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第11屆亞洲安全峰會(huì)6月1日至3日在新加坡舉行。今年會(huì)議有亞太28個(gè)國(guó)家參加，美、英、法、俄等許多國(guó)家和政府的官員與會(huì)。

中國(guó)防務(wù)部門(mén)和軍隊(duì)一貫重視包括香格里拉對(duì)話會(huì)在內(nèi)的各種多邊平臺(tái)在促進(jìn)對(duì)話交流、增進(jìn)理解信任方面發(fā)揮的積極作用。

“亞洲安全峰會(huì)”多邊對(duì)話機(jī)制已經(jīng)成為中國(guó)與其他各方溝通對(duì)話的有益渠道。自從香格里拉對(duì)話設(shè)立以來(lái)，中國(guó)方面參會(huì)的風(fēng)格保持“低調(diào)與謹(jǐn)慎”，多年來(lái)，中國(guó)軍隊(duì)多次派出不同級(jí)別的代表團(tuán)參加香格里拉對(duì)話會(huì)。

此前中國(guó)曾派出國(guó)防部外事局局長(zhǎng)、副總參謀長(zhǎng)等各種級(jí)別的軍方代表參與香格里拉對(duì)話。但近兩年來(lái)中方開(kāi)始派遣高層防務(wù)官員參與。

2011年，香格里拉對(duì)話上甚至出現(xiàn)了中國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)梁光烈的身影，是中國(guó)參加該對(duì)話的最高級(jí)別官員。當(dāng)時(shí)梁光烈在會(huì)上發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)小時(shí)的發(fā)言，系統(tǒng)闡述了中國(guó)在軍事、外交等問(wèn)題上的立場(chǎng)，包括在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)。還闡述了中國(guó)對(duì)地區(qū)安全角勢(shì)的看法，介紹中國(guó)參與國(guó)際安全合作的政策主張，引起各方關(guān)注。當(dāng)時(shí)，首次參加該對(duì)話會(huì)中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)梁光烈和美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨的會(huì)晤成為整個(gè)峰會(huì)的最大看點(diǎn)。

今年，在美國(guó)宣布將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)和南海問(wèn)題備受關(guān)注之時(shí)，中美兩國(guó)軍方能否在新加坡再次接觸也成為在本屆對(duì)話會(huì)的一個(gè)焦點(diǎn)。然而，本次出席亞洲安全峰會(huì)的中方與會(huì)代表，是中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院副院長(zhǎng)任海泉中將率團(tuán)參會(huì)，以及中國(guó)外交部、國(guó)防部官員和一些專家學(xué)者。針對(duì)中國(guó)派出的代表團(tuán)的人事安排，有記者問(wèn)這是否意味著今年的規(guī)格低于往年時(shí)，國(guó)防部發(fā)言人楊宇軍表示，盡管有高級(jí)別官方代表參會(huì)，香格里拉對(duì)話依然是一個(gè)半學(xué)術(shù)化的對(duì)話，中國(guó)今年派出這一代表團(tuán)的級(jí)別和學(xué)術(shù)背景是合適的。

因?yàn)檐娛驴茖W(xué)院是中國(guó)軍隊(duì)的最高軍事學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，今年亞洲安全峰會(huì)的人事安排是根據(jù)工作需要作出的正常安排。然而，在1日晚舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，有數(shù)名外媒記者對(duì)中方代表“級(jí)別突然降低”表示關(guān)注。一名來(lái)自英國(guó)廣播公司(BBC)的記者更是指出，美國(guó)方面今年派出了國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔和參謀主席鄧普西在內(nèi)的“重量級(jí)”陣容，這有可能導(dǎo)致中美對(duì)話難以進(jìn)行。雖然美國(guó)五角大樓官員此前表示，帕內(nèi)塔在香格里拉對(duì)話會(huì)上有意與中方官員舉行會(huì)晤。因此，中美如何對(duì)話必然受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。

本次亞洲安全峰會(huì)中國(guó)之所以派出這樣的代表團(tuán)，主要是因?yàn)橹爸袊?guó)已經(jīng)與各方進(jìn)行了有效溝通和對(duì)話。5月4日至10日，應(yīng)美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)梁光烈對(duì)美國(guó)進(jìn)行了正式訪問(wèn)。中美雙方就關(guān)心的一些問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)行了交流，并達(dá)成一定的共識(shí)。就在此次對(duì)話會(huì)舉行前夕，中國(guó)與東盟國(guó)防部長(zhǎng)磋商會(huì)也在金邊舉行。

中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)梁光烈在磋商會(huì)上表示，中國(guó)維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的責(zé)任決不推卸，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的抉擇決不改變，積極推進(jìn)區(qū)域合作的努力決不松懈，堅(jiān)持和平解決爭(zhēng)議的誠(chéng)意決不放棄，維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全的決心也決不動(dòng)搖。對(duì)于黃巖島事件，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)梁光烈5月28日在東盟防長(zhǎng)會(huì)與菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)加斯明會(huì)面，雙方均認(rèn)同在處理有關(guān)敏感問(wèn)題的同時(shí)，希望兩國(guó)防務(wù)部門(mén)繼續(xù)保持溝通，以利促進(jìn)有關(guān)問(wèn)題的和平、合理解決。中方在本屆會(huì)議上同與會(huì)各方就國(guó)際和地區(qū)安全角勢(shì)及其他共同關(guān)心的問(wèn)題交換了看法。

與中國(guó)的代表團(tuán)相反，美國(guó)派出陣容龐大的代表團(tuán)。近期高調(diào)重返亞太的美國(guó)代表團(tuán)陣容強(qiáng)大，當(dāng)中包括國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔，太平洋司令洛克利爾、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鄧普西將軍、參議員麥凱恩和利伯曼。

帕內(nèi)塔在會(huì)上發(fā)表演說(shuō)，重點(diǎn)介紹美國(guó)所扮演的角色，以及美如何重新部署它在亞太區(qū)域的軍事力量。此外，帕內(nèi)塔在會(huì)議期間，還跟日本、韓國(guó)、澳大利亞進(jìn)行雙邊會(huì)談，會(huì)議之后，帕內(nèi)塔還將走訪曾與中國(guó)發(fā)生武裝沖突的鄰國(guó)越南和印度，外界普遍認(rèn)為是美國(guó)眼中“有助于其推動(dòng)建立亞洲地區(qū)秩序至關(guān)重要的地區(qū)國(guó)家”。美參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鄧普西將軍也向《美國(guó)防務(wù)新聞》透露：在他首次參加香格里拉對(duì)話當(dāng)中，他希望不同國(guó)家的代表能夠發(fā)表關(guān)于該地區(qū)領(lǐng)土爭(zhēng)端的看法，例如中菲黃巖島之爭(zhēng)，中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)等等。

美國(guó)前幾任國(guó)防部長(zhǎng)，從拉姆斯菲爾德，到蓋茨，都借這個(gè)舞臺(tái)對(duì)華展示過(guò)強(qiáng)硬，卻也都在會(huì)上說(shuō)過(guò)軟話。首次在會(huì)議上露面的美國(guó)防長(zhǎng)帕內(nèi)塔也準(zhǔn)備了兩副面孔，但美國(guó)插手南海的態(tài)勢(shì)已經(jīng)非常明顯。6月2日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔在會(huì)議上的講話向外傳達(dá)了這樣一個(gè)信息，即美國(guó)加大亞太地區(qū)軍事力量并不是想要挑起在該地區(qū)的緊張局勢(shì)或威脅中國(guó)。帕內(nèi)塔還說(shuō)，為了整個(gè)地區(qū)的利益，兩國(guó)必須加強(qiáng)合作。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔2日表示，美國(guó)將在2020年前向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移一批海軍戰(zhàn)艦，屆時(shí)將有60%的美國(guó)戰(zhàn)艦部署在太平洋，這將是美國(guó)重點(diǎn)關(guān)注亞太的新戰(zhàn)略的一部分。

注：作者李大光為國(guó)防大學(xué)軍事后勤與軍事科技裝備教研部教授，軍事學(xué)博士，解放軍大校軍銜。