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劉燕婷:伊朗總統(tǒng)萊希墜機可能影響接班,但難改伊朗保守化與“向東看”
【文/劉燕婷】
5月19日,一架載有伊朗總統(tǒng)萊希(Ebrahim Raisi)、外長阿卜杜拉希揚(Hossein Amir-Abdollahian)的直升機,在伊朗東阿塞拜疆?。‥ast Azerbaijan)“硬著陸”(hard landing),同機還有東阿塞拜疆省長馬利克·拉赫馬蒂(Malek Rahmati)、伊朗最高領(lǐng)袖駐東阿塞拜疆代表阿亞圖拉·穆罕默德·阿里·阿勒哈謝姆(Ayatollah Mohammad Ali Ale-Hashem)。
雖說事件發(fā)生后,伊朗軍隊、伊斯蘭革命衛(wèi)隊(IRGC)、伊朗紅新月會迅速動員,亞美尼亞、阿塞拜疆、伊拉克、卡塔爾、俄羅斯、沙特阿拉伯、土耳其、歐盟委員會也協(xié)助搜救,但大雨大霧的惡劣天氣嚴重干擾救援。伊朗法爾斯通訊社(FARS)雖在事件后公開呼吁民眾為萊希祈禱,但隨著搜救隊發(fā)現(xiàn)直升機殘骸,伊朗媒體最終還是官宣了萊希死訊。
2024年5月20日,土耳其無人機曾在事故區(qū)域檢測到一個熱源。圖片來源:視覺中國
為穩(wěn)定局勢,高齡85歲的伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊(Ali Khamenei)公開喊話,“伊朗人民不必擔(dān)心或憂慮,國家工作不會受到干擾”,德黑蘭檢察官辦公室則發(fā)出聲明,稱已警告部分“擾亂公眾心情、發(fā)布虛假新聞”的人士。伊朗第一副總統(tǒng)穆罕默德·穆赫巴爾(Muhammad Mukhbar)也準備暫代總統(tǒng)職責(zé),同時成立臨時總統(tǒng)委員會(由議長、司法部長、第一副總統(tǒng)組成),預(yù)計在50天內(nèi)舉行新選舉。
但即便伊朗官方極力維穩(wěn),此次事故還是一次各方缺乏預(yù)期的突發(fā)事件,再加上伊朗近期高調(diào)介入以巴沖突,不僅調(diào)動黎巴嫩真主黨、胡塞武裝、伊拉克親伊朗民兵發(fā)動攻勢,還一度與以色列互射導(dǎo)彈,如今突發(fā)總統(tǒng)墜機事故,當(dāng)然引爆了“伊朗被滲透”、“以色列下毒手”等各種陰謀猜想。
不過各方最關(guān)注的,或許還是德黑蘭即便痛苦、也必須面對的問題:萊希的不幸墜機,會讓伊朗走向何方?
伊朗第一副總統(tǒng)穆罕默德·穆赫巴爾 圖片來源:視覺中國
萊希的政治角色
首先是內(nèi)政,萊希的逝世將在一定程度上干擾“后哈梅內(nèi)伊?xí)r代”的政治布局,包括培養(yǎng)一支結(jié)合技術(shù)官僚、神職人員、伊斯蘭革命衛(wèi)隊的保守派接班團隊,以及萊希本人作為哈梅內(nèi)伊接班人的潛在可能。
從個人政治歷練來看,現(xiàn)年63歲的萊希過去主要耕耘司法系統(tǒng),例如擔(dān)任德黑蘭檢察官、伊朗副首席法官(2004-2014年)、伊朗總檢察長(2014-2016年)和伊朗首席大法官(2019-2021年)。2017年,萊希曾代表保守派“伊斯蘭革命力量人民陣線”競選總統(tǒng),但以38.3%對57%的得票率輸給溫和派的魯哈尼(Hassan Rouhani)。2021年,二度挑戰(zhàn)總統(tǒng)的萊希終于以61.9%的得票率獲勝,只不過這次勝選明顯來自哈梅內(nèi)伊“欽定”,方式就是利用最高領(lǐng)袖能夠影響的“憲法監(jiān)護委員會”。
在架構(gòu)設(shè)計上,憲法監(jiān)護委員會由12人組成,而最高領(lǐng)袖有權(quán)任命其中6位。這個組織不僅審查議會法案“是否違反革命精神”,也審查候選人的選舉資格,同時負責(zé)解釋憲法,基本上可以視作“憲法層級的伊斯蘭革命衛(wèi)隊”,任務(wù)就是捍衛(wèi)1979年的革命成果,以及貫徹最高領(lǐng)袖的政治與宗教意志。
已故伊朗總統(tǒng)萊希 圖片來源:視覺中國
以2021年伊朗總統(tǒng)大選為例,憲法監(jiān)護委員會先后取消了600多位申請人的參選資格,包括立場保守、出身伊斯蘭革命衛(wèi)隊的阿里·拉里賈尼(Ali Larijani)。最終,憲法監(jiān)護委員會雖批準7位候選人參選,卻有3人在選前幾天“自行退出”,所以最后只剩4人競選。
萊希雖然勝出,卻有不少伊朗民眾對于“被操控的選舉”意興闌珊,這場大選因此創(chuàng)下伊斯蘭共和國史上最低投票率(48.48%),空白票、無效票和丟失選票的比例同樣來到史上新高(13%)。
而正因憲法監(jiān)護委員會明顯主導(dǎo)了總統(tǒng)大選、一路為萊希披荊斬棘,所以有不少分析認為,哈梅內(nèi)伊不僅屬意萊希擔(dān)任總統(tǒng),也有意讓萊希接班最高領(lǐng)袖,這才如此大刀闊斧剔除“不適任人選”,以確保萊希能在接任最高領(lǐng)袖前,先有總統(tǒng)的政治歷練,正如哈梅內(nèi)伊1989年接任最高領(lǐng)袖前,也曾在1981年至1989年擔(dān)任伊朗總統(tǒng)。當(dāng)然,“接班哈梅內(nèi)伊”的猜測不易證實,如今看來也永遠無法證實,但萊希確實是哈梅內(nèi)伊屬意的總統(tǒng),這是板上釘釘?shù)默F(xiàn)實。
再從伊朗本土政治脈絡(luò)來看,萊希的崛起,關(guān)鍵還是其背后的保守派勢力復(fù)起,且哈梅內(nèi)伊顯然希望延續(xù)這一態(tài)勢,來對過去的改革派勢大進行“撥亂反正”,就像前任領(lǐng)袖霍梅尼(Ruhollah Khomeini)也在1989年取消主張改革的蒙塔澤里(Hussein-Ali Montazeri)的接班資格、轉(zhuǎn)而提拔哈梅內(nèi)伊,目的同樣是要確保伊斯蘭革命路線的延續(xù)。
而萊希上任后,確實也在各領(lǐng)域提拔保守派精英,尤其重點任命立場親保守派的專業(yè)技術(shù)官僚,來打造官僚、神職人員、革命衛(wèi)隊并肩的保守派接班梯隊。
例如外交副部長阿里·巴蓋里·卡尼(Ali Bagheri Kani)就被指派負責(zé)《伊朗核協(xié)議》(JCPOA)談判,萊希也任命了經(jīng)濟部長埃?!た捕嗥潱‥hsan Khandoozi)、合作社和勞工和社會福利部部長霍賈圖拉·阿卜杜勒馬勒基(Hojjatollah Abdolmaleki)、伊朗副總統(tǒng)行政及招聘事務(wù)組織負責(zé)人梅薩姆·拉蒂菲(Meysam Latifi)、伊朗國家廣播局局長佩曼·杰貝利(Peyman Jebelli)、伊朗央行行長阿里·薩勒哈巴迪(Ali Salehabadi)。
當(dāng)然,由于伊朗經(jīng)濟情勢嚴峻、政府派系斗爭劇烈,這些新崛起的保守派精英沒能全數(shù)幸存,例如合作社、勞工和社會福利部部長霍賈圖拉·阿卜杜勒馬勒基就在2022年6月下臺。不過萊希的人事工程還是揭露了一個重要趨勢:意識形態(tài)技術(shù)官僚的崛起。
過去魯哈尼執(zhí)政時期,伊朗技術(shù)官僚被視作國家的“非意識形態(tài)”分支,與神職人員、伊斯蘭革命衛(wèi)隊形成對比,前者視后者為意識形態(tài)狂熱分子,后者則懷疑前者心向西方、不支持國家的伊斯蘭革命立場。
2024年5月19日,伊朗德黑蘭,伊朗人為總統(tǒng)易卜拉欣·萊希和外交部長阿卜杜拉希揚祈禱 圖片來源:視覺中國
但萊希就職后的一系列人事安排顯示,總統(tǒng)希望安排具有“意識形態(tài)忠誠”的技術(shù)官僚進入團結(jié),來彌合前述內(nèi)部分歧,同時打造神職人員、伊斯蘭革命衛(wèi)隊、意識形態(tài)技術(shù)官僚間的“三方聯(lián)盟”,來最大程度支撐“后哈梅內(nèi)伊?xí)r代”的政經(jīng)秩序,既為最高領(lǐng)袖的逝世做準備,也確保1979年后的伊斯蘭革命路線不受推翻。
所以也可以發(fā)現(xiàn),萊希上臺后不僅在外交、經(jīng)濟場域任命保守派官員,也在內(nèi)政上強化了伊斯蘭教法的實踐,例如對愈發(fā)寬松的婦女頭巾進行“矯正”,宣布女性公務(wù)員若在社交媒體上發(fā)布“不符合伊斯蘭法律”的照片,將會面臨解雇;非公務(wù)員婦女在網(wǎng)路上發(fā)布不帶頭巾的照片,也將被“排除在某些社會權(quán)利外一年”;伊朗也開始在公共交通工具上使用面部識別技術(shù),來識別不確實遵守頭巾法的女性;宗教警察取締寬松頭巾的力道也加大許多,“阿米尼之死”便是這一脈絡(luò)的產(chǎn)物,結(jié)果引爆了2022年的頭巾示威。
無論如何,萊希上臺后的伊朗,確實照著哈梅內(nèi)伊希望的,與魯哈尼時代形成社會氛圍的區(qū)隔,也促成了一波保守派官僚崛起,革命衛(wèi)隊的角色更是愈發(fā)活躍,這點從這次伊朗高調(diào)動員“抵抗軸心”、策應(yīng)加沙戰(zhàn)爭就能看出。整體來說,萊希不僅是哈梅內(nèi)伊的可能接班人,也是近年伊朗保守派壓制改革派的時代注腳,如今一朝猝逝,確實會對哈梅內(nèi)伊的政治布局形成沖擊。
改革派短期內(nèi)看不到希望
但沖擊的作用不至于顛覆伊朗的一切。雖說高齡85歲的哈梅內(nèi)伊必須再找有能力擔(dān)任保守派掌旗官的精英,且這個人選也必須在意識形態(tài)等各場域,符合最高領(lǐng)袖潛在接班人的要求,看起來確實不容易;但如前所述,萊希的出線源于哈梅內(nèi)伊“欽定”,只要哈梅內(nèi)伊仍是最高領(lǐng)袖,伊朗的保守派復(fù)起便是定局,伊斯蘭革命衛(wèi)隊的角色便依然吃重。因此萊希的猝逝不會導(dǎo)致伊朗放棄經(jīng)營“抵抗軸心”、轉(zhuǎn)為親近美國;即便伊朗近年大小反政府示威不斷,在保守派獨大的局面下,所謂“漸進式變革”也不容易發(fā)生。
伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊 圖片來源:澎湃影像
而伊朗改革派的衰弱,除了美伊關(guān)系近年重挫的國際背景,也源于保守派在軍權(quán)與教權(quán)結(jié)盟下,對改革派的持續(xù)強制邊緣化,包括拉夫桑賈尼(Akbar Rafsanjani,1989-1997年)、哈塔米(Mohammad Khatami,1997-2005年)、魯哈尼(2013-2021年)等人擔(dān)任總統(tǒng)時建立的精英派系,都在近十年遭受壓制與冷遇。
當(dāng)然,改革派不是沒有反撲,只不過結(jié)果都是功敗垂成。例如前總理米爾-侯賽因·穆薩維(Mir-Hossein Mousavi)就在2009年鼓動綠色革命,背后受到哈塔米等改革派元老支持,示威最后被強勢鎮(zhèn)壓,穆薩維也從2011年起遭到軟禁;改革派領(lǐng)袖穆斯塔法·塔吉札德(Mostafa Tajzadeh)也參與了2009年的街頭騷亂,最終同樣鋃鐺入獄。
魯哈尼派系雖然未敢在示威中強出頭,卻持續(xù)批評政府的社會與經(jīng)濟政策,包括反對近年引爆示威的頭巾執(zhí)法,同時抨擊革命衛(wèi)隊過度干政。
例如魯哈尼時期的前第一副總統(tǒng)埃沙克·賈漢吉里(Eshaq Jahangiri)、前行行長阿卜杜勒納塞爾·赫馬蒂(Abdolnaser Hemmati),便都是萊希經(jīng)濟政策的強悍批評者;伊朗議會國家安全與外交政策委員會成員賈利勒·拉希米·賈哈納巴迪(Jalil Rahimi Jahanabadi)則在2023年抨擊,“這個國家已經(jīng)變得像軍營”。
從純粹的政治目的來看,魯哈尼這派應(yīng)是想借輿論憤怒,累積在2024年大選東山再起的選票基礎(chǔ)。但天不從人愿,憲法監(jiān)護委員會再度發(fā)威,直接取消了包括魯哈尼在內(nèi)大量改革派精英的參選資格。最后保守派贏得議會290個席次中的233個,當(dāng)然40.64%的投票率同樣跌破歷史新低,但無論如何,結(jié)果就是保守派大獲全勝。
而曾經(jīng)有意“更上層樓”的改革派精英,也因這種背景變得希望渺茫。例如現(xiàn)年51歲的霍梅尼之孫哈?!せ裘纺幔℉assan Khomeini),雖然有祖父的血統(tǒng)加持,還擔(dān)任神職人員,卻因為立場偏向改革派、在2009年綠色革命中支持穆薩維,而被哈梅內(nèi)伊認為“思想有問題”,所以在2016年借憲法監(jiān)護委員會之手封殺了哈桑角逐“專家會議”的資格,之后的2021年總統(tǒng)大選同樣沒能參與。
伊朗前總統(tǒng)魯哈尼 圖片來源:視覺中國
現(xiàn)年75歲的伊朗前總統(tǒng)魯哈尼也曾被認為,可能擔(dān)任伊朗下任最高領(lǐng)袖。畢竟魯哈尼作為政治精英毫無疑問,是拉夫桑賈尼之后的伊朗改革派代表,并在2015年擔(dān)任總統(tǒng)時簽署《伊朗核協(xié)議》,緩和了伊朗與西方國家、尤其是美國的政治關(guān)系,同時爭取到經(jīng)濟制裁的部分解禁,在政壇、民間、商界都有不錯形象與威望。
但沒想到特朗普(Donald Trump)會在2018年無預(yù)警退出核協(xié)議,并且開始針對伊朗極限施壓,原本威望極高的魯哈尼,只能在剩余任期面臨保守派圍攻、哈梅內(nèi)伊冷眼、美國強壓,夾在中間左右為難。2021年卸任總統(tǒng)后,魯哈尼便未再被哈梅內(nèi)伊任命任何高級政府職位,2024年又被取消參選資格,未來恐怕也難有復(fù)起機會。
當(dāng)然,伊朗嚴峻的經(jīng)濟情勢,還是會為保守派、改革派的沖突提供博弈擂臺,但2024年的大選結(jié)果已經(jīng)證明,只要哈梅內(nèi)伊依舊支持保守派,憲法監(jiān)護委員會便為前者掃除所有主要敵人,最大程度壓制改革派借經(jīng)濟民怨復(fù)起的可能,當(dāng)然低投票率也將是如影隨形的副產(chǎn)品。
而保守派、乃至伊斯蘭革命衛(wèi)隊等強硬派在各領(lǐng)域的掌權(quán)與鞏固,能為萊希身亡后的一段時間提供政治方向的確定性。
在中東區(qū)域,只要哈梅內(nèi)伊在位、保守派掌權(quán),作為伊斯蘭革命衛(wèi)隊重要業(yè)務(wù)的“抵抗軸心”,就會在中東繼續(xù)運作,伊朗將與黎巴嫩真主黨、胡塞武裝、哈馬斯、敘利亞與伊拉克親伊朗民兵,繼續(xù)打造圍堵以色列、驅(qū)逐美國的地緣戰(zhàn)線;伊朗與沙特、土耳其的三角互動,也將在未來維持“沙伊復(fù)交”后的和解局面,畢竟此局最大關(guān)鍵還是沙特面對伊朗“抵抗軸心”的寸寸進逼,選擇了聚焦經(jīng)濟發(fā)展、放棄與伊朗地緣角逐。
而在國際政治場域,伊朗與中美俄的互動同樣依循類似邏輯。只要伊朗還是保守派掌權(quán)、“抵抗軸心”也持續(xù)運作,德黑蘭就很難停下反美趨勢,核協(xié)議短期內(nèi)也難有復(fù)蘇希望;而俄羅斯作為伊朗在敘利亞的盟友、又是同受制裁的“天涯淪落人”,未來依舊會在戰(zhàn)略場域進行協(xié)調(diào);伊朗與中國的關(guān)系也同樣受到經(jīng)濟互動、中美博弈的大背景影響,在美伊關(guān)系難有突破的前提下,中伊互動都將穩(wěn)步遞進。
整體來說,萊希墜機必然會讓哈梅內(nèi)伊頭痛一陣子,卻很難翻轉(zhuǎn)伊朗政壇保守化的現(xiàn)實,也難改“抵抗軸心”擴張下,伊朗反美親中俄的“向東看”趨勢。當(dāng)然,哈梅內(nèi)伊的最大敵人就是時間,即便伊朗政局與對外政策短期難變,安排接班人選、提拔新總統(tǒng),依舊是哈梅內(nèi)伊刻不容緩的任務(wù)。
- 原標題:劉燕婷:伊朗總統(tǒng)萊希墜機可能影響接班,但難改伊朗保守化與向東看 本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯: 唐曉甫 
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