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此外，許宗力在備詢時稱“兩岸關(guān)系是兩德關(guān)系”，明顯違背臺灣地區(qū)相關(guān)規(guī)定認(rèn)為兩岸關(guān)系是“一國兩區(qū)”的界定。其他被提名人中，有的表示不信仰“三民主義”，而“大法官”的職責(zé)之一，就是解釋“基于‘三民主義’的‘憲法’”；有的人老婆是現(xiàn)任“立委”，在行使表決權(quán)時向其他“立委”送禮，被認(rèn)為是“賄選”。盡管爭議不斷，在民進(jìn)黨強力動員下，上述人選都獲通過。

許宗力上任后，“司改大幕”拉開。蔡英文、許宗力分任“司改會”正副召集人。此前，蔡英文任命民間“司改會”的林峰正為“安全會議”幕僚，專司會議推動。“司改委員”的選任過程中引發(fā)爭議不斷，5名檢察官民選代表中，宜蘭地檢署主任檢察官蔡元士名列第四，因姑姑是蔡英文而引人遐想。

在律師界5位代表選任過程中，臺灣律師公會聯(lián)合會票選代表全部落選，民間“司改會”的推薦人選被選中，就被質(zhì)疑是林峰正提拔自己人的“黑箱司改”。有分析認(rèn)為，蔡英文在全面執(zhí)政的情況下，邀請沒有民意基礎(chǔ)的“各界人士”擔(dān)任“司法改革委員”，形式上是“廣征民意”，實質(zhì)上則是以“各界人士”為遮羞布，借此推卸“司法改革”的政治責(zé)任。

“立法機構(gòu)”可能另起爐灶

蔡英文宣示“要回歸屬于人民的司法”，前民進(jìn)黨主席施明德就批評“人民的司法”就是“民粹的司法”，他認(rèn)為，“司法改革”的唯一目的，是在彰顯正義；而正義是不偏不倚的，絕不是“人民的”。為此，蔡英文不斷力推民眾參與審判過程，比如“人民參加審判”、庭審直播等。針對蔡英文強推的“人民參與審判”，自己人許宗力都看不下去，認(rèn)為參審制有嚴(yán)重“違憲”之嫌。

提出“司法改革”版本的法定機關(guān)本應(yīng)是“立法院”或者“司法院”，蔡英文搞的“違章建筑——‘司改會’”并沒有提案權(quán)。前“司法院副院長”蘇永欽就質(zhì)疑，“司法院”有司法提案權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)人不能指揮，蔡英文上任后在領(lǐng)導(dǎo)人辦公室設(shè)置“司改會”，對現(xiàn)有體制有所破壞。現(xiàn)任“檢查總長”顏大和則批評，“司改”已有腹案，勞師動眾的“司改國是會議”根本就是演一場“司法大戲”。

仔細(xì)看來，蔡英文當(dāng)局已經(jīng)訂立好“司法改革”的大致框架，在全面執(zhí)政的情況下，又不想被人說為“獨裁”，恰好司法又是最不應(yīng)該牽扯政治的領(lǐng)域，故而邀請各界人士參與討論，表面上看各項成果都是民意的體現(xiàn)，其實核心內(nèi)容都是由民進(jìn)黨人士所定。正如此，一些極端派要求的“特赦陳水扁”以及兒少相關(guān)領(lǐng)域的意見都未被采納。對民進(jìn)黨來說，假如最后版本民間反響還不錯，可以說這是民進(jìn)黨帶領(lǐng)人民治理臺灣有功；如果反響很差就把責(zé)任推給“司改會”，“都是各界代表的錯，而民進(jìn)黨做得很好”。民進(jìn)黨穩(wěn)賺不賠。

如果按照“司改會”的版本通過，就相當(dāng)于“立法機構(gòu)”要對行政當(dāng)局“欽點”的政策照單全收，也從相當(dāng)意義上局限了“立法權(quán)”，這是藍(lán)綠“立委”都不能接受的。“年金改革”審議時，蔡英文就公開表示希望用“年改會”版本通過，最后民進(jìn)黨人以個別民代的版本通過，直接打臉蔡英文，如今看來，還可能上演第二次。

而且，“年改審議”中夾雜著職業(yè)屆別、世代矛盾，藍(lán)綠矛盾甚至是民進(jìn)黨內(nèi)部派系的不同意見，蔡英文的領(lǐng)導(dǎo)力已經(jīng)遭遇嚴(yán)重質(zhì)疑。如今，“司法改革”關(guān)系到每一個人，又是社會的底線，黨內(nèi)外反蔡人士勢必要興風(fēng)作浪。更何況版本未送到“立法機構(gòu)”，爭議已經(jīng)先出來，這要黨籍“民代”如何處理？

如果民進(jìn)黨全黨團(tuán)結(jié)一致通過“司改會”版本，問題也不大，但是黨內(nèi)分歧并不小。有法律實務(wù)派、理論派觀點的不同，也有派系算計和2018年布局的影響。因此，蔡英文的“新改革”有“被改頭換面”的危機。有“地下院長”之稱的民進(jìn)黨“立法機構(gòu)”掌門人柯建銘就直言，盡量尊重“司改會”相關(guān)意見，但“是否照單全收，沒人敢保證”，埋下了未來民進(jìn)黨“民代”變更版本的可能。此外，“立法機構(gòu)”下個會期還要審議總預(yù)算，柯建銘認(rèn)為，“‘司改法案’很難在短期內(nèi)完全落實”。

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