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投資盛宴

國家強(qiáng)力推動(dòng)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)與我國天然氣消費(fèi)量的持續(xù)快速增長有直接關(guān)系。

在持續(xù)高壓的環(huán)保政策驅(qū)動(dòng)下，2017年我國天然氣消費(fèi)量攀升至2352億立方米，同比增長17%，增量超過340億立方米，刷新了我國天然氣消費(fèi)增量歷史紀(jì)錄。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，力度持續(xù)不減的“去煤化”將促使未來幾年國內(nèi)天然氣需求保持10%以上增速，期間國內(nèi)天然氣供應(yīng)將維持吃緊態(tài)勢。

繼2017年全國完成578萬戶煤改氣、煤改電之后，環(huán)保部日前表態(tài)，2018年北方地區(qū)清潔能源改造工作預(yù)計(jì)將完成煤改氣、煤改電400萬戶，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，并全面啟動(dòng)城市建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作。

“預(yù)計(jì)今年全年天然氣消費(fèi)增量將在250億—300億立方米之間，冬季天然氣供應(yīng)必然延續(xù)緊張態(tài)勢。在旺盛需求的刺激下，基礎(chǔ)設(shè)施大干快上是必然?！碧烊粴鈱＜覘罱t說。

在此之前，國家發(fā)改委等十三部委去年發(fā)布的《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》已提出，支持承擔(dān)儲(chǔ)氣調(diào)峰責(zé)任的企業(yè)自建、合建、租賃儲(chǔ)氣設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)從第三方購買儲(chǔ)氣調(diào)峰服務(wù)，放開儲(chǔ)氣地質(zhì)構(gòu)造的使用權(quán)，鼓勵(lì)各方資本參與建設(shè)和運(yùn)營。接受記者采訪的業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，《加快儲(chǔ)氣能力建設(shè)責(zé)任書》一旦落地，必將掀起國內(nèi)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施的建設(shè)高潮。

“按產(chǎn)量加進(jìn)口量計(jì)算，目前中石油的儲(chǔ)氣能力大概在7%。根據(jù)中石油現(xiàn)有規(guī)劃，隨著天然氣市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，到2020年估計(jì)仍將維持7%左右的儲(chǔ)氣能力，而要達(dá)到10%的水平，還需增加百億級(jí)以上的投資?！敝袊涂碧介_發(fā)研究院地下儲(chǔ)庫研究所書記丁國生說。

而對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)而言，“在2017年天然氣消費(fèi)總量中城燃占比32.5%，約750億方，要在2020年前實(shí)現(xiàn)5%的應(yīng)急儲(chǔ)備能力，需要配套建成37.5億方的儲(chǔ)氣量?，F(xiàn)在1萬方水容積的LNG儲(chǔ)配站儲(chǔ)氣量相當(dāng)于600萬方氣態(tài)天然氣，需要建設(shè)投資約3億元，而要滿足37.5億方的儲(chǔ)氣要求，則需要建設(shè)約750個(gè)站，總投資在2150億元以上。”有燃?xì)庑袠I(yè)權(quán)威專家向記者分析指出。

“據(jù)我掌握的信息，社會(huì)資本已躍躍欲試，目前它們主要青睞LNG接收站和LNG儲(chǔ)備站。此外，小而快的鹽穴儲(chǔ)氣庫也可能會(huì)成為社會(huì)資本首選的儲(chǔ)氣調(diào)峰投資對(duì)象?！睏罱t說。

達(dá)標(biāo)不易

不過，要在短期之內(nèi)兌現(xiàn)如此規(guī)模的投資，進(jìn)而完成意見稿中提出的目標(biāo)并非易事。

“城市燃?xì)庖_(dá)到5%的儲(chǔ)氣能力，在操作層面十分困難，5年內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，海量投資只是困難之一。”上述燃?xì)庑袠I(yè)權(quán)威專家對(duì)記者說。

如一個(gè)1萬方水容積的LNG儲(chǔ)配站需占地100畝，750個(gè)站就需占用建設(shè)用地7.5萬畝。即便不考慮立項(xiàng)、選址、審批、征地拆遷等因素，每個(gè)站僅施工周期就得3—4年。有燃?xì)饨缛耸恐赋?，在?dāng)前城市用地十分緊張，中央又嚴(yán)禁占用農(nóng)業(yè)耕地的情況下，要在城市周邊形成較為密集的小型儲(chǔ)罐群，勢必增加城市安全管理的難度和風(fēng)險(xiǎn)。不可中斷大用戶如果全部建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施，將大量增加安全隱患源，不僅增加安全監(jiān)管難度，還會(huì)導(dǎo)致低效投資。

除此之外，上述專家進(jìn)一步分析指出，建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施需要一定的地質(zhì)和地理?xiàng)l件，而我國相關(guān)資源不足，且城市燃?xì)庑袠I(yè)也不具備這方面的專長。城市燃?xì)馄髽I(yè)普遍規(guī)模小、資金積累少、貸款成本高，而儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)投資巨大，勢必導(dǎo)致供氣成本增大、售氣價(jià)格急劇上升，這意味著分散的、小規(guī)模的燃?xì)馄髽I(yè)只能選擇小型LNG儲(chǔ)罐，其建設(shè)成本將明顯高于儲(chǔ)氣庫。“建設(shè)成本和運(yùn)營管理費(fèi)用最終都會(huì)反映在終端氣價(jià)上，這需要各級(jí)政府的在土地、規(guī)劃、稅收、安監(jiān)等各方面的政策統(tǒng)籌配合，而這也不是短期內(nèi)就可以協(xié)調(diào)解決的?！?/strong>