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【文/美國(guó)前勞工部部長(zhǎng)羅伯特·萊克】中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人下周可能會(huì)同意采取更多措施以減少對(duì)美貿(mào)易順差，以便讓特朗普發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)能夠體面地收?qǐng)?。然而中?guó)領(lǐng)導(dǎo)人不可能同意對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制做出改動(dòng)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有任何理由這樣做。

美國(guó)前勞工部部長(zhǎng)羅伯特·萊克2019年6月23日在英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》刊發(fā)評(píng)論文章：《忘了中國(guó)吧，是美國(guó)自己的經(jīng)濟(jì)制度出了問(wèn)題》

美國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制著眼于如何使股東收益最大化，而且這個(gè)目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)：標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)已創(chuàng)新高。然而對(duì)于普通的美國(guó)民眾來(lái)說(shuō)，考慮到通貨膨脹的因素，他們的收入已經(jīng)40年未見(jiàn)任何增長(zhǎng)。相比之下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制卻是著眼于如何讓國(guó)家實(shí)現(xiàn)最大程度的發(fā)展。中國(guó)的這個(gè)目標(biāo)也正在成為現(xiàn)實(shí)。40年前的中國(guó)是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，而如今的中國(guó)已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)擁有全球最大規(guī)模的汽車產(chǎn)業(yè)和一些全球最強(qiáng)大的高科技企業(yè)。在過(guò)去40年里，數(shù)億中國(guó)人擺脫了貧困。美中兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制從根本上來(lái)說(shuō)是完全不同的。

總部在美國(guó)的500家大公司處于美國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的核心位置，它們的生產(chǎn)、采購(gòu)和銷售活動(dòng)遍及全球，這些跨國(guó)公司里一半的雇員不是美國(guó)人，三分之一的股東也不是美國(guó)人。

這些公司對(duì)美國(guó)并無(wú)特別的忠誠(chéng)可言，它們只忠于自己的股東，他們只對(duì)股東負(fù)責(zé)。他們會(huì)想盡辦法抬高公司的股價(jià)，具體手段包括壓低工資、打擊工會(huì)、使用合同工而非正式雇員、將業(yè)務(wù)外包到成本最低的國(guó)家進(jìn)行生產(chǎn)、把利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到稅率最低的國(guó)家、付給公司高管過(guò)高的薪水等等。

相比之下，處于中國(guó)經(jīng)濟(jì)核心位置的是國(guó)有企業(yè)，它們可以在國(guó)有銀行獲得低息貸款。這些中國(guó)國(guó)有企業(yè)能夠在民營(yíng)企業(yè)不愿投資時(shí)拿出更多的錢，從而在經(jīng)濟(jì)起伏的情況下發(fā)揮穩(wěn)定器的作用。此外，中國(guó)國(guó)有企業(yè)還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎，它們能夠在包括尖端科技產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的諸多產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行資本密集型投資以促進(jìn)中國(guó)的繁榮。

中國(guó)的核心戰(zhàn)略規(guī)劃者和國(guó)有企業(yè)為了增進(jìn)中國(guó)民眾福祉、為了使自己的國(guó)家成為全球最大、最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體可以付出任何代價(jià)。自1978年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率超過(guò)9%。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已有所放緩，而且美國(guó)加征關(guān)稅措施還可能進(jìn)一步將其增長(zhǎng)數(shù)字拉低到6%或7%，然而中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于包括美國(guó)在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)體。

美國(guó)體制依靠稅收、補(bǔ)貼和監(jiān)管等措施引導(dǎo)那些美國(guó)跨國(guó)公司向美國(guó)社會(huì)的公共利益看齊。然而在“使股東收益最大化”這個(gè)壓倒一切的公司目標(biāo)之下，上述手段是非常軟弱無(wú)力的。

以美國(guó)最大雇主沃爾瑪為例，雖然受惠于特朗普政府和共和黨該公司已經(jīng)享受了20億美元的減稅待遇，但上周該公司還是宣布將裁員570人。去年，沃爾瑪關(guān)閉了數(shù)十家山姆會(huì)員店，導(dǎo)致數(shù)千名美國(guó)雇員失去了工作。與此同時(shí)，沃爾瑪拿出200億美元回購(gòu)自己的股票，該公司高管薪水因此大漲，富裕的股東們也受益頗豐，然而這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有任何正面影響。特朗普政府的減稅措施并沒(méi)有促進(jìn)企業(yè)提供更多工作崗位或提高雇員工資水平，但那些減免的稅收卻讓公司高管和大股東大大受益。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的一份報(bào)告，美國(guó)公司高管并沒(méi)有把因減稅獲得的資金投入公司的運(yùn)營(yíng)，他們其實(shí)把錢花在了回購(gòu)股票上。

可是請(qǐng)等一等。人們不是說(shuō)美國(guó)是民主國(guó)家而中國(guó)是專制國(guó)家嗎？這種說(shuō)法在美國(guó)的確很普遍，然而大多數(shù)美國(guó)人對(duì)公共政策的制定毫無(wú)影響力，這也是特朗普減稅措施并沒(méi)有惠及普通美國(guó)民眾的原因。

普林斯頓大學(xué)教授馬丁·吉倫斯（Martin Gilens）和西北大學(xué)教授本杰明·佩奇（Benjamin Page）也得出了上述結(jié)論。兩位學(xué)者在研究1799項(xiàng)公共政策后發(fā)現(xiàn)，“美國(guó)民眾的好惡似乎對(duì)美國(guó)公共政策制定的影響力接近于零，或者只有在統(tǒng)計(jì)上存在無(wú)關(guān)緊要的影響”。他們進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，美國(guó)立法者只對(duì)富裕人士（大多是公司高管或華爾街精英）和大公司的聲音給予了回應(yīng)，富裕人士和大公司有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力推動(dòng)有利于自己的游說(shuō)活動(dòng)。

請(qǐng)諸位讀者不要責(zé)怪美國(guó)公司，他們存在的目的在于創(chuàng)造利潤(rùn)并盡量抬高自己的股價(jià)，他們沒(méi)有服務(wù)美國(guó)社會(huì)的義務(wù)。那些大公司主導(dǎo)著美國(guó)的政策走向，他們滿腦子都是自己的股價(jià)而不是美國(guó)民眾的福祉，指望他們?yōu)槊绹?guó)民眾創(chuàng)造就業(yè)崗位或提高美國(guó)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力是非常愚蠢的想法。

我并不是在向大家暗示美國(guó)應(yīng)該模仿中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度，我只是建議大家不應(yīng)認(rèn)為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)完美。我們要做的應(yīng)該是降低美國(guó)大公司對(duì)公共政策制定的影響力，而不是改變中國(guó)。半數(shù)美國(guó)民眾在過(guò)去40年里收入沒(méi)有實(shí)質(zhì)增加，這并非中國(guó)的錯(cuò)誤。事實(shí)已經(jīng)非常清楚，美國(guó)是不可能在一個(gè)由大公司主導(dǎo)政策制定、以大公司股價(jià)為重而不是美國(guó)人民利益為重的制度下實(shí)現(xiàn)繁榮的。

（觀察者網(wǎng)馬力譯自2019年6月23日英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站）

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