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編者按：當地時間7月22日，美國總統(tǒng)特朗普通過社交媒體宣布，美日雙方已就關稅措施達成“史無前例的大規(guī)模協(xié)議”。特朗普表示，根據協(xié)議內容，美國將對日本實施15%的“對等關稅”，并且日方將在汽車、農產品等領域大幅開放市場。這無疑是特朗普式交易的又一次勝利，但對于日本而言，這份協(xié)議意味著什么？

另一方面，受參議院選舉結果等因素影響，石破茂內閣在日本的支持率已經跌至22.9%，為上臺以來新低。23日下午石破茂與前首相麻生太郎、菅義偉以及岸田文雄舉行會談。外界普遍認為，此次會談將就石破茂的去留問題進行討論。會談后，石破茂在自民黨總部接受媒體采訪時表示，未與三人談論自己的去留問題，并稱自己將留任，繼續(xù)執(zhí)政。盡管如此，外界普遍質疑：石破茂的“跛腳內閣”還能走多遠？

對此，觀察者網連線了上海外國語大學日本研究中心主任、教授廉德瑰，對這次日美談判協(xié)議進行解讀，并對當前石破茂的執(zhí)政前景與日本政壇形勢進行分析。

【對話/觀察者網 鄭樂歡】

觀察者網：7月20日參議院選舉中，執(zhí)政聯(lián)盟僅獲得122席，未能達到過半所需的124席。選后出現(xiàn)兩種觀點：一種認為執(zhí)政聯(lián)盟已失去參眾兩院多數席位，執(zhí)政基礎嚴重動搖，石破茂首相應辭職；另一種則認為相較于眾議院選舉的失利，此次參議院“惜敗”尚可接受，且石破茂本人也表達了繼續(xù)執(zhí)政的意愿，因此影響有限。您認為此次參議院選舉失利，對石破茂首相的執(zhí)政根基造成了多大程度的實質性沖擊？

廉德瑰：石破茂的執(zhí)政根基主要取決于兩個因素：一是日本政局中在野黨與執(zhí)政黨之間的力量對比；二是他在自民黨內的支持度。

本次參議院選舉與去年10月眾議院選舉的重要性不同，但石破茂執(zhí)政根基所依賴的這兩個因素并未改變。人們不會因為這是參議院選舉還是眾議院選舉就改變態(tài)度，關鍵在于在野黨的態(tài)度——在野黨的目標就是讓自民黨下臺。

此外，同樣重要的是石破茂在自民黨內的支持度。自民黨內也存在反對石破茂的勢力，只要他們有機會、有借口，就會逼迫石破茂辭職。所以歸根結底，這是一個權力爭奪的問題。

這次參議院選舉中執(zhí)政聯(lián)盟未能超過半數席位，這給了反對者一個借口，也是石破茂需要承擔責任的地方。但如果說這次有什么不同，那就是自民黨的失敗是去年眾議院選舉失利的延續(xù)。去年眾議院選舉后，執(zhí)政聯(lián)盟已失去多數席位，今年參議院選舉后又失去多數——這與以往大不相同。以往自民黨在國會參眾兩院均占多數，即使選舉失利、丟失議席，總裁引咎辭職后，換上的新總裁（自民黨新總裁）依然能當首相，因為國會中仍占多數。但今年情況不同，兩院都不占多數。

這種情況下就會導致一種新的變數：如果石破茂辭職，那自民黨新總裁是否還能在國會當選為首相？過去，自民黨在國會占據多數席位，所以能保證首相提名投票通過，但現(xiàn)在就有點難了。這是一個很大的變數，我們還需要進一步觀察。

觀察者網：關于日美關稅協(xié)議，特朗普總統(tǒng)宣稱雙方達成“巨額協(xié)議”，其中涉及日本投資5500億美元。并且根據協(xié)議，美國將對日本實施15%的“對等關稅”（原計劃為25%），同時日本將在汽車、農產品等領域大幅開放市場。您如何評估這份新達成的日美協(xié)議的實質成果？

廉德瑰：我覺得這就是日美關系不平等的必然結果。關稅由25%降到15%，看起來好像降了一大截，但15%也還是蠻高的。以日本汽車業(yè)為例，美日兩國之間原本幾乎是零關稅，美國對日本汽車的關稅一直以來是2.5%，現(xiàn)在一下子增加到15%，其實還是增加了不少。當初特朗普政權要求的是25%的對等關稅，汽車、鋼鋁等各方面都是25%，這是日本很難承受的，因為汽車的利潤空間就那么大，如果關稅加到25%，基本上就沒得賺了。

我們都知道特朗普的談判策略就是極限施壓。他想要得到15%，就先提出25%，最后做出讓步——表面上看起來是讓步了，實際上特朗普的底線可能就是15%，甚至10%也可以?？偠灾?，25%只是一種施加壓力的手段。所以，特朗普顯然達到了目的。對日本來說，最后的結果只能是讓步，因為日美關系不平等，這就是同盟之間的霸凌，日本無可奈何。

反正都是要對美國讓步的，那么美國能從25%降到15%，對日本來說，這個談判還是有成果的，面子上可以說美國還是讓了步。

所以，我們如何看待這次日美談判的結果？日本向美國出口的產品被美國無端地平地起價，加征了15%的關稅——這就是這次談判的本質，也體現(xiàn)了同盟內的六親不認。同樣說明了美國對日本的施壓就是霸凌，沒有別的解釋。

但問題在于，在20號選舉之前，石破茂的態(tài)度還比較強硬，抵抗美國的壓力。如果是選舉之后馬上達成協(xié)議，那么這個協(xié)議基本上就是日本做出了重大讓步。這背后有什么原因？從目前的信息來看，還比較難分析。但結果就是，美國對日本的霸凌得逞了。

周三，赤澤亮正還在社交媒體上發(fā)文貼出他在白宮的“紀念照片”。

觀察者網：日本在農產品市場開放問題上歷來立場敏感且強硬，但是這次也說要對美國開放，這背后的原因是什么？

廉德瑰：首先，對日本來說，汽車業(yè)才是日本經濟的命脈。日本如果在汽車出口上不能賺錢，國家經濟就會崩潰。至于農產品，它只涉及一部分日本農民的利益。農業(yè)在日本經濟中不占主要比重，即使沒有日本大米，日本也可以購買其他國家的大米?，F(xiàn)在之所以要保護農民利益，是因為農民利益集團在選舉中支持自民黨，所以自民黨要保護他們。為此，他們甚至可以說：沒了大米，日本的飲食傳統(tǒng)會受到破壞等等.....所以，這歸根到底是一個農民的利益問題和選票問題，不能讓步的原因是因為：日本自民黨不想丟掉選票。

但在這次日美關稅談判中，日本沒有什么籌碼。有一個籌碼是日本持有的美國國債，但日本又輕易不敢動用。日本還可以提出其他一些讓步條件來換取美國降低關稅，其中之一就是農產品，比如大米。日本原來可以說除了大米，其他農產品都可以開放，美國的牛肉等都可以買，因為大米的政治敏感性太強。然而，美國現(xiàn)在要求大米也得買。

所以，為了換取剛才說的那15%的“對等關稅”（特別是汽車15%關稅）的“讓步”，日本同意開放大米市場也是一個條件。

但這里面有一個細節(jié)問題：多年來日本在大米進口問題上還是開了一點口，不是絕對市場封閉不進口的。其中，有一個最低限度、不影響日本利益的范圍，在這個范圍內的大米進口是免稅的。因為日本大米也并非絕對自給自足，這部分免稅大米可以從中國、泰國購買。

所以現(xiàn)在這個承諾，對美國來說無所謂，不管你是哪個框架內的，只要買美國米就可以。對日本來說，這也不是一個重大的讓步，因為日本每年總歸還是有一部分低關稅進口大米的額度。