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奧巴馬讓氣候變化問(wèn)題成為焦點(diǎn)，澳大利亞本國(guó)的議程只能靠邊站了。圖為G20峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

毫無(wú)計(jì)劃和方向的澳大利亞布里斯班G20峰會(huì)，與備受矚目的北京APEC峰會(huì)形成了鮮明的對(duì)比。首先，G20東道主國(guó)澳大利亞頗受排擠，如英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》所描述的：“奧巴馬讓氣候變化問(wèn)題成為焦點(diǎn)，澳大利亞本國(guó)的議程只能靠邊站了”。

一些G7代表國(guó)試圖將G20峰會(huì)聚焦烏克蘭事件，“抱摔”普京。但這樣的分化毫無(wú)意義，包括俄羅斯在內(nèi)的“金磚國(guó)家”領(lǐng)導(dǎo)人、以及聯(lián)合國(guó)先前的投票都已經(jīng)表明，世界上大多數(shù)政府都不會(huì)贊成美國(guó)和西歐國(guó)家對(duì)烏克蘭的政策。

與之形成鮮明對(duì)比的是，北京的APEC峰會(huì)清晰地聚焦于，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和亞太自由貿(mào)易區(qū)這兩個(gè)互相關(guān)聯(lián)的主題上。峰會(huì)期間，中韓兩國(guó)宣布中韓自由貿(mào)易區(qū)實(shí)質(zhì)性談判結(jié)束；峰會(huì)剛一結(jié)束，中美兩國(guó)就發(fā)表了關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明。

然而，這兩大峰會(huì)的不同，最主要的還不在于主辦方。盡管澳大利亞想要避開(kāi)氣候變化議程，還提出要與普京“正面交鋒”，這些徒勞之舉都沒(méi)有建設(shè)性可言，但卻反映了世界經(jīng)濟(jì)的整體形勢(shì)。

G7國(guó)家經(jīng)濟(jì)“新平庸”困局

IMF總裁克里斯蒂娜•拉加德形容目前的全球經(jīng)濟(jì)狀況用了一個(gè)引人矚目的新詞——“新平庸”（the new mediocre）。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大引擎歐洲和日本實(shí)質(zhì)上是零增長(zhǎng)；美國(guó)經(jīng)濟(jì)看似在復(fù)蘇，2014年第三季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)2.3%，實(shí)質(zhì)上是低于歷史水平的。巴西和俄羅斯兩大金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)體相對(duì)停滯。一些撒哈拉以南非洲的經(jīng)濟(jì)體正在迅猛增長(zhǎng)，但是這些經(jīng)濟(jì)體的影響力不夠大，不足以決定全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

只有主要的亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體還在持續(xù)快速增長(zhǎng)。2014年第三季度，中國(guó)的GDP增長(zhǎng)7.3%，印度是5.7%，雖然比起他們?cè)鏊僮罡叻?，都有所下滑，但還是遠(yuǎn)高于G7國(guó)家的增長(zhǎng)。這兩大經(jīng)濟(jì)體是亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)位居全球首列的根本原因。

大眾情緒和潛在的社會(huì)沖突同樣反應(yīng)了全球經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)。G7國(guó)家公眾的失望態(tài)度反應(yīng)了這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：即便在某些情況下經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇，但這種復(fù)蘇并沒(méi)有提高人們的生活水平。美國(guó)的工資中值比七年前還要低，英國(guó)也正在遭遇該國(guó)歷史上最為嚴(yán)重的個(gè)人收入水平下降。許多南歐國(guó)家的失業(yè)率高得讓人吃驚。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)勞倫斯•薩默斯比拉加德更悲觀，他認(rèn)為美國(guó)和G7國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是“長(zhǎng)期停滯”——即曠日持久的低增長(zhǎng)。

全球最有名的民意測(cè)驗(yàn)機(jī)構(gòu)之一美國(guó)皮尤研究中心，在反映這些經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)時(shí)得出結(jié)論稱(chēng)，在G7國(guó)家中，“悲觀是普遍的”。在表達(dá)這種失望情緒時(shí)，《紐約時(shí)報(bào)》最近也用了“新平庸”這詞，它不但用來(lái)來(lái)描述經(jīng)濟(jì)，甚至還稱(chēng)，美國(guó)時(shí)尚潮流、電視節(jié)目等等，也陷入“新平庸”。

悲觀情緒引發(fā)動(dòng)亂頻繁

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳讓G7國(guó)家的政治氛圍也一片暗淡。最近的美國(guó)民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65%的美國(guó)人認(rèn)為下一代會(huì)過(guò)得比這一代還糟，美國(guó)人對(duì)美國(guó)政治體制的信心跌到了低點(diǎn)，只有13%的美國(guó)人相信政府大多數(shù)時(shí)候會(huì)做正確的事情。另一個(gè)民意測(cè)驗(yàn)則表明只有33%的人相信美國(guó)走在正確的道路上，62%的人認(rèn)為美國(guó)的方向錯(cuò)了。在美國(guó)，民主黨總統(tǒng)和共和黨控制的國(guó)會(huì)之間僵持不下。而在歐洲，像法國(guó)國(guó)民陣線(xiàn)這樣的種族主義右翼政黨正在崛起，分離主義和獨(dú)立主義的運(yùn)動(dòng)也風(fēng)起云涌。

在一些發(fā)展中國(guó)家，緩慢的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)化成比發(fā)酵的政治情緒還糟糕的社會(huì)動(dòng)亂與武裝沖突。從嚴(yán)重的恐怖主義到全面內(nèi)戰(zhàn)，一道不穩(wěn)定的弧線(xiàn)正從西非穿過(guò)北非的大部分地區(qū)（利比亞、埃及），直到西亞和中亞的一些地區(qū)（敘利亞、伊拉克、也門(mén)、阿富汗和巴基斯坦部分地區(qū)）。這道弧線(xiàn)的西北部便是爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)的烏克蘭。

皮尤研究中心的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在最大的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)依然是例外，87%的中國(guó)人“對(duì)我們國(guó)家正在發(fā)生的事情感到很滿(mǎn)意”。中國(guó)，尤其是西部的新疆也有恐怖襲擊事件，但是與非洲和亞洲其他地區(qū)相比，這些事件都很微不足道。

將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公眾情緒和社會(huì)穩(wěn)定相互關(guān)聯(lián)合情合理。皮尤研究中心的研究表明，一個(gè)國(guó)家?guī)缀跞种慕?jīng)濟(jì)樂(lè)觀主義和悲觀主義情緒，是由其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有多快決定的。2014年第三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是美國(guó)的三倍多，這就不難解釋中美兩國(guó)在公眾情緒上的不同了。

中國(guó)的倡議對(duì)全球有益

針對(duì)這一背景，中國(guó)在亞太經(jīng)合組織峰會(huì)和G20峰會(huì)上的倡議，對(duì)中國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)都是有益的。中國(guó)的增長(zhǎng)還不足以決定G7經(jīng)濟(jì)體的形勢(shì)，但是現(xiàn)在卻強(qiáng)有力地影響著發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的大局?？傮w來(lái)講，中國(guó)的增長(zhǎng)正在為非洲和拉丁美洲的發(fā)展提供一臂之力，目前中國(guó)外貿(mào)的主要對(duì)象是發(fā)展中國(guó)家。但是，中國(guó)能夠最直接積極主導(dǎo)的地區(qū)還是亞洲這一全球增長(zhǎng)的核心地區(qū)。

從匯率價(jià)格計(jì)算，中國(guó)是僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。世界銀行以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家青睞的購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)來(lái)估測(cè)，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是世界最大的經(jīng)濟(jì)體了。即便是以匯率價(jià)格來(lái)衡量，中國(guó)去年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是11,038億美元，而美國(guó)是5,550億美元，中國(guó)的貢獻(xiàn)幾乎是美國(guó)的兩倍。中國(guó)是大多數(shù)亞洲國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。未來(lái)10-20年，亞洲范圍內(nèi)僅次于中國(guó)的最大經(jīng)濟(jì)體將是印度。以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)來(lái)衡量，印度的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比日本大了。再看印度和日本的相對(duì)增長(zhǎng)率就會(huì)發(fā)現(xiàn)，以匯率價(jià)計(jì)算，印度經(jīng)濟(jì)取代日本只是時(shí)間問(wèn)題。中國(guó)已經(jīng)是印度最大的貿(mào)易伙伴。中國(guó)和印度，也共同成為快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)中，最具潛力國(guó)家。

然而，阻礙印度發(fā)展的決定性挑戰(zhàn)是基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏。這一現(xiàn)實(shí)為世界上最有潛在成效的經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了基礎(chǔ)。中國(guó)可以為印度需要的基礎(chǔ)設(shè)施提供資本，派駐建筑公司。這也是印度不顧美國(guó)反對(duì)，執(zhí)意要加入中國(guó)發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的原因。

中國(guó)往西最核心的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是新“絲綢之路”。新“絲綢之路”兩端將由世界最大的工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域壓軸，其一是中國(guó)，其二是世界最重要的能源產(chǎn)地中東。這將連接起幫助中亞、推動(dòng)北亞地區(qū)發(fā)展的通途。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)東南亞同樣重要。即便是現(xiàn)代工程師，也很難在中印之間建起一條直穿喜馬拉雅山的通道。因此，“海上絲綢之路”與陸上“絲綢之路”同樣必要。但是在東南亞，建設(shè)鐵路、公路的可能性更大，中國(guó)將在其中扮演重要角色。

中國(guó)主辦G20峰會(huì)意義重大

亞洲地區(qū)最可持續(xù)也是發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體，也將成為其它經(jīng)濟(jì)體的最佳支持伙伴。從中韓自由貿(mào)易協(xié)定便可以看出，韓國(guó)很明顯是打算將自己與中國(guó)的發(fā)展捆綁在一起。甚至連安倍似乎也認(rèn)為與中國(guó)對(duì)抗會(huì)傷害日本經(jīng)濟(jì)，最近他也在試圖緩解中日緊張局勢(shì)。

當(dāng)然，除了經(jīng)濟(jì)上的挑戰(zhàn)，仍然還存在地緣政治問(wèn)題。 鑒于亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，中國(guó)提出的 “亞太自由貿(mào)易區(qū)”計(jì)劃是最佳發(fā)展策略，這一策略使得亞太地區(qū)最大可能地為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

與此相反，美國(guó)除了試圖阻礙亞投行以外，還極力倡導(dǎo)主要使美國(guó)受益的TPP，而且TPP狹隘地將中國(guó)這一世界最大貿(mào)易國(guó)排除在外。與中國(guó)主導(dǎo)的“亞太自由貿(mào)易區(qū)”相比，這一由停滯經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)、美國(guó)操縱的“跨太平洋伙伴關(guān)系”，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)來(lái)講，本質(zhì)上是雪上加霜。

基于以上因素，中國(guó)2016年主辦G20峰會(huì)意義重大。2015年的峰會(huì)已經(jīng)確定由土耳其主辦。通常，G20東道主國(guó)會(huì)主導(dǎo)峰會(huì)的準(zhǔn)備工作和議程設(shè)置。中國(guó)主辦G20峰會(huì)的意愿表明中國(guó)希望設(shè)置全球日程。因此，希望中國(guó)能夠?qū)⒈緦脕喬?jīng)合組織峰會(huì)上已見(jiàn)成效的工作帶到G20峰會(huì)。

所以，接下來(lái)兩年不僅是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要檢驗(yàn)，也是對(duì)中國(guó)外交的檢驗(yàn)。

翻譯：葉薇