題,不如說是債務(wù)表象下的財(cái)政問題。
地方政府扮演的商業(yè)決策越來越突出,反過來貪污腐敗的機(jī)會(huì)也大幅增加。
一些觀察人士還擔(dān)心,除非消費(fèi)取代投資成為中國經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動(dòng)力,否則中國的快速增長(zhǎng)將無法持續(xù)(對(duì)此中國政府至少在表面上是認(rèn)同的)。他們提出,投資在中國國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例過高,而消費(fèi)則過低。但這種說法其實(shí)誤解了中國不平衡增長(zhǎng)的本質(zhì)。
造成這種不平衡的主要原因是城鎮(zhèn)化。在過去的四十年里,中國的城鎮(zhèn)化水平從不到20%上升到近60%。在此過程中,勞動(dòng)者脫離勞動(dòng)密集型的農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng),涌向資本密集型的城市工業(yè)崗位。這樣一來,投資占國民收入的比例就越來越高。但同時(shí)企業(yè)利潤(rùn)也在提高,導(dǎo)致工資上漲,進(jìn)而刺激消費(fèi)。事實(shí)上,盡管消費(fèi)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例有所減少,但中國的個(gè)人消費(fèi)增長(zhǎng)速度仍然比其他任何主要經(jīng)濟(jì)體都快好幾倍。
中國政府十分清楚,經(jīng)濟(jì)最終會(huì)變得更加平衡。但它為此制定方案是讓國家在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮“主導(dǎo)”作用,讓市場(chǎng)在資源配置上起“決定性”作用。如何化圓為方,是個(gè)棘手的問題。
盡管國有企業(yè)盈利能力持續(xù)下滑(尤其是相對(duì)于私營(yíng)企業(yè)而言),可它們?nèi)匀槐粐翌I(lǐng)導(dǎo)人視為國民經(jīng)濟(jì)排頭兵。那么國企改革將走向何方?
預(yù)計(jì)大規(guī)模城鎮(zhèn)化將通過戶口限制、拆遷安置的方式繼續(xù)下去。但規(guī)劃者現(xiàn)在似乎有意讓流動(dòng)人口從超大城市向較小城市轉(zhuǎn)移,這可能會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng):正如世界銀行所指出,大城市的勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)高于小城市。
為了有效防止腐敗,中國政府最終還是要將黨的領(lǐng)導(dǎo)與更多的法治相結(jié)合。同時(shí),還應(yīng)采取一些切實(shí)的改革措施,包括制定民法典來界定可接受的商業(yè)慣例、基本財(cái)產(chǎn)權(quán)和私營(yíng)企業(yè)的地位。此外,還需要進(jìn)行更全面、政治上更敏感的改革,確保私人參與者無需通過攀關(guān)系走后門,便能獲得土地和資金等重要資源。中國經(jīng)濟(jì)最耀眼的增長(zhǎng)期或許已經(jīng)過去了,但未來十年即便只有6%的增長(zhǎng)率仍然是件了不起的事。照這種速度,中國的經(jīng)濟(jì)體量到2030年還會(huì)翻一番。屆時(shí)以名義美元計(jì)算,中國也會(huì)是世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體(按購買力平價(jià)計(jì)算,中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)是全球最大了)。
中國之所以取得如此非凡的成功,可以歸功于中國領(lǐng)導(dǎo)人以實(shí)用主義取代意識(shí)形態(tài)。部分觀察人士認(rèn)為,意識(shí)形態(tài)正在重返政策領(lǐng)域。但同時(shí)我們應(yīng)該注意到,權(quán)力的集中是為了提拔改革行動(dòng)派,這反映出領(lǐng)導(dǎo)層響應(yīng)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求的意愿和方式。在未來一段時(shí)間內(nèi),中國仍然不會(huì)成為一個(gè)尋常的國家。
(觀察者網(wǎng)楊雨晴摘譯,楊晗軼校譯)
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