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【翻譯/觀察者網(wǎng)青年觀察者凌子奇】在2018年9月北京舉行的中非合作論壇（FOCAC）上，非洲聯(lián)盟主席盧旺達(dá)總統(tǒng)保羅·卡加梅（Paul Kagame）稱贊中國(guó)在非洲的援助和投資戰(zhàn)略是“深刻變革”的源泉?？用氛J(rèn)為，中非之間的合作是建立在相互尊重的基礎(chǔ)上的，是為了雙方的利益?？赡艽蠖鄶?shù)出席此次會(huì)議的非洲國(guó)家元首和政府首腦都有這種感受。

埃塞俄比亞戰(zhàn)略研究所非洲沖突預(yù)防項(xiàng)目負(fù)責(zé)人莫哈里·瑪魯2019年1月6日在卡塔爾“半島電視臺(tái)”網(wǎng)站刊發(fā)評(píng)論文章：《為何中國(guó)在非洲深受愛(ài)戴》

然而，盡管非洲領(lǐng)導(dǎo)層將中國(guó)視為一個(gè)有價(jià)值的合作伙伴，但認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)“掠奪者”試圖重新“殖民”非洲大陸的觀點(diǎn)也普遍存在于外交、新聞和學(xué)術(shù)等領(lǐng)域。

非洲眼中的中國(guó)與西方眼中的中國(guó)

中非關(guān)系目前可以通過(guò)兩種截然相反的觀點(diǎn)來(lái)進(jìn)行詮釋。

第一種是反華的觀點(diǎn)，主要在西方被采用。例如，美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)約翰·博爾頓最近在美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)的政策簡(jiǎn)報(bào)中批評(píng)了中國(guó)在非洲的行動(dòng)，并聲稱該大陸已成為中國(guó)新殖民主義的受害者。博爾頓說(shuō)：“中國(guó)利用賄賂、不透明的協(xié)議以及債務(wù)的戰(zhàn)略性運(yùn)用，使非洲各國(guó)屈從于北京的意愿和要求。”

“這種掠奪性行動(dòng)是中國(guó)更進(jìn)一步戰(zhàn)略舉措的組成部分，包括‘一帶一路’這一開(kāi)拓通往中國(guó)的貿(mào)易路線的計(jì)劃，其最終目標(biāo)是推動(dòng)中國(guó)在全球的主導(dǎo)地位?！?

與美國(guó)一樣，其他西方國(guó)家政府，如英國(guó)和法國(guó)，也認(rèn)為中國(guó)在非洲的參與令人擔(dān)憂。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，中國(guó)是南蘇丹和蘇丹等石油資源豐富國(guó)家和平的破壞者，也是加蓬等非洲國(guó)家專制的支持者。此外，他們認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)對(duì)資源和能源無(wú)比饑渴的巨人、腐敗和無(wú)能的政府的支持者、貿(mào)易機(jī)會(huì)主義者和非洲環(huán)境的大規(guī)模污染者。

對(duì)中國(guó)和非洲之間伙伴關(guān)系的第二種看法則是支持中國(guó)的。這種觀點(diǎn)主要在非洲被采用。

根據(jù)這一論述的支持者，中國(guó)是一個(gè)救世主，是非洲值得信賴的盟友。他們認(rèn)為，中國(guó)是一個(gè)沒(méi)有非洲殖民歷史的國(guó)家，它可以提供急需的資金而不附帶任何條件。他們還認(rèn)為，中國(guó)理解并尊重非洲所重視的東西。

此外，中國(guó)在非洲國(guó)家中享有盛譽(yù)，因?yàn)樗且粋€(gè)尊重其他文化和國(guó)家的行動(dòng)者。許多非洲國(guó)家元首廣泛持有這種觀點(diǎn)。

關(guān)于中非伙伴關(guān)系的大部分學(xué)術(shù)文獻(xiàn)都不公地延續(xù)了反華論調(diào)。媒體也經(jīng)常不恰當(dāng)?shù)貙⒅袊?guó)描繪成一個(gè)來(lái)到非洲的掠奪者。例如，雖然人們普遍報(bào)道中國(guó)在采掘業(yè)的投資比其他行業(yè)更多，但采掘業(yè)只占中國(guó)在非洲總投資的三分之一這一事實(shí)卻幾乎無(wú)人提及。

中國(guó)在非洲投資的其他三分之二來(lái)自基礎(chǔ)設(shè)施、建筑、電力生產(chǎn)、制造業(yè)和金融業(yè)。事實(shí)上，與美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在非洲的采掘業(yè)投資若單獨(dú)考慮采礦業(yè)，其實(shí)所占比例更低。

非洲并不是中國(guó)“殖民主義”的受害者

由西方倡導(dǎo)的反華言論將非洲國(guó)家描繪成被動(dòng)的合作者和第二次“殖民化”浪潮的受害者。然而，情況并非如此。

非洲人非常清楚中國(guó)在非洲的援助和生意的缺點(diǎn)，從貿(mào)易不平衡到巨額債務(wù)，從劣質(zhì)商品到腐敗行為。非洲人也知道，許多中國(guó)投資者缺乏可持續(xù)性的考量，有些商業(yè)交易在某些情況下與非洲國(guó)家的國(guó)家利益并不相符。此外，非洲人也認(rèn)識(shí)到中國(guó)企業(yè)很少打擊腐敗行為并尋求規(guī)避問(wèn)責(zé)制度。

非洲人期望中國(guó)對(duì)這些缺點(diǎn)承擔(dān)一些責(zé)任，但也認(rèn)識(shí)到真正的罪魁禍?zhǔn)灼鋵?shí)是疲弱的監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制以及自私自利的政府。他們知道，中國(guó)公司與許多其他國(guó)家的公司一樣，利用非洲國(guó)家的弱點(diǎn)為其謀利。他們認(rèn)為，要確保非洲不受到剝削，擔(dān)起這個(gè)責(zé)任的應(yīng)該是他們自己的政府，而不是中國(guó)。

因此，非洲人對(duì)西方針對(duì)中非合作的批評(píng)存有嚴(yán)重的保留意見(jiàn)。在9月的中非合作論壇會(huì)議上，南非總統(tǒng)西里爾·拉馬弗薩（Cyril Ramaphosa）總結(jié)了非洲的立場(chǎng)，他說(shuō)非洲批駁“新殖民主義在非洲占據(jù)主導(dǎo)地位”這一詆毀者們?cè)噲D讓我們相信的觀點(diǎn)。

為何中國(guó)在非洲深受愛(ài)戴

債務(wù)陷阱不是貸款的必然結(jié)果：正如卡加梅總統(tǒng)所說(shuō)，結(jié)果“取決于我們非洲人”。決定中國(guó)向非洲貸款成功與否的關(guān)鍵因素是非洲政府是否將此類貸款用于生產(chǎn)性資本投資。為了使這些投資取得成功，非洲各國(guó)政府需要對(duì)非洲人民負(fù)責(zé)。在這個(gè)問(wèn)題上，這不是中國(guó)或任何其他非非洲國(guó)家的責(zé)任;相反，非洲人有責(zé)任確保問(wèn)責(zé)制度。

有一些顯而易見(jiàn)的原因使中國(guó)成為非洲的首選合作伙伴。對(duì)于非洲人來(lái)說(shuō)，中國(guó)有四個(gè)主要的吸引力：無(wú)條件的軟貸款和獲得資本的機(jī)會(huì)、快速提供服務(wù)和廉價(jià)商品、維和經(jīng)費(fèi)以及另一種發(fā)展模式選項(xiàng)。

第一點(diǎn)，中國(guó)的無(wú)條件合作使非洲各國(guó)政府能夠獲得融資、專業(yè)知識(shí)和發(fā)展援助。2016年，中非貿(mào)易額達(dá)到1280億美元，同1980年的10億美元相比急劇增長(zhǎng)。

在2018年北京的中非合作論壇上，中國(guó)提供了一直延續(xù)到2021年的600億美元發(fā)展融資。當(dāng)美國(guó)和歐盟的金融危機(jī)限制了他們?cè)诜侵薜耐顿Y時(shí)，中國(guó)卻承諾在非洲投資更多。

中國(guó)的軟貸款使許多非洲國(guó)家政府能夠避免國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等全球治理機(jī)構(gòu)施加的壓力，不再需要被迫迎合西方政治和經(jīng)濟(jì)改革中相關(guān)的責(zé)任制度和條件限制。比如說(shuō)，聲名狼藉的結(jié)構(gòu)性調(diào)整并不總是符合非洲人的利益。

第二點(diǎn)，中國(guó)幫助非洲各國(guó)政府更快地滿足其人民對(duì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施快速增長(zhǎng)的需求。非洲許多人現(xiàn)在習(xí)慣于中國(guó)公司快速提供交通、教育、醫(yī)療和電信等服務(wù)。這已經(jīng)并將持續(xù)為中國(guó)在非洲的業(yè)務(wù)創(chuàng)造更多的需求。

第三點(diǎn)，中國(guó)現(xiàn)在也在非洲開(kāi)展和平與安全項(xiàng)目。中國(guó)軍隊(duì)參加了8個(gè)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，其中5個(gè)在非洲。而且中國(guó)是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的第二大財(cái)政捐助國(guó)，也為非洲聯(lián)盟駐索馬里特派團(tuán)（AMISOM）和東非政府間發(fā)展組織南蘇丹調(diào)解局提供資金。

第四點(diǎn)，中國(guó)快速和成功的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)是非洲可以學(xué)習(xí)的典范。中國(guó)確保政策主權(quán)的能力對(duì)非洲來(lái)說(shuō)是有價(jià)值的，對(duì)非洲領(lǐng)導(dǎo)人和學(xué)者極具吸引力。據(jù)世界銀行稱，在大約40年的時(shí)間里，中國(guó)通過(guò)其非傳統(tǒng)的發(fā)展道路，使大約8億人擺脫了貧困。值得注意的是，它已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了不少千年發(fā)展目標(biāo)。

非洲人應(yīng)該從中國(guó)的發(fā)展和崛起經(jīng)歷中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。他們可以堅(jiān)持守護(hù)家國(guó)，甚至在大國(guó)強(qiáng)權(quán)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，無(wú)論對(duì)手是來(lái)自西方、遠(yuǎn)東還是中東。

事實(shí)上，中國(guó)已經(jīng)贏得了非洲人的心（China is already winning the hearts and the minds of Africans）。西方若不改變想法，或?qū)⒂肋h(yuǎn)扮演追趕者。

（觀察者網(wǎng)青年觀察者凌子奇譯自2019年1月6日卡塔爾“半島電視臺(tái)”網(wǎng)站，馬力校譯）

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