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美國總統(tǒng)奧巴馬踏上與古巴關系正常化的道路，但面前有個大家都熟悉的障礙——共和黨把持的國會。

奧巴馬宣布與古巴政府交換囚犯，兩名美國人得以獲釋，這被視為美國與這個共產(chǎn)主義國家關系的全新起點。但就在幾小時后，共和黨人開始私下討論各種對策，阻止美古關系改善。

清單包括：

砍掉在古巴首都哈瓦那建大使館的資金預算；

阻撓奧巴馬對駐古巴大使的提名；

否決放開兩國人員往來的法案；

忽視白宮解除禁運的要求。

明年共和黨將控制參議院，占據(jù)了有利位置，多少能夠使出上述手腕。不過，奧巴馬在某些問題上有權(quán)繞過國會。

但即使共和黨不能完全阻止奧巴馬，爭議本身也將給總統(tǒng)在國會里的對手們提供良機。共和黨參議員特德·克魯茲（Ted Cruz）和馬可·盧比奧（Marco Rubio，觀察者網(wǎng)注：他們都有古巴血統(tǒng)，流亡到美國、反卡斯特羅的古巴裔是他們的堅實票倉。），直到2016年都會不斷質(zhì)疑奧巴馬濫用行政權(quán)。由于奧巴馬在移民問題和醫(yī)改上的動作，共和黨本就已計劃在明年圍繞行政權(quán)問題大作文章。

“我將盡己所能，阻止動用資金在古巴建立大使館。與古巴關系正?；窃阱e誤時間的錯誤想法。”共和黨南卡羅來納州參議員林賽·格雷厄姆（Lindsey Graham ）當天就在推特上向奧巴馬開炮。

共和黨參議員特德·克魯茲——古巴人民和古巴流亡人士都不會忘記你吧，雖然理由可能相反

美國當?shù)貢r間星期三，奧巴馬宣布將指示國務卿克里重新檢視“支持恐怖主義國家”名單（觀察者網(wǎng)注：目前名單上有伊朗、古巴、蘇丹、敘利亞四國。），確定古巴是否仍在此列；在哈瓦那重開大使館；并放寬旅行限制。奧巴馬還說，美國將提高匯款限額，擴大貿(mào)易額特別是從古巴的進口量。

“我們將終結(jié)幾十年來奉行的過時政策，它們未能增進我們的利益，”奧巴馬說，“不管是美國人還是古巴人，都受制于僵硬死板的政策。而引發(fā)這些政策的事件，卻發(fā)生在大多數(shù)人出生之前。”

共和黨人將從明年1月起控制參議院，將有權(quán)力否決總統(tǒng)對大使的提名。已經(jīng)有一批在外交問題上頗具影響力的共和黨參議員表示，堅決反對奧巴馬的計劃，包括格雷厄姆、克魯茲、盧比奧和麥凱恩等。

奧巴馬還呼吁國會細致審閱法律，解除對古巴長達50年的禁運，包括貨物和人員限制。奧巴馬在講話中特別提及，由肯尼迪啟動的禁運，國會在幾十年間都沒有從法律上將之強化。

（觀察者網(wǎng)注：對古巴禁運最初只是總統(tǒng)的行政命令，總統(tǒng)可以修改。美國國會制定通過了《1996古巴自由與民主團結(jié)法案》，俗稱“赫爾姆斯-伯頓法”，規(guī)定只要卡斯特羅及古巴現(xiàn)政權(quán)不下臺，任何總統(tǒng)都不可撤銷甚至放寬對古巴的禁運，美國公民——包括美國公司在國外的子公司與古巴的貿(mào)易往來均屬非法。）

他說：“禁運現(xiàn)在已編入法典，既然兩國關系正在變化，我希望就解除禁運的問題與國會進行坦誠、嚴肅地討論?！?

但眾議院議長、來自俄亥俄州的共和黨人博納稱，他不會允許眾議院重議任何關于古美關系的內(nèi)容：“不應重新討論與卡斯特羅政權(quán)的關系，更別提什么正?；耍仨氁裙虐腿嗣裣硎茏杂刹判小崆?秒鐘都沒門。這里沒什么‘新路線’，只是在一長串對殘暴獨裁者的愚蠢讓步中新添一筆，是在與我們的敵人一起搞陰謀詭計?！?

即將成為參議院多數(shù)黨領袖的肯塔基州共和黨議員麥康納說，應盧比奧的請求，參議院將推遲對政策調(diào)整做出回應。后者抨擊奧巴馬威脅了國家安全。

已有共和黨人質(zhì)疑奧巴馬當局是否有權(quán)終止部分旅行限制，以及提高允許攜帶入境的雪茄的數(shù)量。來自佛羅里達的共和黨籍眾議員伊蓮娜·羅斯-萊蒂寧（Ileana Ros-Lehtinen）稱，奧巴馬的行動“可能直接違反了赫爾姆斯-伯頓法，該法特別指明，在建立外交關系前，古巴必須釋放所有政治犯，并舉行公正選舉”。

田納西共和黨人鮑勃·考克（Bob Corker）即將出任參議院外交委員會主席。他也在周三當天發(fā)聲，但并未就如何阻止奧巴馬的提議給出什么細節(jié)。

他說：“奧巴馬當局宣布的新政策無疑影響巨大。到目前為止，我們并不真正了解古巴政府準備做出哪些改變。我們將在國會中密切檢視任何關于重大政策轉(zhuǎn)變的跡象。”

同時，民主黨人對奧巴馬的計劃莫衷一是。現(xiàn)任外交委員會主席、參議員羅伯特·門內(nèi)德斯（Robert Menendez）強烈批評奧巴馬的提議。但眾議院少數(shù)黨領袖南?！づ迓逦鳎∟ancy Pelosi）則盛贊奧巴馬打開了“新的一章”。

她說：“顯然，孤立古巴的政策既無助于增進美國人民的利益，也無助于激發(fā)古巴人的民主熱情。我們必須承認，針對古巴的政策是舊時代的殘留，削弱了我們在美洲的領導力，而且未能在古巴推動自由與繁榮。”

（本文原載于美國Politico網(wǎng)，原題“How Republicans could stop Obama's Cuba play”，觀察者網(wǎng)岑少宇譯）

美古關系改善早有征兆，“葬禮外交”或許打開了局面，圖為曼德拉追悼會現(xiàn)場勞爾·卡斯特羅和奧巴馬握手