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劉元海:中俄簽天然氣大單,日本該喜還是該憂
關(guān)鍵字: 天然氣中俄天然氣訂單中俄天然氣協(xié)議日本能源進(jìn)口遠(yuǎn)東西伯利亞中日關(guān)系日媒:做好天然氣價(jià)格下滑的準(zhǔn)備
5月21日,中俄兩國持續(xù)了十余年之久的俄國天然氣出口談判終于迎來了瓜熟蒂落的那一天。根據(jù)這份雙方鍥而不舍反復(fù)磋商才達(dá)成的協(xié)議,俄國天然氣工業(yè)股份有限公司(Gazprom)將從2018年起以每年380億立方米的規(guī)模向中國連續(xù)供應(yīng)30年的液化天然氣(LNG),相當(dāng)于每年輸送2800萬噸天然氣。換算下來,這次中俄天然氣合同的平均價(jià)格大約為每BTU(英國熱量單位,約合1055焦耳)9塊半美元左右。這個(gè)價(jià)格比目前日本進(jìn)口液化天熱氣的平均價(jià)格要便宜40%。
在中俄雙方尚未簽訂協(xié)議時(shí),《讀賣新聞》、《朝日新聞》和《每日新聞》的報(bào)道多少都帶有些無關(guān)自身痛癢的冷漠感覺。大體而言,日本的各大媒體都認(rèn)為,中俄雙方多年以來在天然氣價(jià)格問題上的僵局不可能在這一次的會(huì)談中簡單化解,這次的協(xié)議只是中俄雙方表現(xiàn)互相支持的政治展示。然而事實(shí)上,日本媒體的預(yù)測又一次落了空。
中俄能源大單一錘定音之后,日本媒體和財(cái)經(jīng)界的看法呈現(xiàn)出兩級(jí)分化狀況。例如,《朝日新聞》依然執(zhí)著于從政治層面來看待中俄的天然氣協(xié)定,認(rèn)為兩國是在各自面臨“被國際社會(huì)孤立”的危機(jī)下才實(shí)現(xiàn)妥協(xié)的。但是,以大和證券為代表的財(cái)經(jīng)界和許多財(cái)經(jīng)媒體則認(rèn)為,中俄的這筆交易有可能對(duì)目前居高不下的國際天然氣價(jià)格造成沖擊。日本國家和能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊跟形勢,為有可能出現(xiàn)的天然氣價(jià)格的下滑趨勢做好準(zhǔn)備,不少與電力和天然氣相關(guān)的企業(yè)都對(duì)中俄能源合作的新形勢表現(xiàn)出了濃厚興趣?!睹咳招侣劇飞绲呢?cái)經(jīng)刊物《Economist》的一篇報(bào)道很好地反映了日本人對(duì)中俄天然氣大單的主流看法。這篇報(bào)道稱,東亞天然氣市場的價(jià)格勢必因?yàn)橹卸硖烊粴赓Q(mào)易的指導(dǎo)價(jià)格而走低,這對(duì)為了替換原子能發(fā)電不得不長期忍受國際市場高價(jià)液化石油氣的日本來說,無疑是一個(gè)天大的福音。
實(shí)際情況也的確像這篇報(bào)道所說的那樣,烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后,歐盟失去了最重要的廉價(jià)天然氣來源,為了填補(bǔ)這部分的用氣缺口,歐洲國家不得不加大從卡塔爾和澳大利亞進(jìn)口天然氣。突發(fā)的地緣政治事件也從一個(gè)方面推動(dòng)了國際能源市場天然氣價(jià)格的攀升。
2013年,日本全年貿(mào)易赤字近4成由能源進(jìn)口引起
從上世紀(jì)80年代以來,極度缺乏能源的日本一直是國際天然氣市場上數(shù)一數(shù)二的買家。根據(jù)日本《每日新聞》社的粗略統(tǒng)計(jì),2000-2010年的10年間,日本平均每年進(jìn)口7000萬噸液化天然氣,價(jià)值3萬4500億日元(約338億美元)。而在2011年“3·11大地震”之后,由于日本國內(nèi)強(qiáng)烈的反核民意推動(dòng),無論是民主黨政府還是今天的安倍政權(quán)都被迫啟動(dòng)了能源供給的“去核化”進(jìn)程。為了彌補(bǔ)關(guān)停和檢修核電站所造成的能源缺口,日本在地震后的3年內(nèi)大幅增加了天然氣的進(jìn)口量。僅在2013年,日本進(jìn)口天然氣的總量就達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的8750萬噸,總價(jià)約7萬500億日元(約690億美元)。日元貶值和國際市場天然氣價(jià)格的攀升,使得日本在進(jìn)口天然氣上付出了高昂的代價(jià)。日本一些能源政策研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),按照目前國際市場天然氣價(jià)格的走勢,5年內(nèi),日本進(jìn)口天然氣的年均花費(fèi)很有可能再增加2萬億日元。
日本是一個(gè)自身幾乎完全沒有油氣資源的國家,并且自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來,日本的油氣進(jìn)口以及海外油氣資源開發(fā)一直依賴與英荷殼牌、??松梨诤虰P等美英石油巨頭之間的合作。因此,日本只能老老實(shí)實(shí)按照國際能源市場的標(biāo)價(jià)進(jìn)口高價(jià)的卡塔爾和澳洲天然氣(對(duì)此,日本的石油業(yè)界經(jīng)常自嘲自己是美英石油資本的好學(xué)生)。既要維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民生活的高水準(zhǔn),又要堅(jiān)持能源的“去核化”,對(duì)于像日本這樣一個(gè)資源匱乏的國家,就只剩下天然氣這一個(gè)選項(xiàng)了。因?yàn)槿毡緡竦沫h(huán)保訴求,重新轉(zhuǎn)向以煤炭火力發(fā)電作為日本主要能源供給的選項(xiàng)是不可能被接受的。
但如果按照這樣的能源進(jìn)口戰(zhàn)略繼續(xù)下去,日本無疑將會(huì)繼續(xù)面臨巨大的財(cái)政壓力。根據(jù)日本財(cái)務(wù)省去年所做的日本外貿(mào)狀況統(tǒng)計(jì),由于國際市場天然氣價(jià)格的攀升,加上日元貶值的影響,在2011年后的3年間,日本的國際貿(mào)易赤字不斷擴(kuò)大。僅在2013年,日本的全年貿(mào)易赤字便達(dá)到了11萬4683億日元(合1124億美元),其中接近4成是由能源進(jìn)口帶來的。對(duì)于“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的光芒日益黯淡,眼下在政府財(cái)政上正面臨重大債務(wù)危機(jī)的日本而言,目前這樣規(guī)模的天然氣進(jìn)口顯然已經(jīng)變成了難以承受的重負(fù)。
面對(duì)能源進(jìn)口導(dǎo)致財(cái)政持續(xù)失血的現(xiàn)狀,安倍政府也是在盡可能地尋找對(duì)策。日本首相一方面在新出臺(tái)的“能源基本計(jì)劃”中宣布必須要肯定核能在日本能源供給中的“基礎(chǔ)地位”,另一方面也在尋求更為廉價(jià)的天然氣供應(yīng)來源。
10年前日本攪局,俄國放棄中國方案
無論從供給還是運(yùn)輸方面考慮,俄羅斯依然是日本所能考慮的提供額外的平價(jià)天然氣的最佳來源。事實(shí)上,不僅日本這么想,長期以來俄羅斯在遠(yuǎn)東的天然氣出口戰(zhàn)略原本也是以日本而非中國作為重要目標(biāo)來制定的。
回顧一下俄國在遠(yuǎn)東地區(qū)的天然氣開發(fā)戰(zhàn)略的形成過程:上世紀(jì)90年代,葉利欽政府便確立了依托雅庫特共和國的恰揚(yáng)達(dá)(Chayanda)凝析氣田,建設(shè)直抵俄羅斯遠(yuǎn)東太平洋沿岸的天然氣管線的計(jì)劃。在這一計(jì)劃中,被選定的天然氣出口對(duì)象國并非中國,而是日本和韓國。此后,無論是在俄日的遠(yuǎn)東天然氣管道合作項(xiàng)目上,還是在2012年的符拉迪沃斯托克天然氣出口港建設(shè)計(jì)劃上,俄日之間在天然氣領(lǐng)域上的合作確實(shí)一度領(lǐng)先于中國。
造成這種局面的一個(gè)原因,固然與早先中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然與日本有較大差距有關(guān)。但長期以來,中國以煤炭和石油為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)也使得對(duì)天然氣的需求遠(yuǎn)不能跟日本相比。并且,不能忘記的是,中國本身也是一個(gè)天然氣生產(chǎn)國。直到近10年前,國產(chǎn)天然氣在滿足中國自身需求的同時(shí),一直都還能有所出口。但是,隨著中國經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)頭十年的迅速發(fā)展,中國能源需求對(duì)外國進(jìn)口資源依賴程度的不斷增強(qiáng)已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。另一方面,燃煤和石油造成的空氣污染也已經(jīng)成為中國人日常生活中揮之不去的陰影。于是,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),在城市經(jīng)濟(jì)生活中更大比重地使用清潔能源成為當(dāng)前中國能源發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)新方向。
在這個(gè)大前提下,中國的天然氣消費(fèi)在中短期之內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)巨大的增量。根據(jù)測算,2020年中國天然氣消費(fèi)量將有可能增加到3000萬立方米。因此,雖然在總的消耗量上,日本仍然獨(dú)占亞洲國家的鰲頭,但是從未來發(fā)展的角度來看,日本的進(jìn)口增量達(dá)到中國這樣的幅度是不可能的。因此,普京將遠(yuǎn)東能源開發(fā)計(jì)劃的重點(diǎn)逐漸偏向中國并不是一種心血來潮的短期行為,而是在充分考慮東亞能源市場結(jié)構(gòu)變化趨勢后作出的判斷。
必須指出的是,普京的遠(yuǎn)東能源戰(zhàn)略是與其開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)方針緊密相扣的。很多讀者可能都記得,在10年前的中俄石油管道談判中,最終由于日本的攪局,俄國采用了更有利于日本的方案(即“哈大”與“哈那”線之爭)。過去,普京一直希望能夠通過俄日的能源合作關(guān)系,推動(dòng)日本認(rèn)真地參與到在他看來與俄國重新崛起息息相關(guān)的西伯利亞開發(fā)中去。但是,令俄國人感到遺憾的是,盡管葉利欽、普京和梅德韋杰夫一再以能源合作為契機(jī),向日本伸出了“友誼與合作”的橄欖枝,但是日本囿于自身從屬于以美國為首的西方陣營的戰(zhàn)略格局,以及單純只想從俄國尋找廉價(jià)替代能源的投機(jī)心理,始終沒有對(duì)俄國人的誠意予以令人滿意的回應(yīng)。尤其是,當(dāng)此次烏克蘭危機(jī)方興未艾之時(shí),安倍政府再一次表現(xiàn)了日本一貫在此類問題上對(duì)美國“不假思索”的追隨與擁護(hù)。
在這種情況下,普京重新審視遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的內(nèi)外形勢,選擇與中國發(fā)展有長遠(yuǎn)預(yù)期的全面深入能源合作便是順理成章的了。從這次的中俄協(xié)議來看,俄國不僅確定老牌的恰揚(yáng)達(dá)氣田作為主要?dú)庠?,還圈定了位于伊爾庫茨克地區(qū)的科維克塔(Kovykta)氣田作為后備氣源。這個(gè)科維克塔氣田是目前俄羅斯在遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)最具開發(fā)潛力的天然氣資源之一,俄國此前從未將這一氣田的資源用于出口。恰揚(yáng)達(dá)和科維克塔氣田與俄國向日本輸氣的薩哈林2號(hào)氣田完全不是在一個(gè)層面的。由此也可以看到,普京總統(tǒng)在這次協(xié)議中滿懷著誠意。日本如果還想再參與遠(yuǎn)東天然氣開發(fā)的話,就只有真正地在能源合作上拿出一個(gè)“靠得住的合作伙伴”所應(yīng)該有的誠意態(tài)度來。
現(xiàn)在,俄國遠(yuǎn)東能源出口戰(zhàn)略的大方針已定,盡管日本媒體和財(cái)經(jīng)界對(duì)于俄國在供給中國需求之余還能為日本剩下多少份額猜測不已。但是,如果日本不能以一種帶有真正誠意的態(tài)度來參與俄中能源合作大局的話,它就只有去繼續(xù)忍受卡塔爾和澳洲的高價(jià)天然氣了。
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