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編者按：當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月22日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普通過(guò)社交媒體宣布，美日雙方已就關(guān)稅措施達(dá)成“史無(wú)前例的大規(guī)模協(xié)議”。特朗普表示，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，美國(guó)將對(duì)日本實(shí)施15%的“對(duì)等關(guān)稅”，并且日方將在汽車、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域大幅開(kāi)放市場(chǎng)。這無(wú)疑是特朗普式交易的又一次勝利，但對(duì)于日本而言，這份協(xié)議意味著什么？

另一方面，受參議院選舉結(jié)果等因素影響，石破茂內(nèi)閣在日本的支持率已經(jīng)跌至22.9%，為上臺(tái)以來(lái)新低。23日下午石破茂與前首相麻生太郎、菅義偉以及岸田文雄舉行會(huì)談。外界普遍認(rèn)為，此次會(huì)談將就石破茂的去留問(wèn)題進(jìn)行討論。會(huì)談后，石破茂在自民黨總部接受媒體采訪時(shí)表示，未與三人談?wù)撟约旱娜チ魡?wèn)題，并稱自己將留任，繼續(xù)執(zhí)政。盡管如此，外界普遍質(zhì)疑：石破茂的“跛腳內(nèi)閣”還能走多遠(yuǎn)？

對(duì)此，觀察者網(wǎng)連線了上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)日本研究中心主任、教授廉德瑰，對(duì)這次日美談判協(xié)議進(jìn)行解讀，并對(duì)當(dāng)前石破茂的執(zhí)政前景與日本政壇形勢(shì)進(jìn)行分析。

【對(duì)話/觀察者網(wǎng) 鄭樂(lè)歡】

觀察者網(wǎng)：7月20日參議院選舉中，執(zhí)政聯(lián)盟僅獲得122席，未能達(dá)到過(guò)半所需的124席。選后出現(xiàn)兩種觀點(diǎn)：一種認(rèn)為執(zhí)政聯(lián)盟已失去參眾兩院多數(shù)席位，執(zhí)政基礎(chǔ)嚴(yán)重動(dòng)搖，石破茂首相應(yīng)辭職；另一種則認(rèn)為相較于眾議院選舉的失利，此次參議院“惜敗”尚可接受，且石破茂本人也表達(dá)了繼續(xù)執(zhí)政的意愿，因此影響有限。您認(rèn)為此次參議院選舉失利，對(duì)石破茂首相的執(zhí)政根基造成了多大程度的實(shí)質(zhì)性沖擊？

廉德瑰：石破茂的執(zhí)政根基主要取決于兩個(gè)因素：一是日本政局中在野黨與執(zhí)政黨之間的力量對(duì)比；二是他在自民黨內(nèi)的支持度。

本次參議院選舉與去年10月眾議院選舉的重要性不同，但石破茂執(zhí)政根基所依賴的這兩個(gè)因素并未改變。人們不會(huì)因?yàn)檫@是參議院選舉還是眾議院選舉就改變態(tài)度，關(guān)鍵在于在野黨的態(tài)度——在野黨的目標(biāo)就是讓自民黨下臺(tái)。

此外，同樣重要的是石破茂在自民黨內(nèi)的支持度。自民黨內(nèi)也存在反對(duì)石破茂的勢(shì)力，只要他們有機(jī)會(huì)、有借口，就會(huì)逼迫石破茂辭職。所以歸根結(jié)底，這是一個(gè)權(quán)力爭(zhēng)奪的問(wèn)題。

這次參議院選舉中執(zhí)政聯(lián)盟未能超過(guò)半數(shù)席位，這給了反對(duì)者一個(gè)借口，也是石破茂需要承擔(dān)責(zé)任的地方。但如果說(shuō)這次有什么不同，那就是自民黨的失敗是去年眾議院選舉失利的延續(xù)。去年眾議院選舉后，執(zhí)政聯(lián)盟已失去多數(shù)席位，今年參議院選舉后又失去多數(shù)——這與以往大不相同。以往自民黨在國(guó)會(huì)參眾兩院均占多數(shù)，即使選舉失利、丟失議席，總裁引咎辭職后，換上的新總裁（自民黨新總裁）依然能當(dāng)首相，因?yàn)閲?guó)會(huì)中仍占多數(shù)。但今年情況不同，兩院都不占多數(shù)。

這種情況下就會(huì)導(dǎo)致一種新的變數(shù)：如果石破茂辭職，那自民黨新總裁是否還能在國(guó)會(huì)當(dāng)選為首相？過(guò)去，自民黨在國(guó)會(huì)占據(jù)多數(shù)席位，所以能保證首相提名投票通過(guò)，但現(xiàn)在就有點(diǎn)難了。這是一個(gè)很大的變數(shù)，我們還需要進(jìn)一步觀察。

觀察者網(wǎng)：關(guān)于日美關(guān)稅協(xié)議，特朗普總統(tǒng)宣稱雙方達(dá)成“巨額協(xié)議”，其中涉及日本投資5500億美元。并且根據(jù)協(xié)議，美國(guó)將對(duì)日本實(shí)施15%的“對(duì)等關(guān)稅”（原計(jì)劃為25%），同時(shí)日本將在汽車、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域大幅開(kāi)放市場(chǎng)。您如何評(píng)估這份新達(dá)成的日美協(xié)議的實(shí)質(zhì)成果？

廉德瑰：我覺(jué)得這就是日美關(guān)系不平等的必然結(jié)果。關(guān)稅由25%降到15%，看起來(lái)好像降了一大截，但15%也還是蠻高的。以日本汽車業(yè)為例，美日兩國(guó)之間原本幾乎是零關(guān)稅，美國(guó)對(duì)日本汽車的關(guān)稅一直以來(lái)是2.5%，現(xiàn)在一下子增加到15%，其實(shí)還是增加了不少。當(dāng)初特朗普政權(quán)要求的是25%的對(duì)等關(guān)稅，汽車、鋼鋁等各方面都是25%，這是日本很難承受的，因?yàn)槠嚨睦麧?rùn)空間就那么大，如果關(guān)稅加到25%，基本上就沒(méi)得賺了。

我們都知道特朗普的談判策略就是極限施壓。他想要得到15%，就先提出25%，最后做出讓步——表面上看起來(lái)是讓步了，實(shí)際上特朗普的底線可能就是15%，甚至10%也可以?？偠灾?5%只是一種施加壓力的手段。所以，特朗普顯然達(dá)到了目的。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，最后的結(jié)果只能是讓步，因?yàn)槿彰狸P(guān)系不平等，這就是同盟之間的霸凌，日本無(wú)可奈何。

反正都是要對(duì)美國(guó)讓步的，那么美國(guó)能從25%降到15%，對(duì)日本來(lái)說(shuō)，這個(gè)談判還是有成果的，面子上可以說(shuō)美國(guó)還是讓了步。

所以，我們?nèi)绾慰创@次日美談判的結(jié)果？日本向美國(guó)出口的產(chǎn)品被美國(guó)無(wú)端地平地起價(jià)，加征了15%的關(guān)稅——這就是這次談判的本質(zhì)，也體現(xiàn)了同盟內(nèi)的六親不認(rèn)。同樣說(shuō)明了美國(guó)對(duì)日本的施壓就是霸凌，沒(méi)有別的解釋。

但問(wèn)題在于，在20號(hào)選舉之前，石破茂的態(tài)度還比較強(qiáng)硬，抵抗美國(guó)的壓力。如果是選舉之后馬上達(dá)成協(xié)議，那么這個(gè)協(xié)議基本上就是日本做出了重大讓步。這背后有什么原因？從目前的信息來(lái)看，還比較難分析。但結(jié)果就是，美國(guó)對(duì)日本的霸凌得逞了。

周三，赤澤亮正還在社交媒體上發(fā)文貼出他在白宮的“紀(jì)念照片”。

觀察者網(wǎng)：日本在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題上歷來(lái)立場(chǎng)敏感且強(qiáng)硬，但是這次也說(shuō)要對(duì)美國(guó)開(kāi)放，這背后的原因是什么？

廉德瑰：首先，對(duì)日本來(lái)說(shuō)，汽車業(yè)才是日本經(jīng)濟(jì)的命脈。日本如果在汽車出口上不能賺錢，國(guó)家經(jīng)濟(jì)就會(huì)崩潰。至于農(nóng)產(chǎn)品，它只涉及一部分日本農(nóng)民的利益。農(nóng)業(yè)在日本經(jīng)濟(jì)中不占主要比重，即使沒(méi)有日本大米，日本也可以購(gòu)買其他國(guó)家的大米?，F(xiàn)在之所以要保護(hù)農(nóng)民利益，是因?yàn)檗r(nóng)民利益集團(tuán)在選舉中支持自民黨，所以自民黨要保護(hù)他們。為此，他們甚至可以說(shuō)：沒(méi)了大米，日本的飲食傳統(tǒng)會(huì)受到破壞等等.....所以，這歸根到底是一個(gè)農(nóng)民的利益問(wèn)題和選票問(wèn)題，不能讓步的原因是因?yàn)椋喝毡咀悦顸h不想丟掉選票。

但在這次日美關(guān)稅談判中，日本沒(méi)有什么籌碼。有一個(gè)籌碼是日本持有的美國(guó)國(guó)債，但日本又輕易不敢動(dòng)用。日本還可以提出其他一些讓步條件來(lái)?yè)Q取美國(guó)降低關(guān)稅，其中之一就是農(nóng)產(chǎn)品，比如大米。日本原來(lái)可以說(shuō)除了大米，其他農(nóng)產(chǎn)品都可以開(kāi)放，美國(guó)的牛肉等都可以買，因?yàn)榇竺椎恼蚊舾行蕴珡?qiáng)。然而，美國(guó)現(xiàn)在要求大米也得買。

所以，為了換取剛才說(shuō)的那15%的“對(duì)等關(guān)稅”（特別是汽車15%關(guān)稅）的“讓步”，日本同意開(kāi)放大米市場(chǎng)也是一個(gè)條件。

但這里面有一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題：多年來(lái)日本在大米進(jìn)口問(wèn)題上還是開(kāi)了一點(diǎn)口，不是絕對(duì)市場(chǎng)封閉不進(jìn)口的。其中，有一個(gè)最低限度、不影響日本利益的范圍，在這個(gè)范圍內(nèi)的大米進(jìn)口是免稅的。因?yàn)槿毡敬竺滓膊⒎墙^對(duì)自給自足，這部分免稅大米可以從中國(guó)、泰國(guó)購(gòu)買。

所以現(xiàn)在這個(gè)承諾，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)所謂，不管你是哪個(gè)框架內(nèi)的，只要買美國(guó)米就可以。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，這也不是一個(gè)重大的讓步，因?yàn)槿毡久磕昕倸w還是有一部分低關(guān)稅進(jìn)口大米的額度。