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TPP之談判結(jié)束的消息如同“一石”，“激起”中國的“千層浪”?？偨Y(jié)我看到的網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)外的各種評論，不外乎如下兩種觀點：第一是倒逼中國改革，主動加入說；第二是另起爐灶說。兩種觀點各自都頗有幾分道理，但我認(rèn)為，“加入”和“另起爐灶”都不應(yīng)是中國的選項。

兩種理論將陷入激烈討論

TPP之談判結(jié)束，讓“倒逼”理論再次獲得了一個支點。作為重大挑戰(zhàn)，TPP加劇了中國下一步改革和開放的緊迫感。TPP可能會進(jìn)一步“倒逼”中國的改革開放。甚至，中國要反思為什么當(dāng)時沒有主動加入TPP談判?，F(xiàn)在“亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚”。

根據(jù)“倒逼”理論，中國已經(jīng)在做的諸如建設(shè)上海、廣東等地國內(nèi)“自貿(mào)區(qū)”、與一系列國家和國家集團(tuán)（地區(qū)）的雙邊自貿(mào)協(xié)定（如最近的中韓、中澳，以及2014年APEC北京峰會提出的亞太地區(qū)自貿(mào)區(qū)）、甚至“一帶一路”等都是為了應(yīng)對諸如TPP的挑戰(zhàn)。

也即，在TPP談判正式結(jié)束前，中國就在未雨綢繆，布局謀篇。TPP的成立（盡管需要其有關(guān)成員的立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)），無疑對中國不僅是挑戰(zhàn)，也是加快中國改革的機(jī)會。

甚至，中國要汲取教訓(xùn)，不怕苛刻條件，要主動申請加入TPP，以便倒逼國內(nèi)改革，即繼續(xù)把開放當(dāng)做更重要的改革。

另一種是，中國“不懼”TPP，繼續(xù)“另起爐灶”理論。根據(jù)這一看法，TPP談判的主要外部因素是應(yīng)對“中國崛起”，帶有強(qiáng)烈的地緣政治動機(jī)?，F(xiàn)在TPP成立了，中國無需畏懼TPP，而是繼續(xù)走自己的路，包括探索中國單邊發(fā)起的“一帶一路”、雙邊的各種合作、多邊的包容性的各種合作等等，包括金磚合作、亞投行等。

預(yù)計，在TPP成立之后，中國國內(nèi)主張“加入”的和主張“另起爐灶”的兩種觀點將進(jìn)入一場激烈爭論。

不過，我認(rèn)為，“加入”和“另起爐灶”都不應(yīng)是中國的選項。

中國已經(jīng)簽約和正在談判的自貿(mào)區(qū)協(xié)定

美國企圖應(yīng)對新興經(jīng)濟(jì)體挑戰(zhàn)的“大戰(zhàn)略”

目前，包括全球貿(mào)易（包括投資）治理在內(nèi)的全球治理進(jìn)一步多元化，這是對傳統(tǒng)的美國主導(dǎo)（美國領(lǐng)導(dǎo)）的重大挑戰(zhàn)。全球治理多元化使得原有的諸如WTO之類的全球機(jī)構(gòu)難以取得實質(zhì)進(jìn)展，而改革WTO等具有充分包容性和代表性的全球機(jī)構(gòu)又困難重重。

“新興大國”在現(xiàn)有全球機(jī)構(gòu)，包括WTO中的發(fā)言權(quán)增加，且在未來國際規(guī)則的制定中的影響上升，即這些國家不再僅是美國主導(dǎo)的國際規(guī)則的參加者，而且要成為新的國際規(guī)則的制定者。

美國之所以選取TPP的主要考慮不是一般的為美國產(chǎn)品和服務(wù)維持和擴(kuò)大國際市場，而是試圖一統(tǒng)全球江山的“大戰(zhàn)略”，即整合全球治理的多元化局面，利用TPP等（與歐盟的TTIP）塑造下一代全球治理。

確實，美歐日在WTO中占據(jù)主要地位，一旦TTIP如TPP一樣成立，TPP和TTIP代表的新的全球經(jīng)濟(jì)治理就將主導(dǎo)WTO。這是“全球治理的全球治理”（全球治理不是單數(shù)，是許多之復(fù)數(shù)），再次顯示美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位和作用。

而中國目前與有關(guān)國家的雙邊或者與一些地區(qū)進(jìn)行的自貿(mào)協(xié)定，客觀來講，尚且沒有孕育出下一代全球經(jīng)濟(jì)治理（國際規(guī)則）局面，而只是在現(xiàn)有的國際規(guī)則下，為了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長（未必帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展）而保證和開拓國際市場服務(wù)的。

不管中國愿不愿、喜不喜，美國的TPP作為生產(chǎn)新的國際規(guī)則的多邊協(xié)定，客觀上已經(jīng)對中國構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。中國因此面對的就是與TPP代表的下一代國際規(guī)則的關(guān)系問題（指的是TPP確實能夠最后成立）：不加入，即不受這些規(guī)則的直接約束；加入，如同加入WTO一樣，但付出的代價更大，當(dāng)然也有助于國內(nèi)的改革。

但加入諸如TPP，中國目前國內(nèi)治理的許多改革并非一下子能做到，而且，在外交政策上，尤其是外交政策的指導(dǎo)思想上，要做相當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這些絕非易事。

中國加入TPP  正合美國意愿

美國截止目前為止，在其對華政策上，從來沒有說過TPP就是排斥中國的，甚至也歡迎中國的加入。中國也表示，對TPP持開放態(tài)度。確實，美國的主要目的是確保中國繼續(xù)加入而不是挑戰(zhàn)現(xiàn)有的國際制度和國際規(guī)則。如果中國愿意加入，正合美國的意思。

那么，所有的問題歸納到一點就是，中國是否接受“美國的領(lǐng)導(dǎo)”，甚至包括是否接受美日同盟的領(lǐng)導(dǎo)。中日關(guān)系之所以惡化，從日本的角度看，就是因為中國不再接受在亞洲經(jīng)濟(jì)的日本領(lǐng)導(dǎo)。中美關(guān)系惡化也類似。

美國人認(rèn)為中國不再如昨天那樣積極加入美國以及歐日主導(dǎo)的多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，而是試圖搞自己主導(dǎo)的多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。對中國和中國的同類國家，“領(lǐng)導(dǎo)”和“被領(lǐng)導(dǎo)”、“主導(dǎo)”和“被主導(dǎo)”、“規(guī)則的制定者”和“規(guī)則的遵守者”這些國際政治的根本問題終于明顯化。

我相信，在TPP成立后，中國如成為積極加入TPP的國家，則有助于改善與美國的關(guān)系。但是，問題是，這是否代表著中國接受“美國的領(lǐng)導(dǎo)”？在國內(nèi)政治（無論哪個國家的國內(nèi)政治）和國際政治上，這樣的“加入”是否可行？

12個TPP成員國中，已與中國簽訂自貿(mào)協(xié)定的有澳大利亞、新西蘭、新加坡等五國，其余中國與東盟10國的自貿(mào)協(xié)定升級談判也在進(jìn)行中。因此有觀點認(rèn)為，TPP圍堵中國是危言聳聽。

即使是日本，加入TPP也遭遇到強(qiáng)大的國內(nèi)阻力。而在美國國內(nèi)，反對TPP的力量也不小，這就是的TPP在美國立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)過程也許困難重重。這一情況，只要看看美國國內(nèi)目前兩黨競選中各個候選人的說辭就清楚了。

一般估計，美國主導(dǎo)的TPP，繼創(chuàng)始國后，將對一系列國家有很大吸引力。目前，臺灣這樣的在我們這里永遠(yuǎn)叫做地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體明確表示愿意加入TPP。臺灣“領(lǐng)導(dǎo)人”馬英九多次說過臺灣要加入TPP。設(shè)想臺灣正式開始與TPP組織談判，甚至設(shè)想臺灣變成TPP的一員，我國在政治上和外交上該如何反應(yīng)？無論臺灣還是美日，不會再按照WTO模式或者APEC模式接受臺灣進(jìn)入TPP。

如果中國也申請成為TPP的非創(chuàng)始成員，這將是一個重大的地緣政治信號，即中國愿意繼續(xù)接受美國的國際領(lǐng)導(dǎo)，愿意接受承認(rèn)美國在國際秩序中的主導(dǎo)權(quán)。

顯然，TPP即使“倒逼”中國的改革和開放，也是間接的，中國申請加入TPP不會是選項。

中國明確否認(rèn)另起爐灶

那么，中國“另起爐灶”呢？首先，中國并沒有另起爐灶的打算和計劃，至少官方表態(tài)一直如此。第二，一些被評價為“另起爐灶”的中國發(fā)起的國際計劃，包括一帶一路、RCEPAPEC自貿(mào)區(qū)、亞投行等已經(jīng)被中國明確否認(rèn)為是“另起爐灶”。

最近習(xí)近平主席國事訪問美國，已經(jīng)非常明確地說，中國“不挑戰(zhàn)”現(xiàn)有的國際秩序。而且，中國在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束和聯(lián)合國成立70周年之際，更是聲稱支持和維持“二戰(zhàn)后秩序”。這表明，“另起爐灶”根本不是中國力圖所為。

在IMF和世界銀行，中國最近加強(qiáng)了工作，進(jìn)一步融入IMF等代表的國際金融制度。而且，中國的貨幣希望成為在現(xiàn)有國際金融制度下國際化，成為IMF承認(rèn)的國際儲備貨幣，為IMF的“特別提款權(quán)”（SDR）做出貢獻(xiàn)。

綜上述所，“加入”美國等發(fā)起的諸如TPP之類的國際制度和國際規(guī)則建構(gòu)和中國主導(dǎo)另搞一套國際規(guī)則和國際制度，都不是中國的選項。

那么，中國與世界的關(guān)系到底向何處去？這個問題還沒有明確的答案，但的確是下一步，中國需要認(rèn)真思考和破解的外交難題。

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