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梁強(qiáng):民進(jìn)不一定國(guó)退 應(yīng)歡迎所有資本共同發(fā)展
關(guān)鍵字: 國(guó)企改革混合所有制改革中石油國(guó)有民營(yíng)淡馬錫新莫干山會(huì)議【9月18-20日的浙江莫干山會(huì)議,盡管整場(chǎng)會(huì)議與預(yù)期相差甚遠(yuǎn),圓桌論壇“混合所有制”議題成為為數(shù)不多的質(zhì)量較高的一場(chǎng)?,F(xiàn)場(chǎng)參與討論的有來(lái)自國(guó)有企業(yè)、中央級(jí)研究機(jī)構(gòu)、地方政府投資處、高校研究人員、私人企業(yè)等多方代表十多位。盡管?chē)?guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),混合所有制已經(jīng)邁開(kāi)步子,該探討什么樣的混合所有制,才能最大化國(guó)企及社會(huì)資本的效益,以及更多普惠于民。但從現(xiàn)場(chǎng)嘉賓的討論來(lái)看,意識(shí)形態(tài)層面的爭(zhēng)論仍然占主流,比如更多的代表認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)一定比國(guó)企好,少數(shù)代表認(rèn)為,國(guó)有企業(yè)一定比私營(yíng)企業(yè)更能保障行業(yè)安全等等,最后中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯?shù)陌l(fā)言,博得了與會(huì)者基本一致的認(rèn)可。觀察者網(wǎng)在此編發(fā)三位與會(huì)代表的發(fā)言,供讀者思考鑒別。以下為中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司上海分公司負(fù)責(zé)人梁強(qiáng)的發(fā)言?!?/font>
30年后再上莫干山。此次新莫干山會(huì)議,由發(fā)改委國(guó)際合作中心、全國(guó)金融系統(tǒng)青年聯(lián)合會(huì)以及清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究中心共同主辦。上圖為9月18日會(huì)議開(kāi)幕式主會(huì)場(chǎng),30年前莫干山會(huì)議親歷者正在講述莫干山精神。發(fā)言者為當(dāng)年的改革四君子之一黃江南,右四為王小魯。圖片由主辦方提供。
目前中國(guó)信達(dá)已經(jīng)是一家初具混合所有制特點(diǎn)的企業(yè)了。1999年最初成立時(shí)是100%財(cái)政部控股的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),到去年香港IPO,目前的結(jié)構(gòu)是法人股69%, 社保基金8%,外資10%多,已經(jīng)是一個(gè)股份多元化的企業(yè)。(中國(guó)信達(dá)為1999年由財(cái)政部發(fā)起成立,專(zhuān)門(mén)為中資銀行剝離壞賬處理不良資產(chǎn)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),觀察者網(wǎng)注)。
我覺(jué)得從企業(yè)發(fā)展階段上看,進(jìn)入21世紀(jì),不能僅僅從股權(quán)結(jié)構(gòu)上討論企業(yè)的性質(zhì)問(wèn)題了。原來(lái)國(guó)有、民營(yíng)的概念,是從產(chǎn)權(quán)層面來(lái)講的。現(xiàn)在的企業(yè)特點(diǎn)是股份化,公司制??v觀企業(yè)發(fā)展史,從最初的小作坊、家族制,到目前普遍被接受的公司制或者公眾公司,這可能也是企業(yè)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)或者終極目標(biāo)。當(dāng)然不是所有的企業(yè)適合上市。
在公司制的框架下,企業(yè)要發(fā)展,就會(huì)歡迎所有的資本來(lái)共同經(jīng)營(yíng),不是說(shuō)讓民營(yíng)進(jìn)來(lái),就要讓國(guó)有的出去。
新加坡政府投資公司——新加坡淡馬錫,代表新加坡政府參與了很多其他國(guó)家和地區(qū)的公司制改制,成為很多企業(yè)的股東,中國(guó)早期很多金融企業(yè)的改制就有淡馬錫的影子。包括我們信達(dá)股東之一的UBS,人們耳熟能詳?shù)娜疸y,它的單一第一大股東就是新加坡淡馬錫,誰(shuí)能想到歐洲這樣一個(gè)100多年的老牌金融企業(yè),第一大股東是新加坡的政府投資企業(yè)。從現(xiàn)代企業(yè)公司治理層面看,企業(yè)的股東在不斷的變化,但是經(jīng)營(yíng)層由職業(yè)經(jīng)理人來(lái)完成。經(jīng)營(yíng)層按照公司治理的架構(gòu)來(lái)操作,搞得好就做,搞不好炒掉。
我們不能走極端,說(shuō)國(guó)有企業(yè)搞不好,民營(yíng)企業(yè)進(jìn)來(lái)就一定搞得好。民營(yíng)企業(yè)到了第二代,也同樣面臨所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的問(wèn)題,是家族繼承還是按照現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)來(lái),也面臨同樣的難題。
所以目前,我們應(yīng)該允許企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的多樣性。其實(shí)大家都可以在一個(gè)平臺(tái)來(lái)經(jīng)營(yíng),股東的角色不同,定位不一樣,要求不一樣,戰(zhàn)略股東并非一定要控股。如果我的目標(biāo)只是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)投資收益,做一個(gè)消極股東也挺好。沒(méi)用必要讓國(guó)有的退出來(lái),不去投資,明明看到一個(gè)很好的項(xiàng)目,規(guī)定國(guó)企堅(jiān)決不能進(jìn),只有民營(yíng)可以進(jìn),外資也可以進(jìn),這都是改革的誤區(qū)。我覺(jué)得還是開(kāi)放一些。國(guó)外很多大型企業(yè),特點(diǎn)都是股權(quán)高度分散化,管理職業(yè)化和公司治理現(xiàn)代化。
從現(xiàn)實(shí)緊迫性來(lái)講,國(guó)有企業(yè)確實(shí)需要往后退一步。1998年國(guó)企脫困問(wèn)題解決之后,在某些領(lǐng)域,國(guó)有企業(yè)不但沒(méi)退,反而更加強(qiáng)化了,現(xiàn)在看來(lái)似乎所有的都是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的。比如商業(yè)銀行,一定要說(shuō)事關(guān)國(guó)家金融安全,一定要國(guó)有占比控制在50%以上。事實(shí)上,按照現(xiàn)在的大趨勢(shì),可能30%-20%,甚至10%也可以。不能一直死守著原來(lái)的目標(biāo),不看調(diào)整不看變化,認(rèn)為放棄控股權(quán)就好像失控了,其實(shí)觀念上需要變化。
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