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鄧小平被稱為“中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師”，他以非凡的勇氣和智慧，繪制了對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放的新藍(lán)圖。而發(fā)展中美關(guān)系無(wú)疑是他所繪制的這幅宏偉藍(lán)圖里濃墨重彩的一筆。

作為當(dāng)時(shí)中國(guó)對(duì)美政策的主要決策者，他也書(shū)寫(xiě)了中美關(guān)系史中諸多的“第一次”：1978年，中美完成談判，正式建交；1979年，他成為第一個(gè)訪美的新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人；從1978到1991年，他成功處理了中美關(guān)系中前所未有的幾次危機(jī)，保持了中美關(guān)系的基本穩(wěn)定。

大部分繼承了毛時(shí)代對(duì)美政策

中國(guó)改革成功的重大原因是改革開(kāi)放，中美建交是改革開(kāi)放順利推進(jìn)的關(guān)鍵，鄧小平無(wú)疑是中美建交最重要的推動(dòng)者。

回顧國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史，蘇聯(lián)和中國(guó)在社會(huì)主義道路的探索過(guò)程中都遭遇過(guò)挫折，也都曾進(jìn)行過(guò)改革，但結(jié)果截然不同。鄧小平改革開(kāi)放與蘇聯(lián)赫魯曉夫改革存在一個(gè)重要的不同點(diǎn)：中國(guó)的國(guó)內(nèi)改革伴隨著對(duì)外開(kāi)放，而赫魯曉夫的改革則是封閉環(huán)境下進(jìn)行。

赫魯曉夫很自信，在蘇共二十二大上，他提出了20年內(nèi)趕上和超過(guò)美國(guó)以及建成共產(chǎn)主義的綱領(lǐng)任務(wù)，他的改革方案帶有濃厚的主觀色彩，為改革而改革，急于求成，沒(méi)有制度創(chuàng)新，結(jié)果以失敗而告終。

鄧小平很清楚中美之間的實(shí)力差距，中國(guó)發(fā)展需要借用外力，要“摸著石頭過(guò)河”，他的目標(biāo)很明確，要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，具體方式是改革與開(kāi)放同時(shí)進(jìn)行，在引進(jìn)西方先進(jìn)科技提高生產(chǎn)力的同時(shí)，使西方的一些新的思路與觀念與本土傳統(tǒng)的思想觀念碰撞，符合自身國(guó)情的制度創(chuàng)新不斷地保存積累下來(lái)，成為鋪就中國(guó)特色社會(huì)主義道路的磚石。

鄧小平會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)里根（1984）

在鄧小平的政策體系中，相當(dāng)多的是對(duì)改革前的撥亂反正，但在對(duì)美政策上，他大部分繼承了毛澤東與周恩來(lái)的政策，沒(méi)有根本變化，對(duì)美政策的延續(xù)性突出，維持一個(gè)穩(wěn)定的中美關(guān)系是開(kāi)放政策的關(guān)鍵。

在鄧小平的理念體系中，中美關(guān)系具有特殊的戰(zhàn)略重要性——對(duì)外開(kāi)放是國(guó)內(nèi)改革的需要，發(fā)展同西方發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系是開(kāi)放政策的需要，發(fā)展中美關(guān)系是發(fā)展同西方國(guó)家關(guān)系的“重中之重”。

1978年12月18-22日舉行十一屆三中全會(huì)是被視為中國(guó)改革開(kāi)放的“里程碑”，而1978年12月16日，也就是全會(huì)召開(kāi)兩天前，中美兩國(guó)發(fā)表了《中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》，它被視為中美關(guān)系史上的“里程碑”。

兩個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)重合在一起，并非偶然，而是戰(zhàn)略運(yùn)籌的結(jié)果。它們共同作用，把中國(guó)從“現(xiàn)代化三部曲”中“求安全”的階段帶入到“求發(fā)展”階段。改革開(kāi)放、進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)成為中美建交的內(nèi)生動(dòng)力，中美建交與關(guān)系穩(wěn)定已經(jīng)開(kāi)始超越戰(zhàn)略安全范疇，成為事關(guān)改革開(kāi)放成效的重要條件。

“自力更生不是盲目排外”

一方面，實(shí)現(xiàn)中美建交有助于創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境，為把國(guó)家工作的重心由軍事斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)做準(zhǔn)備。國(guó)家想要實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須要有一個(gè)和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。在有戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的情況下，國(guó)家沒(méi)有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，上下都準(zhǔn)備著“打了仗再建設(shè)”。

同時(shí)，不同的外部環(huán)境也決定了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，在面臨戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的情況下，國(guó)家不僅必須優(yōu)先發(fā)展軍事工業(yè)和重工業(yè)，而且要將經(jīng)濟(jì)重心布置在山區(qū)、內(nèi)地等安全地帶，50、60年代中國(guó)的“三線建設(shè)”即是當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻的外部環(huán)境的直接反映。

在中國(guó)做出改革開(kāi)放決策之前，中美關(guān)系已經(jīng)實(shí)現(xiàn)緩和，但蘇聯(lián)霸權(quán)主義的威脅依然存在，特別是在中國(guó)南部支持越南的擴(kuò)張和反華活動(dòng)，保持和發(fā)展中美關(guān)系仍有安全層面的需要。鄧小平相信蘇聯(lián)有可能進(jìn)入越南，經(jīng)由泰國(guó)和馬來(lái)西亞向馬六甲海峽擴(kuò)張，他認(rèn)為高調(diào)展示中美合作可以讓蘇聯(lián)變得更加謹(jǐn)慎。

但實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正常化則主要是基于戰(zhàn)略層面的安全考慮，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)并非一朝一夕，而是需要一個(gè)長(zhǎng)期和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，美國(guó)作為一個(gè)在國(guó)際事務(wù)上舉足輕重的超級(jí)大國(guó)，對(duì)中國(guó)外部環(huán)境的穩(wěn)定作用至關(guān)重要。

正如鄧小平在中美建交談判期間與美國(guó)專欄作家羅伯特·諾克的談話時(shí)所言：“如果說(shuō)中日和平友好條約的簽訂，首先是亞洲、太平洋地區(qū)和平、安全、穩(wěn)定的因素的話，我想中美關(guān)系正常化，對(duì)全球的和平、安全和穩(wěn)定比中日條約的意義更大。”建交后全球的反應(yīng)正說(shuō)明了該問(wèn)題。

傅高義先生在他的著作中分析道：“文化差異極大的兩個(gè)大國(guó)攜手使世界變得更加和平，這一前景對(duì)中美兩國(guó)的民眾都很有吸引力，建交之后，整個(gè)世界幾乎都是清一色的正面反應(yīng)”。中美建交之后，中國(guó)的地緣安全環(huán)境持續(xù)改善，中國(guó)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題的判斷也日趨樂(lè)觀，為黨和國(guó)家將工作重心穩(wěn)定在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上創(chuàng)造了條件。

1985年，鄧小平會(huì)見(jiàn)美國(guó)企業(yè)家代表團(tuán)

另一方面，中美建交有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，借助外力加速中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。實(shí)行改革開(kāi)放是基于鄧小平和其他中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的一種認(rèn)識(shí)，即在經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于主要的工業(yè)國(guó)家，而且也落后于許多較小的鄰國(guó)，要加速發(fā)展，就必須放眼世界，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)和國(guó)際社會(huì)的成員，并盡快擴(kuò)大引進(jìn)外資、技術(shù)、商品和知識(shí)。

正如鄧小平在1978年3月中國(guó)科技大會(huì)上指出的：“獨(dú)立自主不是閉關(guān)自守，自力更生不是盲目排外，任何一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國(guó)家的長(zhǎng)處，學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。”

在鄧小平看來(lái)，科學(xué)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最關(guān)鍵因素，而美國(guó)在這方面大大領(lǐng)先，與美國(guó)關(guān)系正?；?，可以使中國(guó)更容易地得到它在現(xiàn)代化建設(shè)中所需要的知識(shí)、資本和技術(shù)。經(jīng)歷了社會(huì)主義陣營(yíng)的分裂和文革十年浩劫，中國(guó)亟需找到一條實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新路。通過(guò)1978年一系列密集的考察出訪，中國(guó)的高層也逐漸形成了一種全新的認(rèn)識(shí)，即美國(guó)是世界上最先進(jìn)的國(guó)家，應(yīng)成為中國(guó)現(xiàn)代化的參照系。

一生中最艱難的決定

歷史學(xué)者章百家在研究文獻(xiàn)材料的基礎(chǔ)上對(duì)此做了更為詳盡的闡述，他指出，在1978年底的中央工作會(huì)議期間，鄧小平曾在小范圍談及中美建交問(wèn)題稱：“這確實(shí)是個(gè)大局。”

他所說(shuō)的“大局”是鄧小平和中央決策層對(duì)實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正常化和國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移這兩個(gè)問(wèn)題的通盤(pán)戰(zhàn)略考慮。在中美建交之后訪問(wèn)美國(guó)時(shí)，鄧小平很直率地告訴美國(guó)朋友：“我們相信中美正?；転槊绹?guó)用先進(jìn)的東西幫助我們實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化創(chuàng)造更有利的條件”。

實(shí)際上，當(dāng)時(shí)中共中央一方面在醞釀黨和國(guó)家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，另一方面在商討中美建交談判，而鄧小平本人則將主要精力放在中美建交談判問(wèn)題上。對(duì)這次有關(guān)中美關(guān)系正?；拈L(zhǎng)時(shí)間談判，鄧小平始終給予了極大的關(guān)注，并對(duì)各方面的工作，做出具體的指示。

他在談判過(guò)程中采取了既堅(jiān)持原則又靈活變通的策略。他提出了建交的日本模式（即與臺(tái)斷交、廢約、撤軍，但美可以保留商業(yè)和文化往來(lái)），在涉及三個(gè)原則的問(wèn)題上，鄧小平毫不妥協(xié)，態(tài)度強(qiáng)硬。

在和萬(wàn)斯談判時(shí)，由于其提出希望在臺(tái)灣保留美國(guó)官方人員，鄧小平堅(jiān)決反對(duì)，義正言辭地予以駁斥，中國(guó)政府的態(tài)度，在一定程度上打消了美國(guó)政府指望中國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上做出巨大讓步的不切實(shí)際的幻想，給美國(guó)傳遞了一個(gè)明確的強(qiáng)硬的信息，即美國(guó)不應(yīng)從原有的立場(chǎng)倒退。

1979年鄧小平攜夫人卓琳訪美，在華盛頓機(jī)場(chǎng)受到美國(guó)各界人士以及旅美華裔人士的熱烈歡迎

此后的事實(shí)證明，卡特在中美關(guān)系正?；系臎Q心已下，鄧小平也積極嘗試其他路徑推動(dòng)該進(jìn)程，力求讓白宮介入談判，同時(shí)利用和美國(guó)媒體、國(guó)會(huì)領(lǐng)袖會(huì)面的機(jī)會(huì)，為中美關(guān)系正?；瘜で笾С?。

他抓住美蘇戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)變化的有利時(shí)機(jī)，積極回應(yīng)布熱津斯基帶來(lái)的卡特愿意實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正常化的口信。1978年5月20日，布熱津斯基率代表團(tuán)訪華。在歡迎宴會(huì)上，布熱津斯基發(fā)表了演講重申了《上海公報(bào)》，指出公報(bào)反映了美國(guó)要同中國(guó)友好的承諾，是基于共同關(guān)心的事項(xiàng)，而且是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略觀點(diǎn)出發(fā)的，美國(guó)不把同中國(guó)的關(guān)系看作策略上的權(quán)宜之計(jì)。

第二天，鄧小平接見(jiàn)了布熱津斯基，迅速接受了關(guān)于中美開(kāi)啟建交談判的提議，并強(qiáng)調(diào)：“中美關(guān)系正?；?，問(wèn)題就是下決心，如果卡特總統(tǒng)下了決心，事情就好辦。我們隨時(shí)可以簽訂關(guān)系正?；募Ｕ；头钦；蟛灰粯?，在經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域都受影響”。

他還巧妙地打經(jīng)濟(jì)牌向美國(guó)施壓，加速談判進(jìn)程。在與布熱津斯基晤談后不久，鄧小平在會(huì)見(jiàn)奧地利客人談到中國(guó)吸收外國(guó)先進(jìn)技術(shù)時(shí)，提到美國(guó)說(shuō)：“我們明白地告訴他們，關(guān)系正?；c不正?；煌Ｎ覀儾慌懦绹?guó)愿意給我們而我們也需要的先進(jìn)技術(shù)。但是，在同等條件下，我們優(yōu)先考慮同我們關(guān)系正?；膰?guó)家。”

當(dāng)時(shí)，雖然在美國(guó)親臺(tái)的游說(shuō)集團(tuán)很強(qiáng)大，而中國(guó)剛剛走出孤立狀態(tài)，在華盛頓和國(guó)會(huì)還沒(méi)有可以與之競(jìng)爭(zhēng)的游說(shuō)集團(tuán)，但鄧小平本人的外交努力和中國(guó)市場(chǎng)的巨大潛力彌補(bǔ)了這一缺陷，“鄧小平充分運(yùn)用了美國(guó)人對(duì)中國(guó)的好奇心，以及他本人的直率、迷人的機(jī)智和旺盛的精力，使自己成為影響美國(guó)媒體和國(guó)會(huì)的最佳渠道。”

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)上采取了這種柔中有剛的策略，美國(guó)在對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中落后于歐洲、日本，眾多美國(guó)大企業(yè)家將原因歸咎于卡特政府在中美建交問(wèn)題上的猶豫不決，他們事實(shí)上充當(dāng)了中國(guó)的游說(shuō)集團(tuán)，形成了國(guó)內(nèi)政治上的壓力，推動(dòng)了卡特政府加速與中國(guó)建交。

在建交談判的最后時(shí)刻，雙方在美國(guó)售臺(tái)武器問(wèn)題上卡住了，美國(guó)堅(jiān)持不讓步。最后鄧小平提出：“是不是我們雙方同意發(fā)表建交公報(bào)，建立外交關(guān)系。這個(gè)武器問(wèn)題就留待雙方建交以后兩國(guó)政府繼續(xù)商談解決”。因?yàn)橛辛肃囆∑降膱?jiān)決果斷，談判才得以完成，中美建交公報(bào)才最終簽署。

這可能是鄧小平一生之中最重大也是最艱難的決定之一，他并非不知道，這個(gè)決定會(huì)讓他最珍視的目標(biāo)之一（在有生之年看到臺(tái)灣回歸大陸）的實(shí)現(xiàn)變得異常困難，但使中美關(guān)系正?；?wù)于中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)大局，這個(gè)更重要的目標(biāo)促使他做出了這個(gè)決定。中美關(guān)系解凍這么多年以來(lái)，兩國(guó)建交過(guò)程一直障礙不斷，國(guó)際戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)瞬息萬(wàn)變，鄧小平抓住了這次難得的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)關(guān)系最重大的突破。

正確處理對(duì)臺(tái)售武

鄧小平對(duì)中美關(guān)系的重要貢獻(xiàn)不僅是推動(dòng)了中美建交，還通過(guò)訪美，為中美關(guān)系確立了基本框架，即在政治和戰(zhàn)略上保持獨(dú)立性，在經(jīng)濟(jì)上密切合作，社會(huì)文化上加強(qiáng)交往，在國(guó)際問(wèn)題上積極協(xié)調(diào)，既斗爭(zhēng)又團(tuán)結(jié)。這個(gè)基本框架使得中美關(guān)系在最困難的時(shí)期順利的度過(guò)了難關(guān)。為中國(guó)改革開(kāi)放30年的順利開(kāi)展，贏得了寶貴了時(shí)間。

鄧小平主政期間，中美關(guān)系總體上發(fā)展順利，盡管經(jīng)歷了里根上臺(tái)后恢復(fù)與臺(tái)灣關(guān)系和六四風(fēng)波，但中美關(guān)系的框架總體上是穩(wěn)定的，這種穩(wěn)定對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化十分有利。其中，鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)發(fā)揮了重要作用，既保持了原則性，又有靈活性，分寸把握得很好。

1981年1月，美國(guó)共和黨著名的保守派里根上臺(tái)，自其1971年訪臺(tái)之后，就一直是“臺(tái)灣的堅(jiān)定支持者”。競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，里根就曾公開(kāi)鼓吹“兩個(gè)中國(guó)”或“一個(gè)國(guó)家兩個(gè)政府”，希望與臺(tái)灣恢復(fù)“官方關(guān)系”，在臺(tái)設(shè)立“聯(lián)絡(luò)處”。

這些言論一出，立即引起了鄧小平等中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注，一旦這些主張?jiān)诶锔吓_(tái)后實(shí)施，將從根本上破壞中美關(guān)系，還會(huì)危害亞太地區(qū)和世界反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線格局，必須予以堅(jiān)決回應(yīng)和針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)。中美關(guān)系隨時(shí)都會(huì)“倒退”，陷入自建交以來(lái)最緊張的時(shí)刻。

在鄧小平的授意下，中國(guó)《人民日?qǐng)?bào)》連續(xù)發(fā)表評(píng)論員文章指出，里根的主張勢(shì)必從根本上破壞中美兩國(guó)現(xiàn)有關(guān)系的基礎(chǔ)，危害美國(guó)的戰(zhàn)略利益，并警告企圖搞“兩個(gè)中國(guó)”的人“不要錯(cuò)打了算盤(pán)”。

同時(shí)，鄧小平也1981年初，在會(huì)見(jiàn)美國(guó)參議院共和黨副領(lǐng)袖史蒂文斯和美國(guó)總統(tǒng)出口委員會(huì)主席陳香梅時(shí)，鄧小平批判了西方“中國(guó)無(wú)足輕重”、“中國(guó)有求于美國(guó)”，“如果美對(duì)蘇強(qiáng)硬，在臺(tái)灣問(wèn)題上中國(guó)會(huì)妥協(xié)”、“中國(guó)在意識(shí)形態(tài)上對(duì)美有威脅”的四種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。他鄭重指出：“在臺(tái)灣問(wèn)題不會(huì)像美國(guó)有些人說(shuō)的那樣，中國(guó)出于反對(duì)蘇聯(lián)的戰(zhàn)略會(huì)把臺(tái)灣問(wèn)題吞下去，這不可能”。

里根上臺(tái)后，中國(guó)對(duì)里根總統(tǒng)把臺(tái)灣視為一個(gè)國(guó)家的擔(dān)心在柴澤民作為中國(guó)唯一代表出席總統(tǒng)就職儀式而減弱，這是中美外交博弈的一個(gè)重要的階段性成果，但里根仍意圖向臺(tái)灣出售武器，其中包括上屆政府不準(zhǔn)出售的FSX系列先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)，兩國(guó)關(guān)系惡化的風(fēng)險(xiǎn)仍然很高。

1981年，美國(guó)國(guó)務(wù)卿黑格應(yīng)鄧小平之邀訪問(wèn)北京，鄧小平嚴(yán)肅指出：“中國(guó)希望中美關(guān)系順利發(fā)展，但如果不能正確處理對(duì)臺(tái)售武的問(wèn)題，中美關(guān)系就有可能停滯甚至倒退。”

鄧小平破釜沉舟的決心對(duì)美方構(gòu)成了相當(dāng)?shù)膲毫?，中?guó)通過(guò)各種渠道持續(xù)向美方施壓，在幾輪較量之后，美方態(tài)度開(kāi)始轉(zhuǎn)變，雙方開(kāi)始就美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題舉行正式會(huì)談。

在談判中，鄧小平在堅(jiān)持原則的同時(shí)，展示了適度的靈活性，即追求美國(guó)對(duì)售武的數(shù)量和質(zhì)量做出限制，并未完全要求美方停售所有武器。在中國(guó)有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng)并采取了一些靈活作法之后，鄧小平得到了所期望的最佳結(jié)果。

1982年，中美兩國(guó)政府發(fā)表了《中美八一七公報(bào)》，在臺(tái)灣問(wèn)題上的表述比之前的兩份公報(bào)都要進(jìn)步。里根政府對(duì)售臺(tái)武器問(wèn)題作了限制性承諾，聲明美國(guó)政府保證不尋求一項(xiàng)長(zhǎng)期向臺(tái)灣出售武器的政策，向臺(tái)灣出售的武器在性能和數(shù)量上不超過(guò)中美建交前后和近幾年的水平，準(zhǔn)備逐步減少對(duì)臺(tái)灣出售的武器，直至最后解決。

美國(guó)政府對(duì)臺(tái)灣是中國(guó)的一部分也作了更明確的承諾，聲明美國(guó)“無(wú)意侵犯中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，無(wú)意干涉中國(guó)內(nèi)政，無(wú)意執(zhí)行‘兩個(gè)中國(guó)’、‘一中一臺(tái)’的政策”，還重申了《中美建交公報(bào)》中關(guān)于中華人民共和國(guó)是中國(guó)的唯一合法政府、臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分等內(nèi)容。

經(jīng)歷這輪危機(jī)和博弈之后，在里根政府期間，中美關(guān)系不僅沒(méi)有倒退，反而較美國(guó)上幾屆政府時(shí)期都有所進(jìn)步。中美兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人為加強(qiáng)雙邊關(guān)系進(jìn)行了頻繁的互訪，中美關(guān)系進(jìn)入了較為穩(wěn)定成熟的時(shí)期。

雙方關(guān)系最緊張時(shí)刻

1989年春夏，西藏達(dá)賴騷亂和八九政治風(fēng)波成為影響中美關(guān)系的兩件大事。以美國(guó)為首的西方世界不僅公然支持達(dá)賴的分裂行徑，還對(duì)中國(guó)處理政治風(fēng)波的方式做出強(qiáng)烈反應(yīng)，實(shí)施聯(lián)合制裁，中美關(guān)系陷入僵局，成為兩國(guó)由合作到對(duì)抗的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，美國(guó)為首的西方世界掀起了一輪反華浪潮。

風(fēng)暴中，鄧小平沉穩(wěn)冷靜，一方面堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不動(dòng)搖，一方面表達(dá)了中國(guó)人民絕不屈服于外來(lái)壓力的氣概。同時(shí)，他提出了對(duì)美的外交工作思路：立場(chǎng)堅(jiān)定、禮貌周到；認(rèn)為軟弱并不能穩(wěn)定關(guān)系，硬一點(diǎn)反而會(huì)促使美國(guó)轉(zhuǎn)彎子。通過(guò)打開(kāi)對(duì)日外交的突破口，除了美國(guó)之外，西方對(duì)中國(guó)的制裁開(kāi)始整體松動(dòng)。

鄧小平在對(duì)抗西方制裁的過(guò)程中，仍為中美關(guān)系的轉(zhuǎn)圜留有余地，而美國(guó)布什總統(tǒng)由于參與了中美關(guān)系正常化的進(jìn)程，對(duì)中美關(guān)系的艱難歷程和重要性有比較深刻的了解，因而也在制裁過(guò)程中竭力控制力度和范圍，避免將來(lái)給中美關(guān)系恢復(fù)帶來(lái)更大困難。

布什頂住了國(guó)會(huì)的壓力，沒(méi)有召回大使，還保留了對(duì)華最惠國(guó)待遇。但6月8日，布什親筆給鄧小平寫(xiě)了一封長(zhǎng)信。信中說(shuō)道，作為中國(guó)人民的老朋友，他希望鄧小平“幫助維持這種我們都認(rèn)為是非常重要的關(guān)系”，詢問(wèn)中方是否同意接受華盛頓特使。

鄧小平在了解美方的態(tài)度之后，很快就給予了積極回應(yīng)。布什當(dāng)即決定派斯考克羅夫特訪華。在會(huì)見(jiàn)中，鄧小平指出，中國(guó)的內(nèi)政決不允許任何人加以干涉，不管后果如何，中國(guó)都不會(huì)讓步。中國(guó)有句俗話:“解鈴還需系鈴人”。希望美國(guó)將來(lái)的行動(dòng)能解開(kāi)這個(gè)鈴，不要火上加油。

斯考克羅夫特說(shuō)，布什對(duì)必須維持美中兩國(guó)關(guān)系深信不疑。7月21日，布什再次致函鄧小平表示理解中國(guó)對(duì)外國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)部事務(wù)的想法。他個(gè)人致力于美中兩國(guó)之間的合作，希望中國(guó)和美國(guó)一起來(lái)解開(kāi)這個(gè)鈴，恢復(fù)中美關(guān)系。

上述事實(shí)表明，即使在雙方關(guān)系最緊張的時(shí)刻，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人仍然在努力制止中美關(guān)系的進(jìn)一步下滑。

10月31日，在會(huì)見(jiàn)美國(guó)前總統(tǒng)尼克松時(shí)，鄧小平強(qiáng)調(diào)，如果要結(jié)束過(guò)去，美國(guó)應(yīng)該采取主動(dòng)，也只能由美國(guó)采取主動(dòng)。12月，在會(huì)見(jiàn)總統(tǒng)特使、國(guó)家安全事務(wù)助理斯考克羅夫特時(shí)，鄧小平表示，中美兩國(guó)之間盡管有些糾葛，有這樣那樣的問(wèn)題和分歧，但歸根到底中美關(guān)系要好起來(lái)才行，這是世界和平和穩(wěn)定的需要。

鄧小平提出了一攬子的解決方案：第一，從兩國(guó)的根本利益出發(fā)，盡快結(jié)束糾葛，開(kāi)辟未來(lái)；第二，中美之間達(dá)成解決辦法，必須同步或基本同步實(shí)現(xiàn)；第三，將來(lái)兩國(guó)之間如果發(fā)生糾紛和爭(zhēng)執(zhí)，雙方都應(yīng)該采取克制的態(tài)度，保持接觸，解決問(wèn)題。

1991年秋，鄧小平提出了對(duì)美政策的十六字方針：增加信任，減少麻煩，發(fā)展合作，不搞對(duì)抗。在中美關(guān)系陷入低谷的歲月里，正是鄧小平既堅(jiān)持立場(chǎng)又積極靈活的政策，保障了中美關(guān)系沒(méi)有因此而出現(xiàn)大的轉(zhuǎn)折，改革開(kāi)放以來(lái)的中美合作成果得以保留。

總之，鄧小平是歷史上的偉人，改革開(kāi)放是中國(guó)現(xiàn)代化成功的關(guān)鍵一環(huán)，由于中國(guó)的分量，他也是世界級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人，改革開(kāi)放是一個(gè)大的系統(tǒng)，中美關(guān)系是服務(wù)于這個(gè)系統(tǒng)的。在他主導(dǎo)中美關(guān)系的歲月里，兩國(guó)實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?，鄧小平訪美為中美關(guān)系奠定了今天的基本框架和良好的政治基礎(chǔ)，而在危機(jī)中，他又運(yùn)用智慧捍衛(wèi)了中國(guó)的國(guó)家利益，保持了中美關(guān)系的基本穩(wěn)定。