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美國(guó)總統(tǒng)特朗普最近的亞洲之行讓人們進(jìn)一步對(duì)美國(guó)在該地區(qū)的長(zhǎng)期地位和承諾產(chǎn)生了懷疑。尤其是他在越南亞太經(jīng)合組織峰 會(huì)上發(fā)表的“美國(guó)優(yōu)先”講話，給美國(guó)與亞洲盟友合作意愿蒙上了陰影。

不過特朗普至少出現(xiàn)在了亞洲，這就值得肯定。他對(duì)東京和首爾的訪問是積極的。華盛頓和北京溝通朝鮮問題的渠道建立了。在河內(nèi)的雙邊會(huì)面以及往峴港參加亞太經(jīng)合組織峰會(huì)非常重要，特朗普得以建立一些之前沒有的私人關(guān)系。忽略菲律賓總統(tǒng)杜特爾特批準(zhǔn)未經(jīng)法定程序的死刑，與菲律賓關(guān)系正?；瑫?huì)鞏固美國(guó)在本地區(qū)的聯(lián)盟關(guān)系。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年11月12日，越南河內(nèi)，越南國(guó)家主席陳大光與美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)晤。（圖片來源：視覺中國(guó)）

不過美國(guó)與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的前景暗淡。美國(guó)共 和黨和民主黨都不支持跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定 （TPP）,這對(duì)美國(guó)來說是個(gè)悲劇。本地區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、經(jīng)濟(jì)地位日益顯著的地區(qū)，TPP可加強(qiáng)美國(guó)在這一地區(qū)的貿(mào)易和投資利益。另一個(gè)悲劇在于，目前還沒有任何東西能取代它。政府措辭模糊的“自由與開放的印度洋—太平洋地區(qū)”符合缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容的口號(hào)的一切特點(diǎn)，顯然是訪問前夕拼湊而成的。這不是TPP的替代品，TPP是貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)體系各異的十幾國(guó)政府長(zhǎng)達(dá)六年工作的成果。

不過，美國(guó)在可預(yù)見的未來把地區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)分別讓給了中國(guó)和日本。日本試圖把所謂的“TPP11” 團(tuán)結(jié)起來，這指的是遭到美國(guó)遺棄但仍為地區(qū)貿(mào)易協(xié)議而戰(zhàn)的11個(gè)國(guó)家，它們也許是希望未來的美國(guó)政府加入。中國(guó)依然倡導(dǎo)雄心沒那么大的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）（如果不是從地緣政治方面來講， 至少也是從貿(mào)易自由化上來講）。不論如何，自從越戰(zhàn)結(jié)束后就一直主導(dǎo)亞洲經(jīng)濟(jì)自由化的美國(guó)已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)略休眠期了。

美國(guó)實(shí)際上已放棄經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，我們現(xiàn)在來看看這對(duì)本地區(qū)的影響。中國(guó)在亞洲的地緣經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已然占據(jù)主要地位，令人不安的事實(shí)是東南亞已經(jīng)開始 轉(zhuǎn)向中國(guó)的戰(zhàn)略軌道。中國(guó)對(duì)本地區(qū)擁有巨大影響力，這意味益北京會(huì)更多為地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合制定“交規(guī)”。結(jié)果是，隨著時(shí)間的推移，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)成為 “不平衡的超級(jí)大國(guó)”，在亞洲擁有強(qiáng)大的地區(qū)軍事存在，但在本地區(qū)蓬勃向上的經(jīng)濟(jì)未來中發(fā)揮的作用很小。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年11月11日，日本經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣茂木敏充（右）與越南工貿(mào)部長(zhǎng)陳俊英在越南峴港舉行新聞發(fā)布會(huì)，兩人共同宣布除美國(guó)外的11國(guó)就繼續(xù)推進(jìn)TPP正式達(dá)成一致。（圖片來源：東方IC）  

在地區(qū)安全方面，目前依然看不到朝鮮核困局的任何解決方案。

中國(guó)似乎試圖阻止朝鮮開放可威脅美國(guó)本土的洲際彈道導(dǎo)彈，同時(shí)試圖勸說美國(guó)允許平壞保留短程和中程導(dǎo)彈能力。這樣的協(xié)議華盛頓或其亞洲盟友能否接受？那些短程或中程導(dǎo)彈可以打到韓國(guó)、曰本甚至可能打到關(guān)島。有一件事是明確的：在朝鮮半島發(fā)生武裝沖突的風(fēng)險(xiǎn)依然高到難以承受。

除了朝鮮之外，還存在一個(gè)問題，即如何處理中國(guó)與美國(guó)勢(shì)力范圍內(nèi)的國(guó)家之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端風(fēng)險(xiǎn)。這一進(jìn)程本身是不穩(wěn)定的。本地區(qū)政府真切感受到了選邊站的壓力。更好的做法是達(dá)成更有彈性的地區(qū)安全架構(gòu)，無須進(jìn)行二選一的選擇。

以東亞峰會(huì)為例。它應(yīng)該慢慢轉(zhuǎn)化為未來的地區(qū)安全論壇。這一論壇應(yīng)該逐步幫助在本地區(qū)所有國(guó)家 （包括中國(guó)和美國(guó)）之間建立信任——增加軍事透明度，增加在軟安全挑戰(zhàn)方面的合作，最后，發(fā)展出和平解決地區(qū)爭(zhēng)端的慣例和程序。這當(dāng)然不能解決所有地區(qū)安全緊張局勢(shì)。但在熱點(diǎn)問題四處擴(kuò)散，地區(qū)未來陷入危機(jī)之際，可能有助于降溫。

（本文原載11月17日《參考消息》第14版）