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3月18日，普京與克里米亞領(lǐng)導(dǎo)人簽署條約，克里米亞正式加入俄羅斯。19日，美國政府正式宣布不會武力介入烏克蘭問題。這種結(jié)局是早就可以預(yù)料到的，但對于烏克蘭親歐美派和美國政府來說，這可能是現(xiàn)在最不想看到的結(jié)局。

22年，50億美元援助

說起美國與烏克蘭親歐美派的關(guān)系，至少可以追溯到1988年。那時美國國家民主基金會（National Endowment for Democracy，NED）第一次開始資助烏克蘭的民間組織。NED是美國政府向外推廣其意識形態(tài)并培養(yǎng)親美政治勢力的重要途徑。

蘇聯(lián)解體后，美國與烏克蘭建立了外交關(guān)系，并從1992年開始向其提供經(jīng)濟援助，至今累計達50億美元。1994年至2005年，庫奇馬出任烏克蘭總統(tǒng)期間，美-烏關(guān)系略有起伏。庫奇馬身邊負責(zé)安全保衛(wèi)的米科拉•梅爾尼琴科秘密錄下了庫奇馬1998年至2000年間在自己辦公室內(nèi)的數(shù)百小時談話內(nèi)容。2002年，美國認為部分錄音帶內(nèi)容顯示庫奇馬公然違反聯(lián)合國制裁令，私自向伊拉克出售一種預(yù)警系統(tǒng)，因此暫停對烏克蘭的部分援助，讓雙邊關(guān)系降到了一個低點。而2003年烏克蘭派軍隊參與維持伊拉克治安，又讓關(guān)系有所恢復(fù)。但庫奇馬終究是一個親俄的政治人物。盡管烏克蘭在走向富強的問題上總是寄希望于美國，但其經(jīng)濟體系畢竟一直是和俄羅斯配套的，始終對俄羅斯帶有強烈的依賴性。

3月4日，美國國務(wù)卿克里抵達基輔，宣布向烏克蘭提供10億美元的援助

在2004年總統(tǒng)競選中，親西方的尤先科與親俄的亞努科維奇是主要候選人，美國當(dāng)然支持了尤先科。包括NED在內(nèi)的美國各基金會資助了大量的親西方組織，并雇傭競選專家來協(xié)助尤先科競選。然而由于種種原因，競選結(jié)果卻是亞努科維奇獲勝。親西方組織認為這是選舉舞弊的結(jié)果，他們發(fā)動了大規(guī)模的群眾運動進行抗?fàn)?，這其中顯然少不了西方背景的社會活動家的支持。

2005年初，橙色革命取得了完滿勝利。這次運動不但使尤先科登上大位，而且讓歐洲民眾了解了烏克蘭的現(xiàn)狀和親西方派的訴求。2005年1月19日，歐洲議會以壓倒性多數(shù)通過一條決議，宣布烏克蘭將獲得歐洲的重視并可能成為歐盟成員。盡管尤先科在整個過程中得到了美國的大力支持，但他在推動與歐洲的融合同時，也盡力不得罪俄羅斯，以維持經(jīng)濟上的穩(wěn)定。

2010年，亞努科維奇在選舉中勝利出任烏克蘭總統(tǒng)。但亞努科維奇的態(tài)度與尤先科相比，并沒有根本的變化。盡管他有著“親俄”的名聲，但與其說他真的親俄，不如說他一直都是按照政治形勢來選擇。相比于尤先科和季莫申科，他在歐盟和俄羅斯之間的取舍方針并沒有本質(zhì)改變。

然而，2013年，亞努科維奇拒絕簽署《歐盟-烏克蘭聯(lián)系協(xié)議》，引發(fā)親西方民眾的全面抗議。其實亞努科維奇的想法并不難理解。烏克蘭的經(jīng)濟狀況非常糟糕，歐盟沒有能力拯救烏克蘭，反而提出大量的改革要求。加深與歐盟的關(guān)系，無疑會惹惱俄羅斯。而俄羅斯只要將天然氣提價，就能讓烏克蘭雪上加霜。

歐盟想必也了解這一點。當(dāng)親西方的力量開始召集民眾發(fā)動廣場運動時，歐盟并沒有下力氣去推波助瀾。反而是美國又一次站了出來。

有趣的是，針對烏克蘭這樣一個當(dāng)前人口約4800萬的小國，NED在2013年度竟資助了65個不同的組織。相比之下，NED資助與中國相關(guān)的組織也不過45個（盡管總金額遠高于烏克蘭）。在NED的2013財年資源總結(jié)中提到：“在歐洲地區(qū)，2013年的優(yōu)先國家包括烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦、波黑、塞爾維亞和科索沃。”而受到優(yōu)先“照顧”的這些國家之中，其他國家無論從資助金額還是組織數(shù)量，都無法與烏克蘭相比。可以說，在整個歐洲范圍內(nèi)，烏克蘭是美國外交戰(zhàn)略的重中之重。所以，美國一再積極涉入烏克蘭政權(quán)更替，完全不讓人感到意外。

美國之所以如此注重烏克蘭，是因為其在地緣政治中具備極高的價值。美國著名國際關(guān)系學(xué)者、地緣政治家布熱津斯基，將烏克蘭評價為全球五大地緣戰(zhàn)略支軸之一。他在《大棋局》中對烏克蘭的意義做了如下評價：

“烏克蘭是歐亞棋盤上一個新的重要地帶。它作為一個獨立國家存在有助于改變俄羅斯，因此它是個地緣政治支軸國家。沒有烏克蘭，俄羅斯就不再是一個歐亞帝國。少了烏克蘭的俄羅斯仍可爭取帝國地位，但所建立的將基本是個亞洲帝國，并且更有可能被卷入與覺醒了的中亞人的沖突而付出沉重代價。那時中亞人將對失去新獲得的獨立感到憤怒，而且他們將得到南面伊斯蘭兄弟國家的支持。中國也可能反對俄羅斯重新統(tǒng)治中亞，因為它對中亞新獨立國家越來越感興趣。但如果莫斯科重新控制了擁有五千二百萬人口、重要資源及黑海出?？诘臑蹩颂m，俄羅斯將自然而然重獲建立一個跨歐亞強大帝國的資本。烏克蘭喪失獨立將立即影響到中歐，使波蘭變?yōu)橐惑w化歐洲東部前沿的地緣政治支軸國家。”

顯然，美國會積極在這樣一個能夠徹底制約俄羅斯的戰(zhàn)略據(jù)點中培養(yǎng)自己的力量。

紐蘭的粗口和歐盟的觀望

今年2月初，美國助理國務(wù)卿紐蘭與美國駐烏克蘭大使杰弗里•派亞特的一份電話錄音被披露到了互聯(lián)網(wǎng)上。這份錄音之中有幾處有趣的細節(jié)：

按照慣例，美國總統(tǒng)當(dāng)選后，會將駐各國大使職位分配給選舉中的重要捐款者作為回報。很多國際地位高于烏克蘭的國家，其美國大使也是毫無外交經(jīng)驗的富豪。但美國駐烏克蘭大使派亞特是個例外，他是一位有著23年經(jīng)驗的職業(yè)外交官，處理過敏感事務(wù)。

這次通話發(fā)生在1月28日，當(dāng)天亞努科維奇解除了副總理阿扎羅夫的職務(wù)，并試圖與反對派妥協(xié)。他宣布將副總理職位授予反對派之一的克里琴科。在通話中，紐蘭和派亞特分析了三個主要反對派領(lǐng)袖的情況，認為克里琴科應(yīng)該留在政府外，而更有經(jīng)驗的亞采紐克才應(yīng)該擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人。他們也打算就這一問題說服和教育反對派領(lǐng)袖們，而反對派領(lǐng)袖也在積極尋求與紐蘭的集體會談?？梢娒绹?dāng)時不僅與反對派交往頗深，而且已經(jīng)在指揮反對派的動作了。

美國助理國務(wù)卿紐蘭爆粗口指責(zé)歐盟（資料圖）

該錄音的最大亮點在于后半段中紐蘭談及歐盟時所爆的粗口。她在說完聯(lián)合國方面即將介入之后，說道：“F**k EU.”，可見美國和歐盟在烏克蘭當(dāng)時的政治局面上看法并不一致。

就歐盟方面而言，如果一腳踢開俄羅斯，他們并無足夠的資金來挽救烏克蘭的經(jīng)濟頹勢。而且，歐盟國家所消耗的天然氣，很大比例都來自于俄羅斯。因此，歐盟內(nèi)部當(dāng)時就是否援助反對派仍然意見不一。

美國就沒有這些顧慮。在美國的強力支持下，反對派奪取了政權(quán)，并采取了一系列反俄動作。

烏反對派只能自咽苦果

與遠在天邊的美國不同，俄羅斯此次的動作非常直接，俄軍控制了克里米亞并于3月18日促成了公投，克里米亞加入俄聯(lián)邦已成事實。

站在美國的角度，和俄羅斯武力對抗是不現(xiàn)實的。首先，俄羅斯也是核大國，兩個核大國的直接武裝沖突將可能上升為核戰(zhàn)爭。美國無論如何不會為了烏克蘭冒這個險。其次，美國社會仍然處在前兩場戰(zhàn)爭的陰影之中，對于戰(zhàn)爭的人員與資金損耗仍然十分敏感。因此，美國民眾不可能容許政府為如此遙遠的國家與俄羅斯開戰(zhàn)。盡管烏克蘭對于歐盟來說有著更大的意義，但就歐盟目前的經(jīng)濟狀況，民眾也不會愿意開戰(zhàn)。

更何況，俄羅斯裔在克里米亞是多數(shù)族群，他們對重回俄羅斯懷抱一直心向往之。這不但有民族主義的原因，更有經(jīng)濟上的理由。俄羅斯人均GDP是烏克蘭的三倍多，政府設(shè)定的養(yǎng)老金標準是烏克蘭原來水平的兩倍多。而現(xiàn)在為了應(yīng)對經(jīng)濟困難，烏克蘭政府還要將養(yǎng)老金減半。所以，本次俄軍進駐克里米亞，俄裔民眾可謂簞食壺漿以迎王師。如果歐美要在這種地方和俄羅斯來一場“反侵略戰(zhàn)爭”，那么當(dāng)?shù)厝私M織的游擊隊恐怕會以歐美軍人為目標。到時候，歐美政治家又如何向本國民眾交代呢？

所以，無論是美國還是歐盟，都沒有武裝干涉克里米亞的胃口，只會不痛不癢地進行一些制裁。然則，俄羅斯主要的出口產(chǎn)品是資源，尤其是石油和天然氣，這是在目前這個時代不愁銷路的資源。歐美的經(jīng)濟制裁恐怕不會起到多少實質(zhì)性作用。

換句話說，美國新保守主義者不顧風(fēng)險地把烏克蘭反對派推上了前臺，并大力支持其反俄的動作。等到俄羅斯終于按捺不住開始反擊的時候，美國卻又缺乏反制俄羅斯的意愿?；蛟S在美國看來，能夠?qū)⑽鳛蹩颂m穩(wěn)穩(wěn)控制在親西方派手里就足夠了。結(jié)果到頭來，烏克蘭反對派只能自咽苦果。

這場鬧劇恐怕還遠遠沒有到結(jié)束的時候。3月17日，俄羅斯提出與歐美聯(lián)合，建立一個支持烏克蘭的國際團體，從而將烏克蘭從目前的經(jīng)濟困局中拉出來，但是立刻遭到烏克蘭現(xiàn)政府（之前的反對派）的拒絕。從目前的形勢看，美國也不可能接受這一提議，雙方恐怕還要爭斗下去。

然而，克里米亞未必是俄羅斯止步之地。大量烏克蘭東部城市都開始了親俄的政治運動，如果歐美與俄羅斯的矛盾加劇，這些地方未嘗不會也像克里米亞一樣加入俄聯(lián)邦。在最壞情況下，烏克蘭將失去整個東部。這意味著烏克蘭將失去大部分工業(yè)和出?？冢兂梢粋€繼承了巨額債務(wù)的貧困農(nóng)業(yè)國。那個時候，俄羅斯恐怕也就沒有什么胃口組織“支持團體”了。而以歐美的經(jīng)濟狀況，更無力提供如此巨額的援助。國際貨幣基金組織就算給它的貸款附加再多的政治條件，也是收不回來的。屆時烏克蘭將真真正正成為一個無底洞。如果真的到了那個時候，烏克蘭反對派會不會開始后悔當(dāng)初呢？