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一戰(zhàn)時期工會演變集中體現(xiàn)了左翼人士和美國主流工會的分歧，以及美國的政府-工會關(guān)系。

美國工廠在一戰(zhàn)中全速運(yùn)轉(zhuǎn)，勞動力充分就業(yè)，AFL等工會組織借此要求增加工資和工會影響力。為了避免戰(zhàn)時發(fā)生大罷工，伍德羅·威爾遜政府專門成立了全國戰(zhàn)時勞工委員會（National War Labor Board）與工會談判，并將工會領(lǐng)袖龔帕斯（Samuel Gompers）納入重要的國防委員會。作為回報(bào)，龔帕斯和AFL等工會大力支持美國參與戰(zhàn)爭，并激烈批判當(dāng)時的對手工會、左翼反戰(zhàn)工人組織“世界產(chǎn)業(yè)工人”（Industrial Workers of the World），導(dǎo)致后者最終被美國政府關(guān)停，影響力一蹶不振。

而在AFL借戰(zhàn)爭機(jī)遇大舉擴(kuò)員之后，美國政府和企業(yè)家又認(rèn)為這類主流工會也太過“共產(chǎn)主義”，叫停了大量工人運(yùn)動，AFL的影響力也每況愈下。在龔帕斯等人去世后，美國工會在戰(zhàn)時積累的影響力隨即瓦解。

在20世紀(jì)二十年代末經(jīng)濟(jì)蕭條的背景下，胡佛、羅斯福總統(tǒng)先后推出優(yōu)惠工人的政策。與此同時，以羅斯福新政為標(biāo)志，民主黨成為主張政府干預(yù)市場、提供社會福利的左翼進(jìn)步主義政黨，與工會暫時結(jié)盟。羅斯福的《國家工業(yè)復(fù)蘇法案》允許工人自行組織和集體談判議價(jià)，并部分保護(hù)工人免受企業(yè)家和反工會組織的暴力和囚禁；在羅斯福時期，美國工人（尤其是低收入工人）群體開始脫離始于林肯時期的政治盟友共和黨，轉(zhuǎn)向民主黨。

羅斯?？偨y(tǒng)于1935年8月14日簽署《社會保障法案》，社會保障成為美國社會福利制度的一部分。（圖/美國國會圖書館）

隨著蘇聯(lián)在國際上影響與日俱增，美國工會也更頻繁地被共產(chǎn)主義運(yùn)動，以及美國政壇和社會的反共情緒波及。左翼人士再度成立了自己的產(chǎn)業(yè)工會“產(chǎn)業(yè)工人聯(lián)合會”（CIO），與強(qiáng)調(diào)“中立立場”和工藝工會組織形式的AFL形成競爭，取代AFL成為美國罷工運(yùn)動的主要組織者。而美國右翼則在二戰(zhàn)以后團(tuán)結(jié)在共和黨旗下，形成了多個反工會的政治行動委員會，在戰(zhàn)后工人運(yùn)動中煽動反工會情緒，甚至涌現(xiàn)出以“揭露工會腐敗”為名進(jìn)行反工會宣傳的佩格勒（Westbrook Pegler）等右翼民粹宣傳家；1947年旨在限制工人運(yùn)動的塔夫茨-哈特利法案標(biāo)志著工會勢力再次衰落。

在這種大背景下，AFL等去政治化的工會已經(jīng)變得不合時宜，最終在五十年代與左翼工人組織合并形成延續(xù)至今的全國性工會AFL-CIO。兩工會于1955的結(jié)合標(biāo)志著美國工會規(guī)模達(dá)到史上高峰，此后工會也在平權(quán)運(yùn)動等左翼運(yùn)動上發(fā)聲，支持肯尼迪等美國左派政客；然而總體而言，由于羅斯福時期政府、工會和工人的同盟不復(fù)存在，美國工會自五十年代極盛時期便開始一路衰落。

1981年的職業(yè)空管員組織（PATCO）罷工運(yùn)動失敗標(biāo)志著工會運(yùn)動徹底失勢。該組織在1980年總統(tǒng)選舉中曾支持里根，但在1981年8月由于對里根政府提供的空管員漲薪政策不滿而罷工，并波及美國大量商業(yè)航線。里根政府的交通部對此作出強(qiáng)硬回應(yīng)，緊急征召臨時工，并對員工進(jìn)行最后通牒，最終導(dǎo)致約13000名工會成員被聯(lián)邦政府列入黑名單，PATCO隨之解散。該事件導(dǎo)致美國罷工數(shù)量驟減，工會在美國企業(yè)，尤其是私企內(nèi)的影響力一落千丈。

里根總統(tǒng)就罷工發(fā)表聲明（圖/美國白宮）

美國工會的衰落

美國在二戰(zhàn)中遭遇了煤炭產(chǎn)業(yè)罷工，戰(zhàn)后遭遇鋼鐵產(chǎn)業(yè)罷工，1946年幾乎出現(xiàn)影響全國經(jīng)濟(jì)的鐵路罷工，這些罷工運(yùn)動都被視作“發(fā)國難財(cái)”，從而激怒了美國群眾。

隨著蘇聯(lián)成為主要威脅，CIO開始清除內(nèi)部共產(chǎn)主義者，而AFL更是素來旗幟鮮明地反共；在意識形態(tài)上主動繳械的美國工會仍然在組織爭取勞工權(quán)益的運(yùn)動，但一方面缺乏群眾——包括工人群眾——的支持，另一方面仍然不可避免成為保守派共和黨人，以及南方保守民主黨人集火抨擊的對象。

由于工人運(yùn)動的“共產(chǎn)主義背景”，民主黨自由派也最終“出賣”了昔日盟友，如肯尼迪兄弟在五十年代向民主黨-共和黨保守主義聯(lián)盟妥協(xié)；這對于缺乏政治支持的工會無疑是雪上加霜。

1959年的蘭德魯姆-格里芬法案直接管理工會內(nèi)部組織形式，號稱要在工會內(nèi)部“維護(hù)民主制”，進(jìn)一步削弱美國工會的政治行動力。

這一系列事件使得美國工會在20世紀(jì)后半葉迅速衰落，失去與政府議價(jià)的能力，成為日益式微的歷史遺產(chǎn)。雖然通用工人在今天仍然能夠組織罷工，這種小規(guī)模集體行動的政治影響力，甚至對企業(yè)家的影響力都有限。

除政治原因外，美國戰(zhàn)后的制造業(yè)轉(zhuǎn)型也是工會日益式微的原因。

美國制造業(yè)早在19世紀(jì)末、20世紀(jì)初開始迅猛發(fā)展，在二戰(zhàn)時期則展現(xiàn)出工業(yè)大國的真正潛力。以現(xiàn)今“逆城市化”和工業(yè)衰落的典范城市底特律為例，底特律在1900-1930年間人口從30萬增長到160萬，僅僅在二戰(zhàn)期間就又有30多萬工人前來增援該城的軍工企業(yè)。如前所述，工會和政府，以及相關(guān)企業(yè)在戰(zhàn)爭期間合作，其中包括企業(yè)為工人提供養(yǎng)老金等福利。

在冷戰(zhàn)開始后，聯(lián)合汽車工人工會（UAW）領(lǐng)導(dǎo)人、持反共立場的路澤（Walter Reuther）支持美國政府的冷戰(zhàn)政策；為達(dá)成反共“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，路澤代表工會與福特、通用和克萊斯勒達(dá)成底特律協(xié)議（Treaty of Detroit），以長合同、高福利換取工人不罷工，隨后企業(yè)又以高養(yǎng)老金許諾代替高工資。然而隨著美國汽車企業(yè)在60年代投資失敗，無法與歐洲、日本汽車競爭，汽車工廠無法支付養(yǎng)老金，形成巨額養(yǎng)老金黑洞。

由于20世紀(jì)初密歇根州的種族歧視遠(yuǎn)弱于其他地區(qū)，大量黑人工人涌入城市，白人資本家和管理者則遷出城市居住于郊區(qū)；隨著羅斯福新政和南方種族隔離制度逐漸消失，更多企業(yè)前往勞工廉價(jià)的南方陽光帶地區(qū)，底特律則成為基礎(chǔ)設(shè)施老化、人員失業(yè)、底層黑人困在城市中心的失敗城市，該城所在的密歇根等中西部五大湖地區(qū)則逐漸成為設(shè)備老化、產(chǎn)業(yè)衰落的“銹帶”。

由于企業(yè)具有流動性，在全球化時代更可以跨國生產(chǎn)，工會在20世紀(jì)后半葉迅速失去與企業(yè)議價(jià)的籌碼；即使特朗普目前強(qiáng)令美國企業(yè)回歸，美國本土勞工的高額薪資，以及曹德旺等企業(yè)家目前遭遇的工會斗爭，也令許多企業(yè)不愿將“重振制造業(yè)”付諸行動。