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【文/保羅·克魯格曼，翻譯/觀察者網(wǎng) 彭宇萱】

時間撥到2025年末，唐納德·特朗普兌現(xiàn)了他的承諾：對進口商品征收高額關(guān)稅——尤其是對中國進口商品征收極高的關(guān)稅。盡管特朗普一再否認，但這些關(guān)稅確實帶來了許多經(jīng)濟學家所預測的后果：美國消費者的購買成本上升了。

2024年2月13日，顧客在美國加利福尼亞州米爾布雷的一家超市購物。 新華社

假設(shè)你經(jīng)營的企業(yè)依賴進口零部件——可能來自中國，也可能來自墨西哥，或者其他地區(qū)。那么，你會如何應對呢？

美國的貿(mào)易法賦予了行政部門在關(guān)稅設(shè)定上的廣泛自由裁量權(quán)，其中包括在特殊情況下給予豁免的權(quán)力。因此，你提出了豁免申請。那么，你的申請能否得到批準呢？

原則上，答案應該取決于支付這些關(guān)稅是否會給企業(yè)帶來真正的困難，進而威脅到美國的就業(yè)崗位。但實際上，你可能還會發(fā)現(xiàn)，其他因素也會起到一定作用：你向共和黨捐贈了多少錢？當你舉辦企業(yè)團建活動時，是否選擇在特朗普的高爾夫球場和度假村進行？

這并非是無端的猜測。特朗普在其第一任期內(nèi)實施了高額關(guān)稅政策，許多企業(yè)都申請了豁免。那么，究竟是哪些企業(yè)獲得了豁免呢？最近發(fā)布的一項統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，根據(jù)2016年競選捐款情況來衡量，與共和黨有關(guān)聯(lián)的公司獲得豁免申請批準的可能性要大得多，而與民主黨有關(guān)聯(lián)的公司獲得批準的可能性則相對較小。

但這只是對即將到來的一場更大風暴的小規(guī)模預演。雖然我們目前尚未掌握具體細節(jié)，但特朗普在競選期間提出的關(guān)稅方案，其涵蓋范圍要廣泛得多，特別是針對中國的關(guān)稅水平遠高于我們第一次看到的；政治偏袒的可能性將大大增加。

據(jù)我所知，“裙帶資本主義”一詞最初是用來描述1965年至1986年菲律賓費迪南德·馬科斯獨裁統(tǒng)治時期的狀況。它描述的是一種經(jīng)濟形態(tài)，在這種經(jīng)濟形態(tài)中，商業(yè)成功更多地取決于人脈關(guān)系，而非良好的管理。這些人脈關(guān)系網(wǎng)往往是通過向掌權(quán)者提供政治或經(jīng)濟上的好處而搭建起來的。例如，在維克托·歐爾領(lǐng)導的匈牙利，據(jù)透明國際組織（Transparency International）估計，超過四分之一的經(jīng)濟由與執(zhí)政黨關(guān)系密切的企業(yè)所控制。

如今，裙帶資本主義很可能即將席卷美國。

關(guān)于特朗普關(guān)稅政策可能帶來的宏觀經(jīng)濟影響，已有多項分析。如果關(guān)稅規(guī)模真如他所述那樣龐大，那么必將引發(fā)嚴重的通貨膨脹。然而，從長遠來看，其腐化影響或許才是更為嚴重的問題。

為何關(guān)稅相較于其他稅收而言更易滋生裙帶關(guān)系？原因在于，根據(jù)美國法律，關(guān)稅的執(zhí)行方式留下了極大的自由裁量空間。財政部長無法直接免除其友人的所得稅（盡管20世紀20年代安德魯·梅隆曾發(fā)放過極具爭議的退稅）。然而，總統(tǒng)卻可以免除盟友的關(guān)稅。難道真有人認為特朗普政府會出于道德考量而不這么做嗎？特朗普本人就曾吹噓自己能夠玩轉(zhuǎn)體制；他甚至吹噓自己少繳稅款是“聰明”之舉。

關(guān)稅是否將成為新一屆政府下裙帶資本主義的唯一主要潛在推動力？這很難說。仔細想來，特朗普的遣返計劃同樣會為政治偏袒提供了許多機會。

特朗普的一些顧問，尤其是斯蒂芬·米勒，似乎幻想他們能夠快速清除美國的無證移民，將數(shù)百萬人集結(jié)起來，安置在“龐大的收容設(shè)施”中。然而，即便暫且不論法律問題，這在實際操作上很可能是行不通的。我們更可能看到的是，未來數(shù)年會進行一系列雜亂無章的執(zhí)法行動，突擊檢查那些涉嫌雇傭無證移民的各種企業(yè)。

2021年12月7日在墨西哥華雷斯城拍攝的照片顯示，試圖翻越邊境墻進入美國的移民被美國邊境執(zhí)法人員攔截。 新華社

那么，哪些標準將決定哪些企業(yè)會成為這類突襲行動的重點目標，而哪些企業(yè)則會被放任不管，安然無恙多年呢？當然，事情遠不止于此。例如，特朗普曾表示有意吊銷那些在他看來報道不利的電視網(wǎng)絡(luò)的執(zhí)照。

如果裙帶資本主義真的來臨，它會給美國帶來什么影響？顯然，這將對民主不利。一方面，它有助于鞏固共和黨的財政優(yōu)勢；另一方面，無論特朗普的政策造成了多大的損害，它都能確保商界人士為特朗普搖旗吶喊。同時，它還會讓特朗普及其身邊的人變得更加富有。

除此之外，一個根據(jù)政治關(guān)系來獎勵企業(yè)的制度，肯定會拖累經(jīng)濟增長。最近的一項研究發(fā)現(xiàn)，無論是左翼還是右翼的民粹主義政權(quán)（這些政權(quán)通常也是裙帶資本主義政權(quán)）都會遭受長期的經(jīng)濟增長懲罰，每年大約降低一個百分點。

時間會證明一切。證據(jù)表明，美國企業(yè)成功的規(guī)則即將改變，而且這一變化并不樂觀。

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