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《減負(fù)方案》中規(guī)定，小學(xué)一二年級的孩子不允許紙筆測試。結(jié)果在教育實(shí)踐中，又不得不采取其他方式進(jìn)行替代。我于2018年1月在浙江某區(qū)調(diào)研時，恰逢期末考試之際，當(dāng)時一所實(shí)驗(yàn)小學(xué)正在籌備一二年級的期末考試，由于不能采取紙筆考試的形式，學(xué)校不得不實(shí)行游戲測試，即在游戲過程中展示自身所學(xué)習(xí)的東西，考試內(nèi)容實(shí)際上還是原來紙筆考試的內(nèi)容，只是學(xué)生不用筆寫出來，而是用口說出來。然而，這樣一場考試所花費(fèi)的人力、物力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過紙筆考試的成本。實(shí)驗(yàn)小學(xué)為了布置具有趣味性的考場，大概花費(fèi)了數(shù)萬元的成本。

有人說，實(shí)行“幼兒園的去小學(xué)化”、“小學(xué)一二年級不采取紙筆考試”，是由于學(xué)生的手指發(fā)育不全，寫字對孩童的手指發(fā)育會有影響。那70后、80后、90后、00后從幼兒園時開始寫字、認(rèn)字，怎么沒有出現(xiàn)手指發(fā)育不全、影響工作和生活的問題呢？

第11條，“嚴(yán)禁發(fā)布考試成績和排名”。在這一條中，不僅“嚴(yán)禁教育部門、學(xué)校以任何方式公布中小學(xué)生考試成績及排名”，而且規(guī)定“學(xué)校不得舉行中考、高考‘誓師大會’，不得發(fā)布中考、高考‘喜報(bào)’，不得標(biāo)榜或變相標(biāo)榜‘學(xué)霸’和中考、高考‘狀元’”。

禁止“排名”已是老生常談，我一直持批判態(tài)度，我始終認(rèn)為，考試與排名在學(xué)校中是必要的，只要有競爭，就必然要有比較，考試和排名能夠客觀呈現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，而公布考試成績和排名，能夠通過正向激勵的或負(fù)向激勵促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步。這一政策的原初導(dǎo)向是，為了保護(hù)后進(jìn)學(xué)生而出臺，所造成的后果就是學(xué)生越來越接受不了打擊，越來越需要保護(hù)，而脆弱的心靈成為了自我不努力的保護(hù)傘，甚至淪落為摧殘自我和摧殘別人的借口。這一政策的導(dǎo)向明顯存在嚴(yán)重的價(jià)值問題。

這條里還提到了“誓師大會”。2017年12月，我到著名的高考狀元縣會寧縣調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一個重要而有意思的現(xiàn)象，會寧一中不僅每年在高考前舉行誓師大會，而且每個班級都有自己的口號，每周一要在“國旗下講話”之后由班主任帶領(lǐng)學(xué)生宣讀，不僅學(xué)生，而且老師都能夠在其中感受到改變自我、改變命運(yùn)的浩然之氣。正是在這樣的氛圍之下，貧瘠的會寧縣不斷地創(chuàng)造著“教育能夠改變命運(yùn)”的奇跡。

誓師大會和口號宣讀，是動員個體、激發(fā)個體和凝聚力量的重要方式。這也是在戰(zhàn)爭時期，為何每次出征之前，軍隊(duì)都會召開誓師大會的原因所在。誓師大會在教育領(lǐng)域，不只是一時之舉，已經(jīng)盛行了幾十年，也不是一校之為，全國大量初、高中，都保留著中、高考誓師大會這一活動。我不明白的是，為何浙江省會禁止這一組織行為，不知意義何在。

此外，禁止發(fā)布“喜報(bào)”、宣傳“學(xué)霸”和“狀元”，也令人不明就里。每一個行業(yè)、每一個領(lǐng)域，都有自己的行業(yè)英雄和行業(yè)楷模。在學(xué)校中，難道不應(yīng)該將學(xué)霸、狀元和其他優(yōu)秀學(xué)生作為自己的楷模嗎？通過遮蔽楷模來達(dá)到抑制競爭的目的，有必要嗎？能夠抑制競爭嗎？況且，即使學(xué)校不發(fā)布，難道社會就不關(guān)注了嗎？

最后，第12條，“實(shí)施小學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)改革”。其中要求“強(qiáng)化評價(jià)的激勵、診斷與改進(jìn)功能，淡化評價(jià)的甄別與選拔功能”。

這一條政策表明了教育改革的目標(biāo)，目的在于改變教育評價(jià)體系，從強(qiáng)化甄別、選拔功能走向激勵、診斷與改進(jìn)功能。過度強(qiáng)化甄別和選拔功能，會影響到教育的培養(yǎng)和教化功能，二者需要兼顧。但需要說明的是，教育本身必然存在甄別和選拔的功能，否則就無所謂培養(yǎng)人才、培養(yǎng)創(chuàng)新性人才的可能。激勵、診斷與改進(jìn)是必須的，但是如果為了改革，為了簡單的平衡，從而廢除教育的原初功能，那就與教育意義和國家政策南轅北轍了。

綜合來看，浙江省《減負(fù)方案》的問題，沒有弄清楚幾對教育主體之間的關(guān)系。一是沒有弄清政府和學(xué)校的關(guān)系?，F(xiàn)在出現(xiàn)了“行政綁架教育”的做法，教育規(guī)律被行政任務(wù)所打破，教育秩序被行政命令所打亂，密集細(xì)致的行政指令使得學(xué)校老師在教育管理上無所適從。我國的教育改革，要重視到教育一線調(diào)研，要聽取一線教師的真實(shí)想法，從中獲得教育改革的真諦，不能想當(dāng)然地實(shí)施一些與教育規(guī)律、社會需求相悖離的教育政策。

二是沒有弄清楚學(xué)校和家庭的關(guān)系。學(xué)校和家庭同為教育場所，教師和家長同為教育主體，但是主次關(guān)系沒有分清。到底誰主誰次沒有定論，兩者都非常重要。然而，學(xué)校作為專門的教育場所，教師作為專業(yè)的教育主體，應(yīng)當(dāng)享有教育的主導(dǎo)地位。我國的家庭目前還是以雙薪家庭為主，雙薪家庭意味著學(xué)生父母的主業(yè)是市場勞動參與，他們不可能成為專業(yè)的教育者，家庭只能輔助學(xué)校進(jìn)行教育。按照《減負(fù)方案》的導(dǎo)向，是想把全國的父母都變成專業(yè)的教育者，這意味著，家庭中必須有一個人回家專門陪伴子女接受教育，這不僅對于家庭會存在潛在的生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而且對于國家而言會產(chǎn)生社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，教育政策必須強(qiáng)化學(xué)校的教育功能和教育權(quán)威，而非不斷剝奪學(xué)校的教育功能，弱化學(xué)校的教育權(quán)威。

三是沒有弄清楚家長和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。《減負(fù)方案》通過削弱學(xué)校的教育權(quán)利、壓縮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間、釋放家長的教育壓力以實(shí)現(xiàn)減負(fù)的目的。按照這一政策，學(xué)校減少參與、家長減少參與、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減少參與，學(xué)生去干嘛呢？所有的主體都減少了參與，競爭就消失了嗎？學(xué)生就去自由玩耍了嗎？答案是否定的。

政府最易監(jiān)控的主體是學(xué)校，因此，真正能夠被管住的只有學(xué)校和老師。當(dāng)學(xué)校和老師被管住了，家長就必然會和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合謀。觀察發(fā)現(xiàn)，在減負(fù)政策出臺后，國家加強(qiáng)了對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要取得資質(zhì)，因此最終的結(jié)果是“大魚吃小魚”，大量的小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被取締，富了一批擁有雄厚資本的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而家長的培訓(xùn)成本則水漲船高。當(dāng)家長和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隱秘的合謀固化下來，屆時國家要想再次扭轉(zhuǎn)教育局面，恐怕就要面臨更大的困難。

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