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最近一段時間，正是各地政府密集召開兩會的時期。人們關(guān)注的熱點幾乎集中在地方政府如何確定2016年的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，也就是我們常常關(guān)注的GDP數(shù)字。

我們會驚奇地發(fā)現(xiàn)，各地政府似乎都患上了同一種“疾病”——GDP“恐高癥”。具體地說就是有些地方政府有意無意地避免談高速發(fā)展，更忌諱談高GDP。地方政府普遍變得很低調(diào)，很低姿態(tài)，以往那種高談闊論，高舉GDP大旗治理經(jīng)濟(jì)的模式已經(jīng)很難看到。但是，這種低調(diào)、低態(tài)是否正常，是否真的符合地方發(fā)展實際，是否真正的表達(dá)社會和公眾意愿值得引起關(guān)注。

據(jù)統(tǒng)計，大約有一半的省份降低了2016年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，有的甚至降低了兩個百分點。這些改變對中國今年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的最終確認(rèn)將起到制衡（而不是平衡）作用。我們不僅要關(guān)注這些地區(qū)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)時的數(shù)據(jù)，更要關(guān)切這些數(shù)據(jù)背后存在的現(xiàn)實和問題。

“體力不支”，難以為繼

首先，有些地區(qū)在以往的高速發(fā)展當(dāng)中，已經(jīng)過度消耗了大量的資源，造成現(xiàn)有資源匱乏或嚴(yán)重不足。特別是以煤炭、水泥等為龍頭產(chǎn)品的省市，面臨著重新組合生產(chǎn)力，尋找新的發(fā)展熱點的巨大壓力。在GDP指標(biāo)下降較大的地區(qū)，正是我們常說的產(chǎn)能失衡、庫存失序的“體能透支”省份。它們面臨的是如何“調(diào)產(chǎn)能，整庫存，激活力，創(chuàng)新機(jī)”的挑戰(zhàn)。只有平安度過這個險灘，這些地區(qū)將迎來新的經(jīng)濟(jì)增長點。

我們一方面要冷靜面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，另一方面更需要在困難時尋找有利商機(jī)，鼓舞士氣。而鼓舞士氣最好的辦法就是充分分析和發(fā)掘潛在的有利條件，充分調(diào)動一切積極因素，應(yīng)對暫時的困難。面對困難有兩種表現(xiàn)形式：一種是消極等待，等待上級給予各種政策；另外一種則是絕不放棄一切可能的機(jī)會，提升和發(fā)展地區(qū)競爭力，加快經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型，變不利因素為有利因素。這樣，在條件成熟時即可以毫不遲疑地轉(zhuǎn)降為升。

南北有差，各有其因

我們看到一個有意思的比較：中國北方地區(qū)和南方地區(qū)的省市對2016年的經(jīng)濟(jì)“熱情指數(shù)”相比似乎是“北高南低”，給人的感覺是，北部地區(qū)的指標(biāo)在“盡力而為”，而南方則是“留有余地”。例如天津的GDP確定為9%，北京由6.9%降為6.5%，而河北則由去年的6.8%提升為7%。由此可以確定京津冀地區(qū)在2016年將保持相對穩(wěn)定。其實，在2015年，中國南方各省的經(jīng)濟(jì)完成指數(shù)均高于北方地區(qū)。湖南、湖北的增速達(dá)到8.6%和8.9%。而江西則高達(dá)9.1%。全國范圍內(nèi)除了新疆和西藏的增幅最為耀眼（分別高達(dá)11%和9.3%）之外，絕大多數(shù)省份的發(fā)展符合實地狀況。但是，在設(shè)計2016年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時，各省不約而同地采取“向下看”的方式，則需要進(jìn)行實事求是的態(tài)度規(guī)劃本地區(qū)的未來發(fā)展，因為這畢竟會影響波及未來三到五年的中長期發(fā)展能否穩(wěn)定和持續(xù)。

東北三省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對中國全局的影響至關(guān)重要，一度成為中央關(guān)注重點。東三省由原來的“優(yōu)等生”退步為“后進(jìn)生”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上拉了全國的后腿，去年三省的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不好看，人們期待東北三省能夠重振當(dāng)年“老大哥”雄風(fēng)，帶領(lǐng)全國的實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。令人欣慰的是，遼寧省在2016年的GDP指標(biāo)定為6%，給嚴(yán)寒中的東北經(jīng)濟(jì)送來一股溫和氣息。氣可鼓，不可泄。東三省壓力重重，卻前途光明。

“環(huán)境”“質(zhì)量”，難成借口

有的地方在對待GDP問題上存在一些認(rèn)識偏差，應(yīng)當(dāng)糾正。

例如，有人認(rèn)為高GDP就一定不環(huán)保，一定不綠色。這種看法曾經(jīng)左右了許多人的理念。所以，許多地方政府的工作報告中都把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和環(huán)保經(jīng)濟(jì)作為論述重點，也成為調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期的“綠色理由”。其實，把高GDP人為地和環(huán)保、綠色對立起來是形而上學(xué)，缺乏科學(xué)根據(jù)。我們只有把高GDP和諧地與環(huán)境結(jié)合起來，一定可以做到既有高速發(fā)展，又保證了環(huán)境人文，是個雙贏的發(fā)展模式。

其次，有的地方政府把速度和質(zhì)量對立起來，誤認(rèn)為只要速度高了，發(fā)展的質(zhì)量就一定低了。其實，“高速必然低質(zhì)”不是絕對的因果關(guān)系，而是取決于政策的制定和落實。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)是時刻保持統(tǒng)一和穩(wěn)定的協(xié)調(diào)關(guān)系。在過去的高速發(fā)展中，的確有不少地方片面強(qiáng)調(diào)了速度，而忽略了對發(fā)展內(nèi)涵質(zhì)量的把控，造成大量資源的浪費(fèi)，造成土壤、空氣和食物諸方面的失調(diào)。

在如何協(xié)調(diào)速度與質(zhì)量方面，中國已經(jīng)學(xué)到更加科學(xué)的管理經(jīng)驗，這一對矛盾是可以得到平衡解決的。