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1月13日，觀察者網(wǎng)轉(zhuǎn)載了《華盛頓時(shí)報(bào)》等美國媒體對(duì)中興通訊建設(shè)埃塞電信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量問題的報(bào)道。（詳見：美媒讓華為背黑鍋）。筆者長期關(guān)注非洲尤其是埃塞俄比亞等非洲代表性國家的發(fā)展動(dòng)態(tài)，在當(dāng)?shù)亟⒘碎L期聯(lián)系，對(duì)埃塞電信有跟蹤關(guān)注。根據(jù)筆者從中興通訊處了解的情況，美媒文章混淆了事實(shí)，不排除它們?cè)噲D在中非關(guān)系高速發(fā)展的趨勢下試圖攪混水，破壞長期合作。筆者結(jié)合了解的情況和自己的日常研究，綜合表述如下：

埃塞電信發(fā)展情況如何？

2007年，中興通訊在國家開發(fā)銀行的支持下進(jìn)軍埃塞俄比亞，順利拿下埃塞全國電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的1、2期工程，2013年底中興和華為共同簽訂了埃塞全國電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的3期工程。6年來，埃塞電信用戶尤其是移動(dòng)通信用戶從不到50萬飛躍到2000多萬，已經(jīng)達(dá)到全國人口近25%，未來2年內(nèi)將覆蓋超過50%的人口。中興通訊埃塞俄比亞項(xiàng)目是中國建設(shè)非洲并取得相應(yīng)回報(bào)的典范。

中興通訊建設(shè)埃塞電信的設(shè)備、服務(wù)質(zhì)量如何？

從技術(shù)上說，埃塞信號(hào)是非洲數(shù)一數(shù)二的，因?yàn)槭侨珖礁采w，這不是中興通訊自己說的，而是埃塞電信請(qǐng)來做咨詢的法國專家說的。中興通訊延續(xù)了在中國電信設(shè)備提供商在國內(nèi)為中國移動(dòng)鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)的一貫高質(zhì)量傳統(tǒng)：覆蓋十分全面。這與西方電信設(shè)備供應(yīng)商和西方電信運(yùn)營商（包括其非洲子公司）是完全不同的。其他非洲國家是完全享受不到這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)待遇的。例如，在埃塞南部鄰國烏干達(dá)，“有人的地方有信號(hào)，沒人的地方?jīng)]信號(hào)”。而且通話雙方就算在同一個(gè)基站下面，接通時(shí)間也超過20秒。而同樣的情況在埃塞俄比亞，最多只需四五秒。

電信塔幫助埃塞俄比亞擴(kuò)大了手機(jī)在該國的使用

埃塞電信目前的問題是誰造成的？

從實(shí)際來看，埃塞電信確實(shí)有問題，主要出在3G無線上網(wǎng)上面，但這是埃塞特殊的國情和埃塞電信自己的管理造成的。

埃塞存在特殊國情。自1991年埃塞俄比亞革命陣線上臺(tái)執(zhí)政后，埃塞民族復(fù)興的心情極為迫切。其總理梅萊斯（2012年去世）十分關(guān)注世界各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并在2003年之后關(guān)注中國，近年來學(xué)習(xí)中國經(jīng)驗(yàn)，引入大批中國企業(yè)參與建設(shè)和投資。但是埃塞存在兩大問題：第一，基礎(chǔ)差而民族自尊心過重；第二，幾大國有企業(yè)在加速投資時(shí)獲取利潤滾動(dòng)積累心態(tài)過切，出現(xiàn)了違背技術(shù)合理性的超額發(fā)售。

埃塞民族有3000年歷史，與中華民族類似，是古代輝煌而在近現(xiàn)代經(jīng)受屈辱的國家。但是埃塞民族貧困的歷史比中國長，直到現(xiàn)在仍然是非洲比較貧窮的國家。同時(shí)，埃塞俄比亞又是非洲唯一沒有經(jīng)歷過長期殖民歷史的國家（二戰(zhàn)被意大利短期占領(lǐng)除外）。這種奇特的組合使得埃塞民族自尊心奇重。中國國家開發(fā)銀行果斷出手，中興通訊提供技術(shù)，是埃塞民族復(fù)興的歷史性機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜，虛心、積極向中國技術(shù)人員學(xué)習(xí)，跟上世界技術(shù)潮流，打造黑非洲第一個(gè)工程師隊(duì)伍。事實(shí)上，中興通訊和國家開發(fā)銀行也是這么規(guī)劃的（包括在深圳培訓(xùn)埃塞電信人員），目的就是要培養(yǎng)埃塞的自生能力，但大量基層問題使得效果不達(dá)預(yù)期。

另一方面，埃塞通過電信業(yè)積累利潤，為其國家再滾動(dòng)建設(shè)的心情過于迫切——原理有點(diǎn)類似我國建國后初期壓低農(nóng)村糧食收購價(jià)，提取剩余支援工業(yè)建設(shè)。埃塞電信限制安裝固定寬帶接入，所以埃塞人多用無線上網(wǎng)，很早就開始使用3G。比如一個(gè)基站下面，最優(yōu)配置可以掛載100個(gè)用戶，埃塞電信卻為了贏利賣出去300個(gè)號(hào)，并一直在賣，這樣的問題中興通訊已經(jīng)警告多次，但由于合同約束，接觸的是埃塞電信項(xiàng)目部門，無法接觸埃塞電信運(yùn)維部門，由于埃塞電信內(nèi)部機(jī)構(gòu)問題，項(xiàng)目部門不管運(yùn)維部門死活，所以警告也傳遞不過去。導(dǎo)致現(xiàn)在3G（EVDO）上網(wǎng)跟中國2000年水平一樣，高峰期網(wǎng)頁打開十分緩慢。

埃塞電信網(wǎng)絡(luò)故障是怎么出現(xiàn)的？

通信系統(tǒng)尤其是移動(dòng)通信系統(tǒng)是一種動(dòng)態(tài)運(yùn)營系統(tǒng)，要根據(jù)用戶的增加、格局變動(dòng)進(jìn)行不斷的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，否則就要出故障。中國通信運(yùn)營商2G、3G就是這么做的，尤其是2010年以后3G大規(guī)模使用，維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化是中國通信設(shè)備界的主要聚焦點(diǎn)。中興通訊一、二期項(xiàng)目未完成（關(guān)閉）之前，為了拿到終驗(yàn)證書（FAC），一直在做免費(fèi)的維護(hù)，成本非常大?，F(xiàn)在新的招標(biāo)下來，中興、華為各半，這種十分消耗人力的免費(fèi)維護(hù)自然不能再做下去。這樣設(shè)備故障率就下不來，但出故障之后，埃塞電信不主動(dòng)解決（更不要說預(yù)防），而且原先規(guī)劃的工程師培訓(xùn)，學(xué)習(xí)三年和預(yù)期目標(biāo)差距較大，導(dǎo)致了近期問題集中爆發(fā)。

具體說來，埃塞電信無線側(cè)基本不懂網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，長期無人做網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，再加上他們過渡銷售號(hào)碼，使得中興通訊近期一二期服務(wù)結(jié)束后系統(tǒng)質(zhì)量逐漸惡化。埃塞電信很多基層人員，不去現(xiàn)場，頤指氣使，把自己當(dāng)老板而沒有當(dāng)小學(xué)生的精神，以前全部是中興通訊人員維護(hù)，問題中興內(nèi)部消化，埃塞電信以為沒有問題。后來出現(xiàn)了問題，也是招中興人過來解決，結(jié)果至上，不研究技術(shù)專研為什么會(huì)有問題，使得水平?jīng)]有進(jìn)步。據(jù)業(yè)內(nèi)專家估計(jì)，如中興通訊維護(hù)人員完全撤出，每半年網(wǎng)絡(luò)效率就會(huì)降低一半，三年后估計(jì)就無法使用。

近期，由于是穆斯林節(jié)日，埃塞電信不好臨時(shí)中斷服務(wù)進(jìn)行維修，惡化了一些技術(shù)故障導(dǎo)致的無線上網(wǎng)效果，導(dǎo)致長期對(duì)政府有對(duì)立情緒的媒體（埃塞媒體有一點(diǎn)類似中國公知）集中炒作。

如何解決埃塞電信問題？

中興華為在為全球任何一個(gè)國家做項(xiàng)目時(shí)都會(huì)有一個(gè)難度系數(shù)，這跟項(xiàng)目考核會(huì)有關(guān)系。如果發(fā)達(dá)國家是1，非洲其它國家是5，埃塞就是20。原因歸根結(jié)底是埃塞電信管理問題，不按規(guī)矩辦，不按合同辦，無條件要中國企業(yè)做點(diǎn)這做點(diǎn)那。換其它家的設(shè)備可能故障率略低，但結(jié)果肯定還是一樣的。當(dāng)然，華為剛剛進(jìn)入，設(shè)備還很少，一起被罵更是冤枉。

應(yīng)當(dāng)指出，埃塞是個(gè)有希望的國家，但民族復(fù)興和工業(yè)化光靠一股自豪感是不夠的，要實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。埃塞電信等國有企業(yè)，需要進(jìn)行改革，打通管理機(jī)制，虛心向中國技術(shù)人員學(xué)習(xí)，向中國國有企業(yè)體制改革的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，向中國移動(dòng)學(xué)習(xí)，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為非洲立一個(gè)榜樣。