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最近幾天，吉林省長(zhǎng)春市凈月高新區(qū)綠色家園小區(qū)的居民們，一進(jìn)小區(qū)就像進(jìn)了一個(gè)信號(hào)屏蔽區(qū)，手機(jī)悄無(wú)聲息，接打電話必須出小區(qū)，這讓大伙覺得很不方便。出現(xiàn)這一情況，源于居民害怕受到附近通信基站輻射影響，要求有關(guān)部門強(qiáng)行拆除的結(jié)果。雖然“基站輻射對(duì)人體有害”的謠言已經(jīng)被一再澄清，然而反對(duì)通信基站建設(shè)的業(yè)主往往是盲目的。在這個(gè)事情上，僅僅運(yùn)營(yíng)商和鐵塔公司做的再多也不夠，還需要得到國(guó)家和政府的大力支持。同時(shí)，如何在各地落地，考驗(yàn)著各地方政府的執(zhí)行力和處理智慧。

記者踏查

4處通信基站拆3個(gè)

12日上午，新文化記者來(lái)到長(zhǎng)春凈月高新區(qū)綠色家園小區(qū)。在小區(qū)柵欄外走的時(shí)候，手機(jī)還有信號(hào)，可撥打、接通電話。一進(jìn)入小區(qū)大門，手機(jī)立即沒有信號(hào)，也無(wú)法撥打電話。

在小區(qū)物業(yè)的辦公室里，新文化記者看到了之前三大運(yùn)營(yíng)商和中國(guó)鐵塔股份有限公司長(zhǎng)春分公司聯(lián)合發(fā)布的公告———“尊敬的手機(jī)用戶：自2014年10月以來(lái)，由于綠色家園小區(qū)部分業(yè)主多次投訴，強(qiáng)烈要求拆除中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信位于長(zhǎng)春凈月高新區(qū)錦竹廣場(chǎng)附近的4處通信基站，雖然政府相關(guān)部門、運(yùn)營(yíng)商多次溝通、解釋、協(xié)調(diào)，仍無(wú)法取得廣大居民的理解和支持，全體業(yè)主仍強(qiáng)烈要求拆除，部分民眾的行為甚至嚴(yán)重影響了通信基站的正常運(yùn)營(yíng)和基站主的正常工作生活。為了盡量控制影響范圍，各運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃于9月7日起暫停覆蓋綠色家園小區(qū)的信號(hào)發(fā)射設(shè)施。鑒于以上事件的影響，小區(qū)內(nèi)的移動(dòng)通信服務(wù)會(huì)受到嚴(yán)重影響，包括信號(hào)弱、無(wú)法撥打或接聽電話。通信質(zhì)量差，通話容易斷線，無(wú)法上網(wǎng)、無(wú)法登錄微信、QQ、陌陌等現(xiàn)象……”

被拆除的基站

新文化記者踏查發(fā)現(xiàn)，在錦竹廣場(chǎng)附近共有4處通信基站，如今已經(jīng)有三處被拆除了，僅剩的一個(gè)基站塔位于柳鶯東路和紫荊街交會(huì)處，柳鶯東路路南和小區(qū)的外 墻僅一路之隔?！半m然剩下的這個(gè)通信基站塔沒拆，但它一點(diǎn)信號(hào)沒有啊……”該小區(qū)居民表示，這個(gè)通信基站塔也是近兩年建設(shè)的，而且有規(guī)劃審批手續(xù)?？墒牵^(qū)里依然沒有信號(hào)。

小區(qū)居民

有急事打電話得走出一里地

“這幾天，不知道怎么回事，誰(shuí)的手機(jī)都沒信號(hào)。”蘇阿姨和老伴兒7月初從北京來(lái)到長(zhǎng)春孩子家。每天在小區(qū)附近遛彎，生活得挺舒服的?？墒亲罱鼛滋?，老兩口發(fā)現(xiàn)，手機(jī)根本打不出去，也接不到電話，這讓兩人很納悶。“有時(shí)候想和孩子們約去公園遛彎，就沒辦法打電話?！辈荒芙哟螂娫挘屘K阿姨很不習(xí)慣，也很不方便。

“有急事都得走到小區(qū)外去打電話，這也太不方便了。”小區(qū)12棟的翟女士說，她和老伴兒用的是不同運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)卡，自己的手機(jī)是最先沒信號(hào)的，老伴兒的手機(jī)后來(lái)也沒有信號(hào)了。

正采訪時(shí)，小區(qū)居民孫女士匆忙地從外面趕了回來(lái)，“就為了打個(gè)電話，走出去一里地，這日子咋過……”提起手機(jī)信號(hào)一事，孫女士就來(lái)氣。

小區(qū)物業(yè)經(jīng)理郭先生說，這份公示是9月7日之前貼在小區(qū)里的，9月7日開始小區(qū)各運(yùn)營(yíng)商的卡陸續(xù)沒有信號(hào)了，現(xiàn)在都沒了?！?0日晚上7點(diǎn)多，小區(qū)里有一位80多歲的老人心臟病犯了，家屬跑到小區(qū)門口打的120電話?！惫?jīng)理說，沒有信號(hào)給小區(qū)居民生活帶來(lái)極大的不便，小區(qū)里住著很多老人，子女們的電話根本打不進(jìn)來(lái)。另外，小區(qū)里一旦發(fā)生火災(zāi)，還得跑到小區(qū)外才能報(bào)警。居民們說，希望小區(qū)內(nèi)能盡快恢復(fù)信號(hào)，手機(jī)可以恢復(fù)正常使用。

居民擔(dān)心輻射

多次反映 要求拆除

“在我們小區(qū)附近有這么多通信基站塔，那得有多少輻射啊?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰男^(qū)居民說，很多居民都和他有一樣的擔(dān)心。而且這些通信基站塔的建立沒有征求過小區(qū)或者居民們的意見。于是這兩年，小區(qū)居民就不斷地跟有關(guān)部門反映。

物業(yè)郭經(jīng)理說，居民是2005年入住的，當(dāng)時(shí)，小區(qū)周圍沒有這種通信基站塔，但是小區(qū)里依然有手機(jī)信號(hào)，而這兩年小區(qū)附近突然出現(xiàn)了好幾個(gè)通信基站塔，這些通信基站塔都是半夜施工建設(shè)的，居民們開始都不知道。雖然通信基站塔都在小區(qū)外面，但是距離小區(qū)都不到10米，有的甚至離小區(qū)柵欄就幾米遠(yuǎn)，居民們擔(dān)心有輻射，于是多次找相關(guān)部門反映，要求拆除。而且這些通信基站塔還沒有規(guī)劃審批手續(xù)，于是9月8日，長(zhǎng)春凈月高新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的工作人員就給拆除了。

14日下午，新文化記者在錦竹東路與勁松路交會(huì)處附近看到，緊鄰綠色家園小區(qū)的一處通信基站的主體已經(jīng)被拆除，僅剩下方的鐵架子，還有工作人員在基站旁立了一個(gè)牌子，上面寫著“小心有電”。

城管執(zhí)法局

被拆基站塔沒有審批手續(xù)

長(zhǎng)春凈月高新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局一名姓趙的工作人員介紹，去年，執(zhí)法隊(duì)員巡邏時(shí)就發(fā)現(xiàn)了這三個(gè)通信基站塔存在問題，經(jīng)查沒有任何規(guī)劃審批手續(xù)，于是報(bào)給工信部門，工信部門認(rèn)為基站選址有問題，尤其是有兩個(gè)挨著，完全可以合并成一個(gè)，要求自行整改。但是遲遲沒有整改。再加上小區(qū)居民也反對(duì)在此建設(shè)通信基站塔，于是執(zhí)法局再次請(qǐng)示工信部門，在一直沒有整改的情況下，最后予以拆除處理?！拔覀兪?月8日拆除的通信基站塔，可是9月7日小區(qū)就已經(jīng)沒有信號(hào)了。”趙先生說。

通信運(yùn)營(yíng)商

設(shè)備被拆除 信號(hào)受影響

隨后新文化記者撥打了中國(guó)移動(dòng)客服電話，工作人員說，小區(qū)附近基站設(shè)備被拆除，導(dǎo)致附近幾個(gè)小區(qū)信號(hào)都受到影響，已經(jīng)上報(bào)到上級(jí)部門。

而中國(guó)電信的客服工作人員也表示，因?yàn)槿疫\(yùn)營(yíng)商在小區(qū)周邊基站被拆除，導(dǎo)致語(yǔ)音通話受到影響，短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)。（新文化記者 田玲玲 王躍）

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因小區(qū)居民擔(dān)心輻射，鐵塔公司聯(lián)合三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)布通信基站被拆除、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)中斷等的公告已不是第一次了。如何調(diào)解運(yùn)營(yíng)商和用戶的矛盾，越來(lái)越成為一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。

居民反對(duì)通信基站建設(shè)往往是盲目的。據(jù)媒體報(bào)道，在去年發(fā)生的成都齊力花園小區(qū)基站關(guān)閉事件中，反對(duì)基站的已退休的王女士表示，“我們有兩個(gè)要求，一是基站搬起走，二是同時(shí)為使用移動(dòng)的用戶解決信號(hào)問題”?！盎驹O(shè)在什么地方，那是移動(dòng)公司的事情，我們管不了”。31棟住戶何女士說。和何女士一樣，反對(duì)基站的業(yè)主都認(rèn)為，拆除基站與保證小區(qū)移動(dòng)信號(hào)并不矛盾。

盡管“基站輻射對(duì)人體有害”的謠言已經(jīng)被一再澄清、科普，但在部分缺乏通信常識(shí)又具有影響力的媒體誤導(dǎo)下，部分群眾仍然是談基站色變，生怕“輻射”影響到自己的家庭。上述的齊力花園小區(qū)基站反對(duì)者，可以說是部分民眾的代表。這在無(wú)形之中加大了運(yùn)營(yíng)商和鐵塔公司基站選址的難度，同時(shí)陷入無(wú)法為群眾提供優(yōu)良信號(hào)的兩難境地。

通信基站建設(shè)考驗(yàn)著地方政府的執(zhí)行力和處理智慧

在這個(gè)事情上，僅僅運(yùn)營(yíng)商和鐵塔公司做的再多也不夠，還需要得到國(guó)家和政府的大力支持。近日國(guó)辦發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)十四條指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)各地要對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)在融資、用電、選址、征地、小區(qū)進(jìn)入等各方面給予支持并加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的考核；禁止巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用；積極探索通過推動(dòng)地方性法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步明確寬帶網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，切實(shí)保障寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)通行權(quán)。

國(guó)家政策層面是給力的，如何在各地落地，考驗(yàn)著各地方政府的執(zhí)行力和處理智慧。政府需要用職權(quán)和公信力背書，為基站選址提供支持，向民眾科普基站電磁輻射的綠色通信特征，給民眾信心保障。政府支持之外，更需民眾理解。沒了基站真的沒辦法順暢的用手機(jī)打電話、用4G上網(wǎng)。