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6月15日，中國鐵路貨運(yùn)改革正式啟動。這是中國鐵路總公司成立后推出的首項(xiàng)改革，旨在實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸組織由內(nèi)部生產(chǎn)型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，并以此為突破口，推動鐵路運(yùn)輸整體改革。此次鐵路貨運(yùn)改革將簡化貨運(yùn)手續(xù)，上網(wǎng)或打電話就可以在網(wǎng)上進(jìn)行貨運(yùn)申請，實(shí)行“門到門”全程“一口價”收費(fèi)。改革將促進(jìn)鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。

據(jù)介紹，這次鐵路貨運(yùn)組織改革，是對以往貨運(yùn)組織工作的全面改造，內(nèi)容主要包括四大方面：

一是改革貨運(yùn)受理方式。通過簡化手續(xù)、拓寬渠道、敞開收貨，為廣大客戶提供最直接、最簡便、最快捷的服務(wù)。所謂簡化手續(xù)，就是取消貨運(yùn)計(jì)劃申報(bào)、請求車、承認(rèn)車等繁雜手續(xù)，客戶只要提出運(yùn)輸需求，鐵路客服人員就會直接幫助客戶辦理完成貨運(yùn)手續(xù)，客戶無需再聯(lián)系其他部門和人員。拓寬渠道是指客戶可以選擇電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式聯(lián)系發(fā)貨。敞開收貨是指鐵路對煤炭、石油等大宗穩(wěn)定貨物，通過協(xié)議運(yùn)輸方式給予運(yùn)力保障；對工業(yè)機(jī)械、電子電器、日用百貨等其他貨物，客戶隨時提出需求，鐵路隨時受理，做到隨到隨辦。

鐵路貨運(yùn)改革后聯(lián)系鐵路發(fā)貨的物五種方式

二是改革運(yùn)輸組織方式。根據(jù)客戶的運(yùn)輸需求編制運(yùn)輸計(jì)劃，及時安排裝運(yùn)，提高運(yùn)輸效率。

三是清理規(guī)范貨運(yùn)收費(fèi)。對所有收費(fèi)實(shí)行“一口報(bào)價、一張貨票核收”，做到所有收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國家的運(yùn)價政策，堅(jiān)持依法合規(guī)、公開透明收費(fèi)，靠鐵路的運(yùn)價優(yōu)勢贏得市場。

四是大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務(wù)。構(gòu)建“門到門”接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“門到門”全程“一口價”收費(fèi)，推動鐵路貨運(yùn)加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。

據(jù)鐵路總公司運(yùn)輸局局長程先東介紹，鐵路貨運(yùn)主要辦理如下業(yè)務(wù)：一是整列運(yùn)輸，如煤炭、石油、礦石等。二是整車運(yùn)輸。三是鐵路快運(yùn)貨物班列，包括行郵、行包專列等。四是集裝箱運(yùn)輸。五是特種貨物運(yùn)輸，如汽車、大件及冷藏鮮活貨物等。六是零擔(dān)貨物運(yùn)輸。七是高鐵快遞，提供城際小件包裹快運(yùn)服務(wù)。

與航空貨運(yùn)搶單

值得注意的是，7大業(yè)務(wù)中，高鐵快遞是鐵總貨運(yùn)改革中的一大亮點(diǎn)。

據(jù)了解，高鐵快遞利用高鐵確認(rèn)列車和載客動車組列車，提供城際間“當(dāng)日達(dá)”或“次晨達(dá)”等小件包裹快運(yùn)服務(wù)。這將大大提升貨運(yùn)的速度，與航空貨運(yùn)搶單。

高鐵快遞將是鐵路貨運(yùn)改革的亮點(diǎn)

所謂“高鐵確認(rèn)列車”是指每條高鐵線路每天最早開行的一列動車組，不載客，搭載的主要是工務(wù)和供電人員，主要針對當(dāng)天夜間封鎖施工后的線路進(jìn)行檢查，保證后續(xù)開行的載客動車組的運(yùn)行安全。

早有網(wǎng)友呼吁，應(yīng)將高鐵確認(rèn)列車載貨，這樣可以避免空車?yán)速M(fèi)。

鐵路相關(guān)人士也表示，在客運(yùn)淡季，動車組空座和空車廂現(xiàn)象普遍，利用起來載貨，是一個非常好的方式。

看得見的便利

6月15日，中國鐵路貨運(yùn)改革首日，北京鐵路貨運(yùn)中心大紅門營業(yè)部大廳卻比往日安靜了許多。這讓成功辦理當(dāng)天第一筆業(yè)務(wù)的北京宏盛順達(dá)運(yùn)輸有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理吳艷霞多少有些詫異。

“現(xiàn)在打個電話、上個網(wǎng)，就完成發(fā)貨申請了。我們多動嘴，鐵路多跑腿，手續(xù)少了，程序減了，這樣的改革真好。”吳艷霞介紹，此次在網(wǎng)上申請了一輛棚車、三輛集裝箱，收貨地點(diǎn)分別為河北省邯鄲站、黑龍江濱西站、重慶團(tuán)結(jié)村站、四川省萬州站。過去辦理同樣的一批貨，起碼提前一個多月就得申請?jiān)掠?jì)劃，最少要跑車站和營業(yè)部四五趟，所需車輛還往往不能兌現(xiàn)。

貨運(yùn)手續(xù)簡化：坐在家里都能提出運(yùn)輸需求

6月15日17時30分，新疆新糧油脂有限責(zé)任公司中轉(zhuǎn)分公司業(yè)務(wù)主任王芳，急匆匆地趕到烏魯木齊鐵路局烏北站貨運(yùn)營業(yè)大廳。這里是她10年來每天“工作”的地方。不過，她今天來不是“要貨運(yùn)計(jì)劃”，也不是來辦理“請求車”，而是感受18時開始的鐵路貨運(yùn)受理方式轉(zhuǎn)換。

鐵路貨運(yùn)改革，被譽(yù)為鐵路政企分開后走向市場的第一槍，其最大亮點(diǎn)即為“簡化手續(xù)、敞開受理、隨到隨辦”。據(jù)北京貨運(yùn)中心副主任楊春雷介紹，鐵路貨運(yùn)改革前，貨主需要每月10日前到車站申請次月月計(jì)劃。月計(jì)劃批準(zhǔn)后，再到車站抄寫批復(fù)的計(jì)劃號、車數(shù)。發(fā)貨前還要再到車站提報(bào)請求車日計(jì)劃、填寫貨物運(yùn)單。待請求車日計(jì)劃批準(zhǔn)后再到車站辦理其他相關(guān)發(fā)貨手續(xù)。往返次數(shù)多，牽涉精力大，運(yùn)輸成本高，給貨主帶來了不少不便。

說起過去，王芳有不少辛苦的故事：“以前到鐵路貨場發(fā)貨，從提報(bào)運(yùn)輸計(jì)劃、申請計(jì)劃號開始，到最后裝車?yán)U納運(yùn)費(fèi)，辦理手續(xù)十分繁瑣，經(jīng)常迫不得已選擇其它運(yùn)輸方式。”

如今，鐵路部門簡化貨運(yùn)手續(xù)，為廣大客戶提供了5種貨運(yùn)受理渠道，分別為：登陸12306網(wǎng)站辦理，撥打12306客服電話、撥打貨運(yùn)站受理電話、到貨運(yùn)營業(yè)場所辦理和聯(lián)系鐵路營銷人員上門服務(wù)?？蛻糁恍栎p點(diǎn)鼠標(biāo)“我要發(fā)貨”，鐵路客服人員就會主動聯(lián)系客戶，詢問詳細(xì)需求信息，進(jìn)行報(bào)價；客戶只要認(rèn)可，后續(xù)填寫運(yùn)單、辦理業(yè)務(wù)等相關(guān)手續(xù)均由鐵路客服人員代為辦理，其方便、快捷不言而喻。

“今天開始，我坐在辦公室甚至家里都能提出運(yùn)輸需求了。”王芳說。

改革后鐵輪貨運(yùn)的手續(xù)將大大簡化

改革運(yùn)輸組織方式：發(fā)展“門到門”全程物流服務(wù)

除了改革貨運(yùn)受理方式，鐵路還大力改革運(yùn)輸組織方式。根據(jù)客戶的運(yùn)輸需求編制運(yùn)輸計(jì)劃，及時安排裝運(yùn)，提高運(yùn)輸效率。特別是大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務(wù)，推動鐵路貨運(yùn)加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。

6月15日，呼和浩特鐵路局裝車10016車，貨物發(fā)送量69.3萬噸，創(chuàng)建局以來歷史新高。6月1日起，呼鐵局貨運(yùn)組織改革已經(jīng)開始了試運(yùn)行，并初步取得了一定成效，不僅像包鋼、伊泰等重點(diǎn)企業(yè)感到運(yùn)貨方便了，甚至還可以實(shí)現(xiàn)以運(yùn)定產(chǎn)，而且像內(nèi)蒙古阜豐生物科技有限公司這樣產(chǎn)品種類雜、發(fā)貨去向多的零散客戶也大大受益。

前不久，上海上港物流公司副總經(jīng)理葉青華打電話給上海貨運(yùn)中心北郊貨運(yùn)業(yè)務(wù)部門咨詢，他有10噸飼料需運(yùn)新疆阿克蘇，能否辦理。按以往情況，這10噸散貨要運(yùn)到5000多公里以外的阿克蘇，鐵路不能辦理直達(dá)運(yùn)輸。實(shí)行貨運(yùn)改革后，北郊貨運(yùn)業(yè)務(wù)部門按照零散白貨受理方式，為客戶安排“站到門”運(yùn)輸。該批貨物在報(bào)關(guān)完畢后進(jìn)站裝車，“坐”上了“中鐵快運(yùn)”班列后，5天就運(yùn)至烏魯木齊北站，通過卡車“無縫對接”，3天運(yùn)抵阿克蘇，解決了貨主的燃眉之急。

連日來，西安鐵路局各站段積極推進(jìn)貨運(yùn)組織改革。例如，漢中車務(wù)段對通過電話、網(wǎng)絡(luò)預(yù)定方式提出運(yùn)輸需求的客戶，做到100%接通、100%回執(zhí)，全力滿足多樣化運(yùn)輸需求。

在粵湘瓊?cè)?，改革的力度更大。廣鐵集團(tuán)不斷增加接取、裝卸、倉儲、包裝、加工、配送等物流服務(wù)項(xiàng)目，原來簡單的“站到站”運(yùn)輸已變成了“門到門”服務(wù)。目前，粵湘瓊?cè)〉呢浿饕呀?jīng)開始享受這種“善后”服務(wù)和“延長”服務(wù)。他們既可在發(fā)車站提出門到站、站到門或門到門運(yùn)輸服務(wù)，也可在貨物運(yùn)抵到站后提出短途配送等個性化需求。與此同時，廣鐵集團(tuán)還不斷開發(fā)和推廣鐵路與公路、水路、航空聯(lián)合運(yùn)輸方式，鋪設(shè)“海陸空大通道”，進(jìn)一步方便貨主。

清理規(guī)范貨運(yùn)收費(fèi)：一口報(bào)價，一張貨票核收

價格問題是廣大貨主最敏感、最關(guān)心的問題。此次鐵路貨運(yùn)改革力推“一口價”收費(fèi)。全國鐵路清理規(guī)范貨運(yùn)收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國家的運(yùn)價政策。一口報(bào)價，一張貨票核收，不僅簡單、便捷，也易于核算，運(yùn)輸成本更加透明、公開。

“這次鐵路貨運(yùn)改革，‘門到門’全程‘一口價’服務(wù)，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)約時間成本，降低了物流費(fèi)用，讓客戶得到了實(shí)惠，希望今后的鐵路貨運(yùn)服務(wù)更方便、快捷。”浙江金華市鐵集貨運(yùn)代理有限公司李文明是鐵路的老客戶，初試改革成果，更準(zhǔn)備發(fā)展成鐵路的大客戶。

“現(xiàn)在繳費(fèi)都可以刷卡了，省去了銀行取現(xiàn)的時間，也降低了攜帶大量現(xiàn)金的不便。如果今后鐵路貨運(yùn)還能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳費(fèi)，就更好了。”吳艷霞道出了廣大貨主對鐵路進(jìn)一步深化改革的期望。

呼鐵局貨運(yùn)營銷中心主任楊柳青表示：“貨運(yùn)組織改革剛剛起步，不可能一蹴而就。在改革推進(jìn)過程中，肯定還會暴露出這樣那樣的問題，我們將不斷改進(jìn)。”

背景分析：

為什么要改革貨運(yùn)？

中國鐵路總公司運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人稱，目前鐵路貨運(yùn)服務(wù)方面，存在著辦理手續(xù)繁雜、運(yùn)輸組織與市場需求脫節(jié)、運(yùn)輸收費(fèi)不規(guī)范和運(yùn)力分配不夠透明等問題。通過深化改革，從根本上解決鐵路貨運(yùn)服務(wù)方面的問題，加快鐵路走向市場的步伐，提升鐵路應(yīng)對市場變化的能力。

不過，這并非全部原因。5月20日召開的全路貨運(yùn)改革工作會議紀(jì)要顯示，中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖在會上稱，貨運(yùn)是鐵路經(jīng)營收入的主要來源，貨運(yùn)能否更好地適應(yīng)市場、占領(lǐng)市場，關(guān)系鐵路生存與發(fā)展大局。

鐵路總公司召開的鐵路貨運(yùn)改革大會

他介紹，今年以來，鐵路貨源大幅下滑，貨運(yùn)量下降明顯。1-4月份，全路完成貨運(yùn)發(fā)送量同比下降5.7%。而在鐵路貨運(yùn)量下降的同時，全社會物流卻實(shí)現(xiàn)較大幅度增長。

他說：“在這種情況下，如果鐵路貨運(yùn)還是只盯著大宗物資，必然在市場競爭中難以立足。”

改革會動誰的奶酪？

根據(jù)盛光祖在5月20日的講話，此次調(diào)整的基本思路是：集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)回歸鐵路局，相關(guān)資產(chǎn)劃歸鐵路局，集裝箱公司不再從事鐵路運(yùn)輸組織管理業(yè)務(wù)，專門負(fù)責(zé)鐵路集裝箱經(jīng)營管理；鐵路行李車、行包房、行郵行包專列車輛及基地回歸鐵路局，快運(yùn)公司不再從事鐵路運(yùn)輸組織管理業(yè)務(wù)，成為向社會提供全程物流服務(wù)的物流企業(yè)；特貨公司重點(diǎn)拓展商品汽車、大件、冷藏運(yùn)輸業(yè)務(wù)，鼓勵鐵路局更多參與特貨經(jīng)營。

記者聯(lián)系中鐵集裝箱相關(guān)人士，該人士表示，“這不是一句話能講清楚的，現(xiàn)在也不敢講。”

鐵路相關(guān)人士認(rèn)為，這次改革削減了中鐵集裝箱、中鐵快運(yùn)和中鐵特貨的權(quán)限，原來他們可以確定開行幾趟車、往哪兒開，但現(xiàn)在這部分權(quán)力劃歸了鐵路局，這些公司只管收貨、送貨、收錢等經(jīng)營業(yè)務(wù)。運(yùn)輸組織管理業(yè)務(wù)里面利益很大，劉志軍案中的丁書苗就是靠幫人找車皮計(jì)劃發(fā)家。

該人士表示，除了動部門的利益，這次動的還有一些人的利益，其中貨運(yùn)批條子的、管車皮的個人操作空間小了。原來站場做裝卸、搬運(yùn)、送貨的人會有雜七雜八的收費(fèi)。車皮緊張的時候，某些車站的計(jì)劃員一天的收入可以達(dá)到1萬元。

中鐵總公司旗下單位結(jié)構(gòu)圖