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【觀察者網(wǎng)綜合】“洞連滄海闊，山擁赤城寒”。晚唐詩(shī)人羅隱描摹的意境正在一條現(xiàn)代化的高鐵建設(shè)中成為現(xiàn)實(shí)。

《浙江日?qǐng)?bào)》12月24日?qǐng)?bào)道，23日上午，陣陣鉆機(jī)聲打破了冬日天臺(tái)山間的寧?kù)o。在天臺(tái)縣白鶴鎮(zhèn)九龍山隧道出口施工現(xiàn)場(chǎng)，中鐵隧道集團(tuán)工人操縱著風(fēng)鉆開(kāi)啟了新中國(guó)首條民資控股鐵路——杭紹臺(tái)鐵路的建設(shè)進(jìn)程。至此，吟唱千年的唐詩(shī)之路再開(kāi)新篇。

另?yè)?jù)浙江在線報(bào)道，杭紹臺(tái)鐵路九龍山隧道已先期開(kāi)工建設(shè)——該隧道位于臺(tái)州與紹興交界處，線路經(jīng)過(guò)紹興市新昌縣儒岙鎮(zhèn)、臺(tái)州市天臺(tái)縣白鶴鎮(zhèn)、平橋鎮(zhèn)，全長(zhǎng)8.823km，其中臺(tái)州境內(nèi)5.443km，隧道貫穿工期29個(gè)月。

現(xiàn)場(chǎng)圖

搭船渡錢塘江沿浙東運(yùn)河達(dá)曹娥江，再溯剡溪穿越括蒼山脈、四明山脈交匯處的崇山峻嶺，最后抵達(dá)東海之濱的臺(tái)州。這就是經(jīng)典的浙東唐詩(shī)之路。

杭紹臺(tái)鐵路利用既有杭甬高鐵至紹興北站，經(jīng)紹興越城、上虞、嵊州、新昌和臺(tái)州天臺(tái)、臨海、椒江、路橋，終于新建杭紹臺(tái)鐵路溫嶺站，全線設(shè)9座車站，全長(zhǎng)269公里，設(shè)計(jì)時(shí)速是高鐵標(biāo)準(zhǔn)的350公里，總投資約449億元，是國(guó)家首批引入社會(huì)資本的8個(gè)鐵路示范項(xiàng)目之一。民營(yíng)資本占股51%，成為絕對(duì)控股，是杭紹臺(tái)鐵路的亮點(diǎn)，復(fù)星集團(tuán)、萬(wàn)豐奧特等民企參加，由民營(yíng)資本、中鐵總公司、省交投集團(tuán)、沿線政府共同出資成立業(yè)主公司。

國(guó)家發(fā)改委投資司司長(zhǎng)許昆林說(shuō)，民企在杭紹臺(tái)鐵路中絕對(duì)控股，能有效解決以往民資難以進(jìn)入鐵路建設(shè)的“玻璃門”問(wèn)題，有助于激發(fā)民企參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的潛力，促進(jìn)民間投資增長(zhǎng)。

杭紹臺(tái)鐵路示意圖

他們說(shuō)：“再過(guò)四年，請(qǐng)你來(lái)臺(tái)州看路！”

浙江在線報(bào)道稱，杭紹臺(tái)鐵路之所以吸引眾多目光，除事關(guān)民生外，還有個(gè)不可忽視的因素在于，它將PPP模式引入鐵路建設(shè)領(lǐng)域，這在浙江乃至全國(guó)鐵路引入社會(huì)資本的一大突破。

杭紹臺(tái)鐵路項(xiàng)目估算總投資462億元，其中靜態(tài)投資416億元，是國(guó)家首批引入社會(huì)資本的8個(gè)鐵路示范項(xiàng)目之一，復(fù)星集團(tuán)擬作為投資杭紹臺(tái)高鐵項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)牽頭人。

復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌認(rèn)為，我國(guó)的有效基礎(chǔ)設(shè)施投入還有很大空間，比如地鐵、高鐵這些能夠大大提升城市功能效率的基礎(chǔ)設(shè)施人均占比與發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距。

“這次杭紹臺(tái)高鐵這樣的重量級(jí)項(xiàng)目引入民營(yíng)資本來(lái)主導(dǎo)，可以說(shuō)再次引領(lǐng)了全國(guó)風(fēng)氣。而復(fù)星作為參與者，希望能夠整合浙商的資源和優(yōu)勢(shì)，踏踏實(shí)實(shí)把這個(gè)項(xiàng)目做好、做精。同時(shí)，通過(guò)本項(xiàng)目合作的契機(jī)，復(fù)星集團(tuán)也希望積極開(kāi)展全方位的戰(zhàn)略合作?！?

根據(jù)“PPP項(xiàng)目投融資方案”，在社會(huì)投資人選擇確定后，將由民營(yíng)資本、中鐵總公司、浙江省交投集團(tuán)、沿線地方政府共同出資成立SPV公司(特殊目的公司)，即日后的“業(yè)主”。其中最大的亮點(diǎn)是，民營(yíng)資本股比為51%，成為“絕對(duì)控股”。

那么，將PPP模式引入鐵路，臺(tái)州有何基礎(chǔ)？臺(tái)州是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)源地之一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體量占全市生產(chǎn)總值90%以上，財(cái)政收入的70%也由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，PPP模式為民間財(cái)富的流動(dòng)搭建有效的載體。當(dāng)?shù)攸h委政府通過(guò)金融返鄉(xiāng)座談會(huì)等多種形式，重點(diǎn)向在外臺(tái)州商人推介PPP項(xiàng)目，發(fā)改部門、財(cái)政部門在本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目操作流程監(jiān)管領(lǐng)域分工協(xié)作，臺(tái)州還成立省內(nèi)首個(gè)PPP專門行政機(jī)構(gòu)。

杭紹臺(tái)鐵路大事記：

2015年11月，國(guó)家發(fā)改委、交通部將杭紹臺(tái)鐵路項(xiàng)目列入長(zhǎng)三角城際軌道交通項(xiàng)目；

2015年12月28日，國(guó)家發(fā)改委正式將杭紹臺(tái)鐵路列入全國(guó)“社會(huì)資本投資鐵路示范項(xiàng)目”名單，全國(guó)僅8條。

2016年2月18日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任夏寶龍?jiān)谂_(tái)州調(diào)研。他說(shuō)，杭紹臺(tái)鐵路我支持你們上而且要快上。

2016年3月28日：杭紹臺(tái)鐵路預(yù)可研評(píng)審，6月出具預(yù)可研審查意見(jiàn)。

7月11日：中國(guó)鐵路總公司、上海鐵路局、中鐵五院專家一行赴天臺(tái)踏勘新建天臺(tái)站選址?？裳性u(píng)審會(huì)召開(kāi)。

9月21日：杭紹臺(tái)鐵路先行開(kāi)工段初步設(shè)計(jì)審查會(huì)召開(kāi)。 11月30日：杭紹臺(tái)鐵路項(xiàng)目正式核準(zhǔn)。

12月23日：杭紹臺(tái)鐵路先行段開(kāi)工。

中國(guó)的“民資入鐵”經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的軌跡，在接近15年的時(shí)間中，吸引民間資本進(jìn)入鐵路一直是政府既定的政策，但一直缺乏足夠有震撼力的案例——僅有的少部分案例不僅民資占比較少，而且都集中在煤炭、礦石等資源性的民營(yíng)企業(yè)。

杭紹臺(tái)因此被給予厚望，從去年12月被確定為示范項(xiàng)目到數(shù)天后的動(dòng)工，整個(gè)前期可行性研究以及融資方案的確定都格外的迅速。在短短一年的時(shí)間中，這條鐵路已然將要進(jìn)入先期施工的階段，這一速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)普通高速鐵路的籌備時(shí)間。

在杭紹臺(tái)鐵路迅速推進(jìn)的背后，中國(guó)的民間投資增速剛剛經(jīng)歷了一次罕見(jiàn)的下滑，2016年1至7月民間投資增速?gòu)?0%一路下滑至2.1%。國(guó)務(wù)院、各部委的督查組因此多次奔赴地方，調(diào)研民間投資情況，了解下滑的原因，在這其中就包括鐵路民間投資。

按照計(jì)劃，4年后杭紹臺(tái)鐵路將會(huì)建成通車。同年，中國(guó)的高鐵線路將會(huì)達(dá)到3萬(wàn)公里，數(shù)萬(wàn)億的投資需求將被釋出。從杭紹臺(tái)始，中國(guó)民資將會(huì)在中國(guó)基建中扮演何種身份這一問(wèn)題，也將逐步得到解答。

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